聯盟熱線為您服務:400-6633-163
微信公眾號:秘聯盟(MLM--china)
QQ群:7518999(秘聯盟1群),8518999(秘聯盟2群)
請加入千人QQ群“7518999”交流。

内蒙古时时彩官网:【講話】市委書記在全市重點產業項目觀摩推進會上的講話(會員分享)

閱讀數:418 文章字數:5439

内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 在全市重點產業項目觀摩推進會上的講話



這次項目觀摩推進活動很重要。重要性首先體現在時間節點上。已經進入下半年,能不能完成全年目標,關鍵看產業項目支撐是否有力。產業項目抓實了、抓出預期成效了,完成目標任務才有足夠的底氣。所以,這次活動是對全市上半年重點產業項目建設的一次集中檢閱、一次現場督查、一次相互比拼。重要性還體現在新的發展背景上。蘇南現代化示范區建設剛剛起步,宏觀經濟形勢正在發生新的變化,新一輪產業變革加速向更深層次演進。這些都將對產業投資和項目工作產生重大影響,需要我們敏銳把握、積極應對,及時深入地加以研究,進一步調整思路,切實提高新形勢下的項目工作水平。

上午,我們分四個組,現場觀摩了16個項目,這些項目涵蓋三次產業和每個轄市區,體量較大、層次較高、進展快、具有代表性,看了令人振奮。剛才,發改委作了全面的通報,我們還看了一部綜合反映各地項目建設情況的電視片,成績總結很充分,問題分析也比較到位。總體上看,今年以來各地各部門圍繞“項目投資突破年”,工作抓得非常有力,氛圍進一步升溫,成效進一步顯現,涌現出了很多亮點。但我們對已取得的成績不可過高估計,不能盲目樂觀,在當前嚴峻形勢下尤其要保持足夠的清醒,更多地看到挑戰和壓力,看到問題和不足。

一要清醒認識“增幅第一”背后的結構性矛盾。1-5月份,我市工業投資增幅全省第一、固定資產投資增幅蘇南首位,這說明我們投資的總量上去了,抓項目的力度明顯加大了,值得肯定。但必須看到高位增長掩蓋下的產業項目層次不高等結構性矛盾。200個市級重點產業項目,相當一部分是“老面孔”,即使是新興產業項目,也大多集中在產業鏈低端,有些現代服務業項目實質上就是房地產。點這個問題,就是提醒大家在大干快上項目的同時,務必防止“項目浮躁癥”,把精力集中到解決深層次問題上。

二要清醒認識“項目熱潮”背后的主觀性欠缺。在全市上下明顯升溫的項目建設氛圍下,我們仍然存在主觀努力不夠的隱憂。現在確實需要審視和反思,比如責任落實不到位,105個新上項目開工率到6月底沒有達到80%的要求,固然有客觀因素,主觀上的松懈也是主因。比如工作的創造性不夠,令人振奮的新亮點、新舉措不多,這個問題,一方面源于一些同志存在“項目無為論”的消極思想,總認為好項目到不了鎮江,鎮江干不了大項目,另一方面還源于我們缺乏對產業發展的深度研究、前瞻性謀劃,特別是對產業變革的前沿不夠敏感,像電商、碳排放交易、大數據、3D打印、金融創新等等,我們要反問自己:究竟關注了多少、主動研究了多少?(最近全國首個電商支行落戶無錫,將為無錫提供10億元專項融資。)

