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内蒙古时时彩:【方案】2018年黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 2018年全省深化機關作風整頓

優化營商環境實施方案


為鞏固擴大2017年省直機關作風整頓成果,堅決打好打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰,省委決定利用1年時間,深化機關作風整頓優化營商環境。現制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于進一步糾正"四風"、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會作出的作風整頓部署,突出問題導向、深化改革創新,以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展為重要內容,以上下聯動、條塊結合、系統延伸為主要方式,集中開展專項整治,推動再造工作流程,提升干部能力素質,著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾,堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事,推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善,為推動現代化新龍江建設提供作風保證。

二、整頓重點

持續整頓"三個壞把式""五個壞作風",重點聚焦"四風"新表現,集中解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構臃腫、能力不足等影響營商環境的突出問題。

(一)解決政府失責失信、不依法行政問題。重點是:不講誠信,責任不履行、承諾不兌現,新官不理舊賬;行政執法自由裁量權過大,執法隨意性強,方法簡單粗暴;不守規不守法,對行政復議、仲裁和法院判決結果拒不執行,致使企業和投資者正當權益受到損害,嚴重影響政府公信力。

(二)解決政策梗阻、弄權勒卡問題。重點是:地方保守主義盛行,部門利益至上,執行國家和我省利企政策打折扣、搞變通,優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上;以稽查、執法名義變相報復、勒索企業,變相參與經營活動與民爭利,企業投訴處理不及時,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;暗示推薦中介服務,勾結"黑中介"尋租謀利,搞設計、施工、監理、材料"四指定",插手工程項目。

(三)解決流程不優、機構臃腫問題。重點是:辦事流程不公開,窗口大廳多頭受理、搞"前店后廠";"四零"承諾服務不兌現,一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實,"多次跑""往返跑"情況較多;涉及多部門事項環節多時間長,網上辦事不便,移動政務滯后;機構重疊、設置隨意,職責權限不清、業務交叉,因人設崗、人浮于事。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:表態多調門高、行動少落實差,改革政策"空轉",不研究解決問題;調研變作秀,項目搞"盆景";文山會海泛濫,內容不接地氣;用責任狀推卸責任,用考評代替落實;數字造假、虛報浮夸,報喜不報憂,搞材料政績、文字經驗。

(五)解決不細不實、能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精,工作拿不出辦法、打不開局面;基本功不扎實,家底不清、情況不明;政策研究不透,制定方案跑粗、措施不實,思想觀念和工作方式方法陳舊,遇事拿慣例當依據,指導和推動工作拿不出新思路、新措施,適應新時代、貫徹新理念、推動事業創新發展的能力不足。

三、主要措施

(一)強化學習,提高服務本領。堅持把學習教育貫穿作風整頓始終,提高服務意識,增強服務能力。要加強理論學習,制定學習計劃,創新教育載體,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神,切實提高改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。要組織業務培訓,圍繞培養專業能力、專業精神,開展崗位大練兵、業務大比武活動,組織業務知識、業務技能系統輪訓,做到全覆蓋、無死角,努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍。各單位要制定所有崗位應知應會理論和業務標準,開展測評考試,對不達標的進行崗位調整。要提升法治素養,加強黨規黨紀和法律法規教育,經常以案釋紀、以紀析案,用身邊人身邊事警示干部、教育職工,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力,著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。

(二)聚焦問題,開展專項清理整治。堅持開門查擺,對照整頓重點,通過實地調研、座談研討、問卷調查等方式,找準問題、抓住要害,精準發力、集中突破。一是開展政府失信違諾專項清理,分級匯總政府對企業失信違諾清單,逐企逐項依法依規限期解決,建立政府和工作人員失信記錄,作為考核評優、提拔使用的重要參考,打造誠信政府形象,帶動社會誠信建設。二是開展機構編制專項清理,結合新一輪黨政機構改革,實行大處(科)室制,整合職責交叉、重復設置、分工過細、人員偏少的內設機構;深化事業單位機構改革,壓縮規模、優化結構,節約集約配置資源。三是開展司法執法環境專項整治,全面清理涉企積壓案件,對執行難問題集中攻堅,堅決懲治經濟領域違法違規活動,嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力及其"?;ど?/span>",嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為,依法保障市場主體合法權益,營造公正、透明、可預期的法治化營商環境。四是開展不作為亂作為專項整治,突出經濟管理、執法監督等重點領域,基層一線權力運行關鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象。五是開展公職人員勾結"黑中介"專項整治,重點盯住服務大廳、辦事窗口,繼續嚴厲打擊工作人員與"黑中介"相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題,促進中介市場健康發展,改善企業和群眾辦事環境。同時,省直各單位都要確定行業系統作風方面最突出的3-5個問題,在系統內集中攻堅、專項治理。

(三)對標先進,再造工作流程。堅持以"放管服"改革為牽動,對工作流程進行優化升級,讓權力在監督下運行,建設便捷高效政務服務體系。要推動再造工作流程,各級政務服務大廳都要借鑒浙江"最多跑一次"模式,移植成熟經驗,復制先進標準,推行"馬上辦、一次辦",實現全省上下同事項同流程,簡政放權、提速增效。要深化拓展"四零"創建,將創建經驗向所屬單位、內設機構、基層一線推廣,加強各級政務服務大廳建設,實行一個窗口受理,推行一個事項一站辦結,為企業群眾提供優質快捷服務。要加快完善"互聯網+政務服務"體系,加強數據共享、業務協同,推進移動政務廣泛應用,推動政務服務事項網上辦理,構建全省統一的網上審批平臺,力求更多事項審批"不見面"、群眾"不跑路"。省、市各級行政服務中心和省、市、縣各系統都要圍繞"跑一次"辦事要求、"四零"服務標準,適應移動互聯網時代需要再造工作流程。

