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内蒙古时时彩吧:【講話】市長在全市2018年“項目年”工作會上的講話(會員分享)

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 在全2018年“項目年”工作會上的講話



全省“兩會”剛剛結束,省政府就組織召開全省2018年“項目年”工作電視電話會議,這既是對中央經濟工作會議、省委十一屆二次全會、省委經濟工作會議和省“兩會”等一系列會議精神的貫徹落實和具體部署,也向全省上下傳遞了一個鮮明導向、釋放了一個強烈信號,就是全省將繼續把項目投資作為2018年穩增長和經濟工作的重要抓手,這充分體現了省委、省政府對項目工作的高度重視。為確保2018年全市項目工作高速度啟動、高起點開局、高質效推進,經市委、市政府研究,決定在全省電視電話會議結束后接著召開全市2018年“項目年”工作會,對全市“項目年”工作進行安排、對一季度“開門紅”再推進、對“項目年大比武”活動進行全面部署。在24日召開的市委常委會上,王菲書記特別強調要認真開展好“項目年大比武”活動,扎實做好“開門紅”工作,按照省政府安排部署和王菲書記要求,下面,我講三個方面的意見。

一、認清形勢、堅定信心,努力推動項目投資工作再上新臺階

2017年,全市項目投資工作打了一個翻身仗,全社會固定資產投資完成715.13億元,同比增長15.7%,居全省第6位,實現了8年來最高增速。主要呈現三個方面的特征:一是投資總量和項目數量都上了新臺階。投資總量首次突破700億元大關,全市500萬以上施工項目達到2022個,增長33%,在全省排位由上年的第14位攀升至第10位。二是投資結構持續優化。產業、基礎設施、民生及社會事業三大板塊投資達到618.33億元,占全社會投資的86.5%,拉動全社會投資增長16.6個百分點,特別是產業投資穩步提升,為穩增長、促投資和產業發展奠定了比較堅實的基礎。三是投資帶來的經濟新活力逐步釋放。2017年,全市新產業、新業態、新商業模式投資占到全社會投資的46.2%,比例大幅增長?!叭隆蓖蹲蝕砭蒙緇岱⒄溝男慮魘坪托露?,這類投資比例大幅增加表明我市產業結構在不斷優化升級,經濟創新力和競爭力在不斷增強。工業和技改投資成功扭轉負增長、低增長局面,工業投資增長13%,比上年提高12.2個百分點,居全省第8位;技改投資增長11.7%,比上年提高7.9個百分點,居全省第9位。工業投資和技改投資是對未來發展最具后勁的,這兩項投資活力的恢復具有重要意義和價值,說明工業在我市產業發展中的主導地位正在提升和彰顯。民間投資趨于活躍,增長15.8%,比上年提高5.9個百分點,高于全省8個百分點,說明出臺的一系列促進民間投資的政策正在發揮積極作用。四是項目投資工作體制機制不斷完善。去年,繼續堅持和完善“六個一”項目推進機制、項目集中開工制度、重點項目推進會商會制度等,著力解決項目推進過程中的困難和問題。深化投資促進體制機制改革,全面修訂招商引資優惠政策,啟動項目工作六大中心的組建和充實工作,為項目投資工作提供堅強保障。扎實推進“放管服”改革,全面落實“馬上辦”、“一窗進出”、“并聯審批”等制度,深入開展招投標秩序、施工環境專項治理,發展軟環境不斷優化。這些成績來之不易,是全市上下共同努力、真抓實干、不斷創新的結果。

但是在項目投資上仍然存在一些主觀和客觀上的問題,需要引起高度重視:一是橫向比較來看,我市項目投資總量依然較小,市州競爭態勢更加激烈。2017年我市是全省8個投資未過千億的市州之一,總量居全省倒數第5位,僅高于資陽、甘孜、雅安和阿壩。在川東北五市中居于末位,比南充少1104.95億,比達州少1012.52億,比廣安少798.15億,比巴中少655.5億。投資增速競爭態勢非常激烈,我市增速雖然達到15.7%,居全省第6位,但南充增長16.6%、居全省第3位,廣安增長16.5%、居全省第5位,增速均高于我市。達州增長15.2%、居全省第7位,巴中增長14.7%、居全省第10位,在總量高于我市的前提下,增速與我市的差距非常小。二是縱向比較來看,我市項目結構不均衡,項目平均規模較小。2017年,全市5000萬元以下的項目個數占84.2%,大項目、產業項目數量比較少,億元以上項目個數只占11%,產業項目投資只占32.6%。項目平均投資規模只有8000萬元,較2016年下降7.3%。在庫項目投資數量不足,全市790個在庫項目僅剩結余投資440億元左右,完成全年目標任務需要大量的新開工項目支撐。三是從工作推進來看,項目工作水平亟待提高。一些部門、一些領導同志對項目工作研究不透,業務不熟悉,項目建設受阻時,一籌莫展、束手無策。項目前期工作滯后,導致部分項目不能如期開工。一些部門服務程式化、作風衙門化,辦事拖延、互為前置、推諉扯皮、服務不力的現象沒有根除,特別是行政審批互為前置現象還很嚴重。根據市發改委摸排,一季度計劃開工的40個重點項目,目前有31個項目未申報,達不到開工條件。市政府研究確定的基建預算項目中,有91個工程建設類項目屬于今年的新開工項目,目前有22個還沒有啟動前期工作。這都說明我們的項目工作水平差距還很大,急需提升。

