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内蒙古时时彩规则介绍:【兩會】2013年黑龍江省人民檢察院工作報告(優)

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黑龍江省人民檢察院工作報告


各位代表:

現在,我代表黑龍江省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年全省檢察工作的簡要回顧

2008年以來,全省檢察機關在省委和高檢院的正確領導下,在人大和社會各界的監督和支持下,緊緊圍繞全省工作大局,全面履行法律監督職責,全力服務我省經濟社會發展,各項檢察工作取得了明顯成效。

()服務經濟社會發展大局。五年來,全省檢察機關堅持圍繞中心,服務大局,找準檢察工作的切入點、結合點和著力點,不斷增強建設者、捍衛者的責任意識,先后制定并落實服務我省老工業基地振興、新農村建設、“八大經濟區”和“十大工程”建設的各項工作措施,有力地促進了我省經濟社會發展。2012年,全省檢察機關確定把為非公經濟營造發展環境作為履行職能、服務大局的切入點。一是主動建立了與工商聯、行政執法機關的協作平臺,努力營造支持、關心、服務非公經濟發展的氛圍。結合職能,制定了《黑龍江省人民檢察院關于服務非公有制經濟發展的意見》。二是主動深入企業宣講法律知識,幫助完善管理,開展企業內部犯罪預防工作。依法懲治侵害企業權益的各類犯罪,共批捕破壞經濟秩序犯罪1701人,起訴3046人,同比分別上升115.6%217%。三是進一步強化對插手經濟糾紛、濫用強制措施、違法扣押查封以及涉企債務糾紛、勞動爭議、工傷賠償等執法活動的監督力度,維護企業合法權益。四是加大查處索賄、受賄以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務犯罪,全年查辦行政執法和司法機關工作人員瀆職侵權犯罪299人和86人,同比分別上升15%30%。省院制定了檢察機關服務企業工作守則,作出“十個不準”的規定,規范執法活動,嚴格禁止侵害企業權益的行為。

()全力維護社會和諧穩定。五年來,全省檢察機關堅持以提高人民群眾安全感為導向,把維護社會和諧穩定作為重大政治責任,緊緊抓住影響社會穩定的突出性、源頭性問題進行綜合整治,嚴厲懲處嚴重刑事犯罪。共批準逮捕111371人,提起公訴156728人。2012年,全省檢察機關著力為十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。一是全力促進平安建設。重點打擊嚴重刑事犯罪和涉眾型經濟犯罪,積極參加社會治安防控體系建設并落實檢察環節的綜合治理措施。批捕嚴重刑事犯罪23706人,提起公訴36280人。二是化解涉檢信訪積案。加大矛盾糾紛排查化解力度,排查疑難信訪積案120件,成功化解息訴116件,一批“老大難”案件先后息訴罷訪。十八大期間沒有發生涉檢進京訪,全年實現涉檢進京訪“零登記”。三是落實寬嚴相濟刑事政策。對輕微刑事犯罪不批捕2730人,不起訴345人?;貧托泄夭棵漚倘嗽蹦扇肷緇嵋攪票U咸逑?,省委、省政府將其作為社會管理創新的重點工作。

()加大服務民生工作力度。五年來,全省檢察機關堅持把保障人民群眾合法權益作為檢察工作的著力點,著重解決群眾反映強烈的突出問題。2012年,檢察機關積極回應人民群眾的新要求新期待,進一步改進措施,把排查化解矛盾、服務群眾與查辦案件結合起來。一是完善工作機制。建立和完善了群眾訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處、民意收集轉化等工作機制。二是開展專項治理。重點查辦涉農惠民領域職務犯罪953人、民生民利領域瀆職侵權犯罪273人。三是搭建便民服務平臺。在鄉鎮、街道和社區建立和完善檢察室和檢察聯絡室,延伸法律監督觸角,大力開展便民利民助民服務活動。