四、考評驗效

堅持以群眾是否滿意為標準,完善評價方式,改進評價辦法,請服務對象參與,讓企業家評判,提高考核評價針對性和實效性。要開展作風公開評議,科學設置評價要素,精準設定評議樣本,引入第三方機構獨立開展問卷測評、上下互評,劃出檔次、公開通報,以年度評議結果檢驗機關作風是否持續改進。要組織企業問卷調查,注重傾聽企業呼聲,開展千名企業家政務服務滿意度調查,了解涉企部門在企業眼中的形象位次,定向約談排名靠后的單位,以企業滿意比率檢驗營商環境是否明顯改善。要舉辦"黨風政風熱線"專場,組織重點整頓單位分期分類參加,介紹突出問題集中攻堅情況,晾曬履諾踐諾成果,接受公眾質詢,以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。要隨機考評測試,采取"基本理論+"考試模式,不定期選擇單位,按比例抽取干部,進行應知應會基本理論和部門業務知識測試,單位排名公開通報、個人成績定向反饋,以學習效果檢驗干部素質是否明顯提升。要強化評議結果運用,注重在作風整頓中發現一批、使用一批業務精作風正敢擔當的干部,樹立鮮明的用人導向;將企業反映強烈、問題集中的單位列為整頓重點,對公開評議排名靠后單位的主要領導進行約談,且該單位在目標責任制考核中不能評為"優秀"等次。

五、督查問責

堅持對敗壞作風、破壞環境的問題"零容忍",做到發現一起、查處一起、通報一起,形成持續震懾,保持高壓態勢。要暢通舉報渠道,設立作風整頓公開舉報電話,用好各類信訪舉報平臺,在實體大廳設置投訴舉報箱,在網上大廳開設"投訴舉報直通車",有效運用大數據等現代化信息技術,精準發現問題。要持續明查暗訪,抽調紀檢監察、行政執法、財務審計等專業人員,組建專門隊伍,配發專業設備,通過現場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式,開展點對點、常態化抽查檢查。要適時巡視巡察,選定重點單位,聚焦社會關切,瞄準突出問題,發揮巡視巡察"利劍"作用,著力發現深層問題,強力促進深入整改。要嚴肅追責問責,對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦,對查實的問題堅決糾正、問責到人,特別是對問題多發頻發、影響惡劣的地方和單位要開展"一案雙查",嚴厲追究主要領導責任。要加大曝光力度,每季度在省、市主要媒體集中通報1次反面案例,對嚴重破壞營商環境、損害企業群眾利益的典型案件隨時曝光,不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。

六、組織實施

(一)加強組織領導。省委成立全省深化機關作風整頓領導小組,下設辦公室和政法專項組。辦公室內設綜合協調、作風評議、監督問責、流程再造、宣傳報道5個工作組。各地各單位要成立相應的組織機構,切實加強對作風整頓的統一領導。

(二)壓實落靠責任。省級機關要以上率下,省、市、縣要三級聯動,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力、層層落實責任,同頻共振、整體推進。省直單位要抓好行業系統向下延伸,一個標準改進作風,一把尺子推動整改,上下一盤棋、系統同創優。各地各部門主要負責同志要履行整頓作風優化營商環境的第一責任,帶頭轉變作風,身體力行,率先垂范,形成"頭雁效應"。

(三)扎實有序推進。作風整頓工作按三個階段安排。

第一階段,思想發動和方案制定(20182月下旬至3月底),各地各部門要結合本地實際和部門特點找準突出問題,明確整頓重點,科學制定實施方案。

第二階段,開展集中攻堅(20184月初至10月底),強化專項整治措施,確定階段整治目標,一項任務接著一項任務推進,一個難點接著一個難點突破。

第三階段,考評驗收(201811月初至12月底),開展作風公開評議,組織企業問卷調查,推動作風整頓取得實效、營商環境加速改善。

各階段工作可統籌考慮、整體安排、交叉進行。

(四)強化精準指導。要抓好整改督辦,嚴審清單臺賬,掛圖作戰,掛賬整改,定期通報反饋,全程跟蹤問效,逐一對賬銷號。要用好情況通報等載體,堅持"短辣精準",推送典型經驗、公開反面案例,促進交流借鑒、帶動整體提升。要開展定向剖析,對群眾反映強烈的部門和作風問題頻發的系統,直接派工作組駐點督導、解剖麻雀,強化措施、推動整頓。

(五)營造輿論氛圍。要充分運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送,形成強大輿論聲勢。要發揮正反典型作用,既宣傳正面典型、樹立先進標桿,又曝光反面案例、持續警示告誡,引導全省廣大干部樹立改進作風、優化環境人人有責的強烈意識。要加強與中央主要媒體對接,及時反映全省整頓作風優化營商環境的好做法和新成效,維護好龍江形象。

各省屬高校和國有企業要按照統一部署,結合單位特點,開展作風整頓工作。

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