三要清醒認識“宏觀變化”背后的深層次挑戰。當前宏觀形勢一定要“兩面看”,既要敏銳地捕捉和把握積極的信號,比如放寬和下放審批權限、金融新政、激活財政存量資金等,更要清醒地看到,微觀經濟正面臨著前所未有的嚴峻挑戰,集中體現在五個方面:一是外部風險更為復雜。主要是美元走強的匯率風險、大宗商品的跌價風險、資本市場的下跌風險。二是經濟下行的趨勢更為明顯。這方面的壓力大家都已經感受到了。三是產能過剩的矛盾進一步凸顯。我們抓項目投資必須高度重視項目的理性選擇。四是銀根抽緊。新一屆管理層正在嚴控流動性泛濫,不出臺刺激措施,強調去杠桿化和結構性改革。今后一個時期,項目建設“融資難”將進一步加劇。五是土地資源、環境容量的約束將進一步提高門檻、增強剛性。現在點供項目必須是省發改委立項,投資門檻也提高到了外資1.5億美元、內資10億元。對這些形勢變化,我們一定要積極應對,切實增強項目工作的預見性和主動性。

四要清醒認識“戰略機遇”背后的高平臺競爭。蘇南現代化示范區建設,既給我們帶來巨大的政策紅利,更給我們帶來巨大的競爭壓力,蘇南五市對高層次、龍頭型產業項目的爭奪必將更加激烈,鎮江面臨的壓力最大。我們能不能跟上蘇南現代化這趟車,同步到達目的地?關鍵要毫不動搖推進“產業強市”,全力拼搶機遇,始終緊抓項目,在增強產業核心競爭力上狠下功夫,進而提升城市整體競爭力。(常州高新區提出了到2015年打造4個千億級產業集群、5家超百億企業,這種態勢遠遠超過我們各個轄市區?;褂形頤塹牧誥友鎦?,這幾年抓項目的成效也很驚人,特別是他們“實打實、硬碰硬”的工作措施值得學習。)

面對新的形勢,下半年和今后一個時期項目工作怎么抓、怎么實現更大突破?關鍵要在已有的項目建設體系基礎上,形成一個更加完善的工作方式、工作機制。形象地說,就是要形成“鏈條式”推進的格局,環環相扣、步步咬合,持續高效運轉。這樣一種工作格局,是我最希望看到的,不僅項目工作需要,我們推進每一項工作、推動鎮江的整體發展都需要。下面,圍繞這個主題,我講五點意見,強調抓好五條“鏈”:

一、抓項目要強化“責任鏈”

大項目、好項目不多,仍然是鎮江發展最主要的矛盾。既然是最主要的矛盾,我們就要強化最重要的責任。何為“責任鏈”?管理學當中,就有一個“責任鏈模式”,橫向縱向、上下左右的關聯者相互依存、互為責任、精誠協作,每一個環節都要盡到最大的責任,都不能“掉鏈子”。我們抓項目,首先要把工作責任層層級級落實到位,把目標壓力方方面面傳遞到位,讓“鏈條”上每一個環節都知道自己應該做什么、怎么做、做到什么程度。分析當前項目工作已經形成的“責任鏈”,需要進一步強化的是這樣幾個環節:

一是各轄市區主導推動的責任。轄市區是鎮江發展最重要的支撐,要真正把產業項目的建設放到全局工作的核心位置,真正確立“項目為王”的意識,真正實現產業項目建設的力量聚焦、政策聚焦。這里要突出強調一下,必須堅持全年“產業投資1500億元、實際利用外資30億美元、百億元以上產業項目轄市區全覆蓋”三大目標毫不動搖,各地要認真對照序時進度,扎實有力補短補缺。

二是各部門服務保障的責任。這方面我們的問題還比較突出,部門之間協調配合不夠,服務的主動性、創造性和效能、效率不夠,仍然存在“卡”、“拖”、“扯皮”等等現象,重點要針對要素保障服務和項目審批各環節存在的問題,切實鞏固去年簡政放權的成果,進一步健全聯審會辦制度,重點項目堅持“綠色通道”辦理,凡是10億元以上的市級重點項目,涉及到對上審批的,相關部門“一把手”要包案協調、限期辦結。

三是領導干部調度督查的責任。主要領導要把主要精力用到抓項目上,堅持走到項目一線抓調度、抓督查、抓招引和抓推進,特別是掛鉤項目的市級領導,要切實負起牽頭協調的責任,及時解決重點項目推進中的難題,為全市各級干部集中精力抓項目當好表率。