同志們,市委七屆六次全會、市委經濟工作會議和市七屆人大三次會議確定,當前和今后一個時期全市工作總基調是“穩中求進、跨越發展”。要實現跨越發展,必須牢牢抓住項目投資這個“最大引擎”。目前,全省各地正在掀起新一輪的項目建設和招商引資熱潮,目標要求高、工作力度大、競爭愈發激烈。在這種情況下,慢一步就會差之千里。面對咄咄逼人的發展形勢,我們只有奮起趕超、快速突破,才能逐步縮短差距。2018年,全市全社會固定資產投資要確保實現865億元以上,增長20%以上。全市各級各部門、各級領導干部務必樹立強烈的發展意識,思想再解放一點,膽子再大一點,辦法再多一點,步伐再快一點;務必保持清醒的頭腦,自我加壓,堅定信心,下定決心,迎難而上,打一場項目建設的攻堅戰、實行大比武,帶動全市經濟平穩較快發展。

二、突出重點、創新舉措,扎實開展好“項目年大比武”活動

“項目年大比武”是落實省委、省政府“項目年”活動的進一步深化和具體安排,是市委、市政府的重要決策部署,各級各部門要突出抓好重點工作和重大項目,充分發揮好項目推進六大中心作用,采取有力措施,把“項目年大比武”活動抓實抓好、抓出成效。

一要在“吃透”二字上下功夫,比項目謀劃。個別部門在謀劃項目時,缺乏科學的路徑和深入的思考,不知道從何處著手,只是簡單復制其他市州的做法,導致謀劃出來的一些項目與廣元實際不符,沒法實施。要在吃透廣元比較優勢的基礎上謀劃項目。廣元交通四通八達,蘭渝鐵路、西成高鐵全線通車后,成為繼成都之后全省第二大鐵路樞紐,影響力和知名度日益增強,再也不是偏居一隅的川北小城;廣元特色農產品、道地中藥材種類多、數量大、品質優,比較優勢明顯;生態環境優良,旅游資源豐富,開發空間巨大等等,這些都是廣元的資源稟賦,要立足“一樞紐一名市三基地”目標,謀劃符合廣元實際的、實實在在的項目。要在吃透產業發展現狀的基礎上謀劃項目。圍繞全市經濟建設“三大主戰場”、“一核四帶六鏈”產業布局,重點突出食品飲料、生物醫藥、機械電子等產業深度謀劃。要圍繞傳統產業的改造提升,完善和延伸產業鏈條謀劃項目,助推現有產業做大做強、集群發展。要在吃透國家和省上重大戰略的基礎上謀劃項目。學深吃透長江經濟帶、“一帶一路”、川陜革命老區振興發展、鄉村振興等重大戰略和政策精神,找準謀劃方向,把謀劃工作做在前頭,主動對接上位規劃和重大戰略,才能有更多項目得到國家、省上的政策支持。

二要在“主動”二字上下功夫,比項目爭取和招引。項目來源是項目投資的基礎和前提,抓好項目爭取和招引是確保項目來源的最重要手段。要積極主動向上爭取。在省上預算資金安排、一些專項資金安排上,我們和其他市州相比差距很大,主要是基礎工作做得不好,爭取不夠積極主動。各縣區、市級各部門要加大向上匯報對接的頻次和力度,多打感情牌,勤匯報、勤對接,市級部門主要領導每年到中央部委匯報不得少于2次,每月到省級廳局對接至少1次,這是最低要求,但現在還有很多部門沒做到。要多匯報、多對接,不管有沒有資金、有沒有項目都要去。各部門具體負責項目的科室、人員要與對口司、處室保持常態化聯系,確保2018年全市向上爭取資金增長10%以上。要主動出擊招商引資。充分發揮投資促進委、8個招商分局、9個產業推進組和即將成立的招商中心作用,緊盯珠三角、長三角等發達地區,抓住行業領軍企業的投入方向,健全完善重大招商引資和重大項目推進聯動協同機制,確保招引一批大項目、好項目。要主動承接產業轉移。搶抓成廣合作機遇,主動積極承接成都產業轉移,力爭引進一批家居、食品、制鞋、建材、機電等產業項目。各縣區要圍繞主攻方向和招引重點,加大產業園區和配套設施建設力度。要充分激發民間投資活力。嚴格落實市政府出臺的支持民營經濟發展的系列政策,切實維護好企業投資自主權,建立健全投資政策和信息發布制度,積極引導民間投資者準確判斷形勢,鼓勵民間資本積極參與項目建設。加強政府與社會資本合作,再包裝、推進一批PPP項目。