()積極懲治預防職務犯罪。五年來,全省檢察機關堅持查辦大要案和發生在群眾身邊的腐敗案件。共查辦職務犯罪8738人,其中貪污賄賂犯罪6622人,瀆職侵權犯罪2116人。2012年,全省檢察機關加大偵查規范化建設力度,強化偵防一體化措施,改進執法辦案方式,以開展專項整治為切入點,努力實現最佳辦案效果。一是加大懲治職務犯罪力度。共查辦職務犯罪1961人,同比上升20.4%。其中,貪污賄賂犯罪1503人、瀆職侵權犯罪458人。二是搭建與行政執法部門有效銜接平臺。省院與31個中省直單位建立聯席會議、信息情況通報、案件線索移送等制度。三是開展專項行動帶動整體辦案工作。在工程建設領域突出問題專項治理中查辦622人,同比上升26.2%;在開展商業賄賂專項工作中查辦379人,同比上升457%。四是推進偵防一體化機制建設。結合辦案綜合運用宣傳教育、預防咨詢、預防調查、檢察建議等措施,開展個案預防、類案預防、行業預防,不斷提高預防的質量和效果。

()深入開展法律監督工作。五年來,全省檢察機關堅持強化法律監督能力建設,不斷加大監督力度,突出監督效果。共辦理立案監督案件3861件,糾正漏捕5002人、漏訴3451人,提出刑事抗訴679件,提出民事抗訴2996件,制發再審檢察建議3567件。發現和糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當391人,立案查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪448人。2012年,適應修改后刑訴法、民訴法對檢察機關提出的新要求,一是轉變監督理念。牢固樹立懲治犯罪與保障人權并重和強化法律監督與強化自身監督并重的理念。二是加大監督力度。在立案監督中,既注意監督糾正有罪不究、執法不嚴問題,又重視監督糾正侵犯人權問題,共辦理立案監督案件712件。在偵查活動監督中,組織開展“另案處理”專項檢查活動,依法糾正漏捕1151人、漏訴481人。在刑事審判監督中,提出抗訴161件,同比上升40%。在民事行政訴訟監督中,綜合運用抗訴、檢察建議、糾正違法通知等監督方式,提出民事抗訴652件,同比上升24.7%;制發再審檢察建議1119件,采納率為97.8%,列全國第1位。在刑罰執行和監管活動監督中,針對減刑、假釋、暫予監外執行不當等違法問題,提出糾正意見112件次??怪拔穹缸鎰鋟訃跣碳偈捅M餼鴕降茸ㄏ羆觳榛疃?,查辦職務犯罪150人,同比增長32.7%,列全國第2位。三是完善監督機制。建立捕訴銜接工作機制、非法證據排除機制、民行案件合議制度。

()不斷提高隊伍綜合素質。五年來,全省檢察機關堅持樹立正確的發展理念和執法理念,把思想政治建設、能力建設、作風建設和從嚴治檢貫穿始終,不斷提升隊伍的凝聚力、執行力、創造力。2012年,全省檢察機關以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為總抓手,全面強化各項檢察工作。一是加強思想政治建設。確立了“崇德尚法、廉潔公正、胸懷全局、腳踏實地”的省院機關精神。廣泛開展了選樹崗位標兵活動,共選樹先進典型集體95個、個人164人。二是加大教育培訓力度。共舉辦各類崗位培訓班118期,培訓各級檢察人員12159人次??沽巳 笆延判愎呷恕毖“位疃?。各級院通過實訓演練、知識競賽、模擬法庭、對抗賽等形式,提高干警的實戰能力。三是加強黨風廉政建設。以“深化學習準則規定,促進干警廉潔從檢”為主題開展黨風廉政教育活動。層層簽訂黨風廉政建設責任狀,開展述職述廉活動。四是推進工作作風轉變。堅持檢力精力下沉,深入基層、深入實際,主動研究解決基層人員短缺、經費不足、保障不力、技術落后以及執法不規范等實際問題。