四是廣大企業的主體責任。這是當前項目責任鏈中最薄弱的環節。產業項目建設的主體是企業,主體力量不調動起來,我們的項目工作光靠行政推動,就容易走進死胡同。要高度重視做好三件事:第一,通過強化政策激勵、優化服務扶持,充分激發現有企業作為市場主體上項目、抓投入的積極性,形成“行政推動+市場化推動”的互動格局。第二,把企業潛在的項目資源充分挖掘出來,我市有很多企業和企業家掌握著比政府還多還好的部委關系、人脈資源和信息渠道。要加強政企聯動,更大力度向上、向外爭取優質項目。第三,必須密切關注本土企業投資外流現象,從深層次上找原因、拿對策,有效防止一邊招引外來項目、一邊流失本土項目的“怪圈”。

五是全社會全力支持的責任。就是要切實加強輿論宣傳,把項目建設的責任傳遞到各級各層、方方面面,真正形成支持和服務項目建設的強大合力。

二、抓項目要聚焦“產業鏈”

項目是產業成長的“細胞”,產業是承載項目的“土壤”。抓項目必須聚焦產業鏈、聚焦產業集群,切實通過招商選資和項目建設,努力催生新的產業,推動已有產業的“點”加快串成“鏈”、連成“片”。重點要著眼于四個環節。

一是產業鏈的龍頭環節。就是要全力突破龍頭型、基地型、關聯度大、帶動性強的重大產業項目,這方面抓成一個,勝過一打中小項目,我們最缺的也正是龍頭項目,必須堅定不移、千方百計盡快取得新突破。當前,尤其要把飛機整機及核心部件,和汽車大項目作為重中之重,全市一盤棋推進,盡快實現鎮江的“飛機夢”、“汽車夢”,把相關產業的鏈條真正帶動起來。

二是產業鏈的特色環節。就是要緊緊圍繞產業的細分與深耕招引項目。前段時間,經信委對全市工業經濟產業鏈作了調研篩選,提出重點發展航空航天、高性能合金、海洋工程等15條產業鏈。下一步,要深化、細化每一條“鏈”的發展規劃,更加注重產業細分和特色發展,更加重視融合型、跨界型的產業,主攻人無我有、人有我特的環節,大力招引關聯配套項目,向上下游延伸拓展,加快做強做大鎮江的特色產業。

三是產業鏈的高端環節。緊緊盯住產業鏈、技術鏈、價值鏈的高端,引項目、抓項目。市政府發布了六大新興產業發展三年計劃,明確到2015年銷售突破5500億元,其中新材料產業銷售1400億元,高端裝備產業銷售1700億元。這些產業都要突出高端化攀升,著力培育更多的自主知識產權和自主品牌,大力提高產業層次,增強產業核心競爭力。

四是產業鏈的載體環節。就是要圍繞產業“三集”發展集聚項目。推進產業集中集聚集約發展,是下個階段轉型升級的重點,也是項目工作的重點。要以產城融合理念規劃建設80個特色產業園區,凡是符合條件的新上項目必須向園區集中。同時,要深入思考怎么把政策優勢、載體優勢轉化為項目競爭力,加速集聚自主創新型、生態環保型、節約集約型項目,提高畝均投入產出比。

三、抓項目要完善“工作鏈”

“工作鏈”實質上就是工作的流程和制度。流程要順暢、高效,制度要健全、管用。

一是強化規劃引領的機制。我們項目工作的不足,十分突出地表現在產業規劃導向不明晰,確實存在“撿到籃子里都是菜”、“眉毛胡子一把抓”的無序性。我們產業布局散、亂的源頭就在于此。項目工作同樣需要加強頂層設計、整體謀劃、統籌推進,特別是在化解產能過剩矛盾的形勢下,這方面更要樹立戰略眼光,增強項目工作的理性。這個問題要作專題的研究和部署。