三要在“加快”二字上下功夫,比項目建設速度。各級各部門要加強銜接配合,形成推進合力,加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的項目工作大格局。要咬緊時間節點。要抓好“開門紅”工作,“開門紅”工作時間緊迫,現在已經是2月上旬了,時間不等人。各級各部門要認真梳理目標任務,倒排工期、扎實推進。春節過后,要指導督促各類在建項目及時復工,所有項目務必在正月十五之前復工,不然就難以完成“開門紅”目標任務。對于在談的重點項目,要密切跟進、積極對接,力爭早簽約、早落地、早建成。二季度要比“雙過半”,這是項目投資打基礎、促增量的重要階段,必須強化措施,確保平穩有序推進。三季度要比“攻堅”,這是梳理盤點全年目標、找差距添措施補短板的階段,必須發揚啃硬骨頭的精神,全力攻堅克難,全面彌補差距。四季度要比“收官”,看誰能全面完成或者超額完成全年目標,圓滿畫上句號。要加快重點項目建設。實施好220個省市重點建設項目,確保完成投資400億元以上。加快前期工作一批,城區基建預算新開工項目和新開工重點項目,實行前期工作周報制度,倒逼前期工作加快辦理。加快推動開工建設一批,確保全年開展6次以上集中開工活動。加快在建項目一批,對在建項目要及時跟蹤準確掌握進度,協調解決影響施工過程中的突出問題,全力以赴加快項目建設進度,形成更多的實物工作量和投資額??⒐ね恫慌?,對能竣工的項目,要提前做好驗收、資產移交、設備調試等工作,使項目盡快投入使用,發揮投資效益。

四要在“強化”二字上下功夫,比要素保障。要素保障是否到位,直接影響項目推進效果,必須下足力氣抓好。要強化資金保障。項目的資金保障,主要依靠金融支持。通過這兩年的努力,全市金融機構存貸比提高了近3個百分點,但是跟全省平均水平相比還差17個百分點,還有很大提升空間。市金融工作局要督促各銀行業金融機構積極創新信貸產品,加大對重大項目、本地企業、小微企業的支持力度。要繼續落實好財政資金存放與銀行支持實體經濟考核結果掛鉤辦法。要積極牽線搭橋,做好溝通銜接、指導、督促和考核。縣區要借鑒市上的做法,加大對金融機構的督促和考核力度。要加大財政資金支持力度,各級財政要大幅壓縮不必要支出,把有限的資金多用在項目建設上。要用好管好工業發展資金、工業企業應急轉貸資金、小微工業企業貸款風險補償基金,撬動更多資本投入,多措并舉、多管齊下,最大努力緩解資金缺、貸款難、融資貴問題。要強化用地保障。提升供地效率,加快征地拆遷,加大供地會商會召開頻次,不讓項目等土地。堅持節約集約用地,積極盤活存量,對集約用地的項目優先供地;對工業企業在沒有新增用地前提下提高土地容積率的,免收土地出讓金。要積極擴展新的用地空間,作好工業用地規劃,充分留足工業用地空間。在中心城鎮、交通沿線場鎮規劃建設工業小區,推動鎮城化和工業化互動融合發展。要強化用工保障。當前企業用工保障矛盾非常突出。市政府已安排部署,要求開展專項行動,但還沒有實質性開展起來,人社部門還沒有緊張起來,各縣區工作成效還沒有體現出來。一方面,項目業主單位、施工單位要抓好施工項目的組織,合理安排工期,充分保障施工人員和機械,確保項目快速高效建設。另一方面,人社、經信等部門要借助務工人員返鄉過節的契機,指導企業做好招工宣傳,充分發揮鄉、村、基層組織的作用,把務工人員組織起來跟企業對接,集中解決目前企業用工難的問題。人社、教育、經信等部門要圍繞全市產業發展布局,認真分析全市企業的用工特點和需求狀況,充分利用市縣兩級的職業教育資源,培養一批與我市主導產業相對接的產業工人隊伍。抓好項目的水電油氣運等其他要素保障。