()自覺接受社會各界監督。五年來,全省檢察機關堅持緊緊依靠黨的領導,自覺接受人大和政府、政協及社會各界監督,不斷改進檢察工作。省院先后向省人大常委會專題報告了民事行政檢察、反瀆職侵權、基層院建設等工作情況。2012年,全省檢察機關共向人大報告工作153次,邀請人大代表、政協委員視察檢查工作196次,旁聽刑事案件庭審26次。人民監督員監督“七類案件”66人。省院向省人大常委會專題報告了全省檢察機關基層院建設情況,并認真貫徹落實審議意見和決定。20128月,高檢院檢察長曹建明同志來黑龍江調研,對我省的檢察工作給予了充分肯定。

這些成績的取得,是省委和高檢院正確領導的結果,是各級黨委、人大、政府、政協和社會各界關心和支持的結果,是全省檢察機關和廣大檢察干部團結拼搏、努力工作的結果。在此,我代表全省檢察機關向各位代表和全省人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我省檢察工作在促進和服務經濟社會發展、進一步提高辦案能力、強化自身監督、規范執法行為、強化高素質隊伍建設和執法基本保障等方面還存在不足和差距。

二、2013年全省檢察工作的總體安排

2013年全省檢察工作的思路是:深入學習貫徹黨的十八大精神,以科學發展觀為統領,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,以服務發展、維護穩定、保障民生為己任,以改革創新為動力,以作風建設為保障,以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為重點,提高服務工作大局能力、維護和諧穩定能力、懲治預防犯罪能力、強化法律監督能力,為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江作出新貢獻。

()提高服務工作大局的能力,著力促進更好更快發展。一是繼續深化服務非公經濟發展?;剿鞣穹槍梅⒄溝姆絞膠屯揪?,與有關部門協調配合,形成服務網絡和機制,在營造環境上下功夫,推進服務向深層次發展。二是深入開展對俄經濟貿易服務。借助中俄司法協助條約生效20周年之機,盡快恢復邊境地區檢察長會晤機制,完善邊境地區檢察機關司法協助,開展涉俄法律知識培訓和法律咨詢服務。三是加大生態文明建設服務力度。依法打擊嚴重破壞水資源、土地資源、礦產資源和生態環境的犯罪,突出查辦和預防國土空間開發、水利建設、礦產資源開發利用、重大生態修復工程、防災減災體系建設、環境監管中的職務犯罪。四是進一步加強涉農惠民檢察工作。查辦和積極預防農業基礎設施建設、農村社會事業發展、實施強農惠農富農政策、耕地?;さ攘煊虻鬧拔穹缸?,促進農業農村發展。

()提高維護和諧穩定的能力,著力推進平安龍江建設。一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。以不斷滿足人民群眾的安全感為目標,突出打擊嚴重危害人民生命財產安全、嚴重破壞社會秩序的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財等犯罪。落實寬嚴相濟刑事政策,對輕微犯罪從寬處理,加大對社會弱勢群體的司法?;ちΧ?。依法穩妥處理涉及資本和金融市場的案件,認真查辦涉及百姓教育、醫療、就業、養老、社保等案件,辦理好涉及拆遷、征地、特殊人群權益?;さ勸訃?,維護人民群眾的合法權益。二是依法公正解決群眾訴求。進一步完善檢察環節司法協作法律援助機制,讓人民群眾享受到法律援助制度的實惠。加大依法接訪、依法受理、依法賠償、依法救助的力度。拓展便民利民助民項目,在基層深入開展普法宣傳、法律咨詢服務,充分發揮法治在社會管理中的特殊作用,積極引導群眾依法維權。三是積極參與社會管理創新。全面推行執法辦案風險評估預警、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度。加強監外執行和社區矯正法律監督。推進行政執法與刑事司法銜接長效機制建設。