二是強化跟蹤推進的機制。對重大產業項目,從簽約開工到竣工投產,實行全過程跟蹤推進,強化調度、督查和考核。這方面我們已經形成一整套的運作模式,仍要進一步增強科學性、有效性。調度要解決突出問題,督查要查出更大壓力,考核要考出爭先動力。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧,一定要在實物工作量、形象進度上緊盯不放。

三是強化梯次建設的機制。按照洽談一批、引進一批、建設一批、儲備一批的思路,著力形成項目建設持續推進的格局,重點要抓好源頭,在項目儲備上下功夫,在招商上再發力,尤其要拓寬項目工作的視野,高度重視“四招四引”與城市營銷的融合推進,切實解決項目源不足、后勁乏力的問題。

四是強化分類推動的機制。就是要區分三次產業、不同類型和不同推進階段的項目,分門別類抓推進。成熟項目抓報批,在手項目抓落戶,落地項目抓開工,在建項目抓進度,竣工項目抓投產,這些都是我們嫻熟的做法,關鍵是要區別不同的著力點,形成項目推進的聯動態勢。

四、抓項目要構建“人才鏈”

這一條,是項目工作的根本支撐。為什么我們的項目層次老上不去,重大的突破總是難以實現?歸根到底是缺少抓項目的行家里手,“人才鏈”沒有構建起來。

首要的是大力培養項目工作的領導人才。突出抓好干部項目工作的能力培養,外派、上掛、交流、培訓等管用的老辦法繼續運用,并進一步拓寬思路、豐富形式,有針對性地提高抓項目的專業素養和實戰能力。同時,各級干部也要主動加強學習研究,對新領域、新產業、新項目始終保持敏銳性,對項目工作始終保持一股激情。有的同志說得好,抓項目要有想象力,要有創意。想象力和創意從何而來,主要來自于學習研究。

其次要大力招引和培養項目工作的專業人才。項目工作是個“專業活”,專業的事一定要讓專業的人來干。必須看到,我市項目工作各個環節的專業人才相對缺乏。要顯著加大對項目策劃、包裝、推介、服務和資本運作等人才的招引力度,尤其是高端裝備、航空航天、現代服務業等重點領域,要有一批走得進世界500強和央企直接對話溝通的高層次人才。人才的引進要注重多種形式,包括柔性用人機制。鎮江新區按產業鏈細分專業園區、把項目人才整合使用的方法值得推廣。

第三要強化從項目工作一線選人用人的導向。更多從項目建設主戰場上發現干部、選拔干部,多把優秀年輕干部放到項目建設第一線去鍛煉。組織部門要研究從用人導向和制度層面,讓項目建設成效顯著的人才脫穎而出。

五、抓項目要打通“要素鏈”

現在,大家普遍感到要素瓶頸制約越來越突出。怎么來有效破解?既要全力抓好當前的迫切問題,又要著眼于長效性、整體性、根本性解決,增強要素的持續供給能力。關于土地制約,要一手加強項目包裝和對上爭取,確保用地指標拿得到、拿得多、拿得早,一手狠抓內部挖潛,強化節約集約用地、科學配置資源、耕地占補平衡和規劃管控調整,重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度,大力推進萬頃良田建設,把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向產業大項目傾斜。這方面,一定要強調產業項目優先的鮮明導向。關于資金制約,也是“兩手抓”:一手加強政銀企對接,千方百計加大對產業項目建設的信貸支持,優化項目信貸服務,一手開辟新路,深化金融創新,切實解決企業負債結構不合理尤其是短貸長投問題,引導和支持更多企業走上市融資、資本經營之路,形成破解融資難的系統方案。要素問題包括環境容量硬約束的解決,根本上還要靠大力提高項目本身的質量和層次,真正是優質大項目,這些難題都能迎刃而解。

加入收藏