五要在“質效”二字上下功夫,比項目服務。發展環境的優劣直接影響為企業和項目服務的效率和水平,必須進一步強化措施,提高服務質量和效率。要持續深化“放管服”改革,切實解決制約我市經濟社會發展的突出問題,進一步簡化項目審批環節、縮短時限,規范設置投資準入門檻,破除“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”現象,為項目推進營造便捷、高效、公正、透明的投資環境。要持續開展“馬上辦”行動,聯合審批中心要充分發揮作用,對投資項目第一時間啟動手續辦理程序,縮短項目審批時間,精簡辦事環節,確保項目審批程序簡、時間短、效率高、服務優。要加強誠信建設,市政府出臺的優惠政策、作出的承諾,必須不折不扣兌現落實到位,堅決杜絕失信行為。要持續優化市場環境,繼續開展招投標秩序專項治理,嚴厲查處掛靠資質投標、串標、圍標、買標、賣標等違法行為。要凈化施工環境,公安部門要依法依規嚴厲處置惡意阻工、強買強賣、串通騙取征拆補償款等違法行為。要建立親清政商關系,各級領導干部對企業要做到熱情而公私分明、清廉而不疏遠,始終堅持廉潔自律,維持好親清政商關系。

三、堅定不移抓落實,確保全面完成全年目標任務

一要增強責任擔當。要繼續堅持和完善市領導掛聯重點項目制度,掛聯領導要定期深入掛聯項目現場,真正了解、認真解決項目推進過程中的困難和問題,切實做到真掛聯、下深水、快推進。掛聯市領導遇到無法解決的問題,要及時向市委、市政府報告。市委市政府督查室、市發改委要按季度對市領導掛聯項目情況進行統計,報市委、市政府主要領導。各縣區、市級各部門要把目標任務分解細化落實到每個項目、每個崗位、每個人頭,明確實施主體,倒排工期、整體聯動、掛圖作戰。尤其是各級各部門“一把手”要把項目投資作為重中之重,帶頭抓親自抓,切實抓好,抓出成效,主動深入項目一線,直面矛盾問題,認真協調解決。市發改委作為全市項目工作的統籌部門,要切實發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。要盡快研究制定“項目年大比武”的具體實施方案,報市委、市政府審定后下發實施。市投資促進局作為全市投資促進工作的牽頭部門,要認真落實投資促進體制機制改革的各項安排部署,駐外招商分局人員選聘工作要加快推進,要指導各縣區、市級各部門認真抓好招商引資工作。各項目業主單位要嚴格落實項目建設主體責任,明確主管領導和具體人員,扎實推進項目建設。各要素保障部門要加強溝通協調,積極主動加強要素保障,全力確保各類項目順利建設。

二要強化項目管理。要加強項目統計管理。去年,我市項目投資取得了一定成績,但是從統計數據來看,仍有投資、工業和GDP核算等幾項指標沒有如實反映工作實績。今年務必要進一步抓好GDP、項目投資等主要經濟指標的統計工作。市統計局要積極做好統計工作的培訓指導,各級各部門要深入研究統計制度改革的新政策、新要求,把投資統計的方式方法學深悟透弄懂,落實專人負責,做到應入盡入、應統盡統、如實統計。市統計局、市發改委、市經信委、市商務局、市農業局、市交通局、市住建局等部門要主動加強與上級主管部門、相關業務處室的銜接,積極采取定期溝通匯報、報送專項分析材料、邀請省級業務處室來廣元實地考察驗證等方式,爭取省級部門對我市統計數據、統計質量的認可,確保統計數據全面客觀反映我市經濟發展狀況。要加強項目質量管理。對建設項目工程質量實行行業主管部門、縣區領導責任人制度,市級行業主管部門的負責人負責行業內項目工程的質量監管;各縣區、廣元經開區、市天然氣管委會負責轄區內項目工程的質量監管。特別是基礎設施、民生工程等重大項目,要實行質量強制監督檢查制度,對在質量監督中發現的問題要及時整改處理。要加強項目安全管理。堅持管項目必須管質量、管行業必須管安全,住建、安監部門要督促項目業主單位、施工單位完善安全管理制度,嚴格執行安全操作流程,確保不發生重大安全事故。

三要強化督查考核。市委市政府督查室要牽頭與市發展改革委、市財政局、市投資促進局等部門制定項目投資、“項目年大比武”的具體考評細則,加大向上爭取到位資金的考核權重,強化考核結果運用。要強化項目督查,將經常性督查與專項督查相結合,按季度對項目推進情況進行考核排名,并在全市進行通報。對每個季度排位后兩位的縣區(含經開區)、后三位的市級部門,要約談單位“一把手”和分管領導,切實督促各級各部門真正把項目投資工作責任扛在肩上,把工作抓在手上,確保目標任務落地落實。對責任落實不到位、工作推進緩慢、效率低下的單位和縣區,要采取“發點球”方式進行嚴肅問責追責。

2018年,全市上下要緊緊盯住目標任務,大干快上,快引快建;各級領導干部要率先垂范,不負重托,確保全面完成市委、市政府確定的各項目標任務,推動全市項目投資工作再上新臺階。

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