()提高懲治預防犯罪的能力,著力促進反腐倡廉建設。一是突出辦案重點。嚴肅查辦領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪,以及發生在群眾身邊、與民生密切相關、損害群眾權益的案件。認真查辦重大群體性事件、重大環境污染、重大責任事故等背后的瀆職侵權犯罪。嚴肅查辦產業轉型升級、公共資源出讓、國有資產管理、城鎮化建設、重點惠民工程等領域的職務犯罪。抓住公共投資的重點領域和產業結構調整的關鍵環節,深入開展商業賄賂、工程建設領域突出問題的治理。二是完善工作機制。重點推進偵查一體化機制建設,建立以“省院為主導,市分院為主體,基層院為輔助”的偵查指揮體系。建立偵捕訴一體化工作機制,有效整合內部資源。建立證據內部審查機制,把審查證據合法性作為偵查終結前的必須程序。完善辦案風險評估預警和應急處置機制,有效化解辦案風險。三是規范執法行為。通過規范執法、文明執法、嚴格執法、人性化執法,努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。正確區分罪與非罪、個人犯罪與單位犯罪,以及主動與被動、故意與過失、屢犯與偶犯的界限,體現區別對待。四是深化預防工作。完善偵防一體化工作機制,加強重大典型案件的剖析研究??埂霸し樂拔穹缸?、建設美麗龍江”專題預防,真正承擔起建設者、捍衛者的神圣職責。

()提高強化法律監督的能力,著力維護社會公平正義。一是加強和改進刑事訴訟監督。著重解決實踐中社會普遍關注的侵犯犯罪嫌疑人或被告人合法權益的違法偵查行為,阻礙辯護人或訴訟代理人依法行使訴訟權利的行為,著力監督糾正違法查封、扣押、凍結當事人財物,以及違法減刑、假釋、監外執行,隨意變更強制措施等問題,維護司法公正。二是強化和規范民行檢察工作。認真貫徹落實修改后民訴法,加大指導力度,落實和規范修改后民訴法賦予檢察機關的監督權和監督手段,充分運用檢察建議權和抗訴權,全面加強對民事訴訟活動的法律監督。三是建立和完善訴訟監督機制。健全非法證據排除機制,依法排除非法證據。建立捕后繼續羈押必要性審查制度,正確運用強制措施。完善監督配合機制,既加大監督力度,又體現支持配合。四是推進檢務活動公開??埂凹觳煒湃鍘被疃?,擴大檢務公開范圍和程序,使檢察權在陽光下運行。進一步加大檢察宣傳力度,完善輿情引導機制,最大限度地增加輿論的“正能量”。

()提高檢察隊伍建設的能力,著力提高執法公信力。一是加強思想政治建設。深入開展為民務實清廉教育實踐活動,使廣大檢察人員堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。二是加強黨風廉政建設。堅持從嚴治檢,強化廉政風險防控機制建設。認真貫徹執行中央八項規定,省院發揮表率作用,進一步轉變作風,突出抓好執法規范化和紀律作風建設。三是加強基層基礎建設。以提高專業化、職業化水平,提高辦案能力為重點,突出強化基層院班子素能建設,強化基層檢察委員會建設,增強處理復雜疑難案件的能力。深入開展任職資格、專項業務和崗位技能培訓。完善人才引進、培養使用、評價激勵、流動配置等工作機制,使干部交流、下派、遴選、公選規范化。以業務需求為導向,以應用能力為目標,提高科技應用能力。在發現培養重大典型上下功夫,做到內有正氣、外有形象。

檢察機關要牢固樹立監督者必須接受監督的理念,堅持黨對檢察工作的絕對領導,自覺接受人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,及時辦理交辦事項。主動接受政協民主監督、群眾監督和社會監督,完善落實人民監督員制度,不斷改進檢察工作。

各位代表,在新的一年里,全省檢察機關將在省委和高檢院的正確領導下,在人大及社會各界的監督支持下,振奮精神,凝心聚力,忠誠履職,服務大局,不斷開創我省檢察工作新局面,為龍江的經濟發展、社會進步作出新的更大的貢獻!

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