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内蒙古时时彩趋势图:【通報】中共安福縣委關于市委扶貧領域專項巡察反饋意見整改情況的通報

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 中共安福縣委關于市委扶貧領域專項巡察

反饋意見整改情況的通報



根據市委統一部署,2017320日至430日,市委第四巡察組對安福縣扶貧領域工作開展了專項巡察,并于821日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改情況通報如下:

一、把整改當作重要政治任務進行安排部署

(一)統一認識,加強領導。縣委切實承擔起整改工作的主體責任,迅速成立了以縣委主要負責同志為組長的“落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組”,要求全縣各級黨委(黨組)和廣大黨員干部特別是領導干部,進一步統一思想,充分認識扶貧領域專項巡察的重要意義,不斷增強政治意識和責任擔當,全面提高做好整改工作的自覺性、主動性,把整改工作抓嚴抓實抓細。

(二)細化任務,落實責任。先后召開1次“五人小組”會議、3次縣委常委會和2次集中調度會議,轉發了《吉安市第四巡察組關于對安福縣扶貧領域專項巡察情況的反饋意見》,制定了《關于落實市委第四巡察組對安福縣扶貧領域專項巡察反饋意見的整改方案》,對反饋的5個方面20個具體問題列出了整改清單,明確了責任領導、責任單位及整改措施、整改時限,目前所反饋的20個問題基本整改到位。

(三)各方聯動,形成合力。要求各責任單位和責任領導對所承擔的整改任務逐項對照檢查,找出問題的癥結,分析產生問題的原因,分解落實任務。凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;一時解決不了的,積極創造條件,采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題,建立了重點難點問題會商制度,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出針對性措施,確保整改工作高效、有序開展。

二、突出問題導向,積極落實整改任務

根據市委巡察反饋指出的問題和交辦的事項,建立健全了整改落實情況責任清單,突出問題導向,全面對標20項需要整改的問題,逐項整改。

(一)關于政治站位還不夠高問題的整改

1.縣級層面脫貧攻堅合力尚未形成的問題。調整和完善縣直部門單位定點幫扶工作方案,對全縣31個貧困村每村新增2個定點幫扶單位,實現全縣93個縣直、條管單位參與、指導、幫助定點扶貧工作,集中力量投入到定點扶貧的主戰場中來。

2.鄉村兩級脫貧攻堅壓力傳導遞減的問題。要求鄉、村兩級必須高度重視脫貧攻堅工作,將脫貧攻堅工作作為當前工作的重中之重,要結合本地脫貧工作實際和存在的問題,經常性召開專題會議,研究部署本鄉鎮和本村脫貧攻堅工作,提出針對性的具體措施,并形成會議記錄。同時,要求各鄉鎮主要領導必須全面掌握本鄉鎮脫貧工作相關數據,做到了然于胸。

(二)關于扶貧政策措施落實不夠到位的問題

1.建檔立卡貧困戶資料不全的問題。一是規范檔案資料。縣扶貧和移民辦制定了貧困戶檔案資料清單,實行統一標準規范化管理。各鄉鎮、村對照清單,對所有貧困戶檔案“過一遍”,進行查缺補漏,進一步完善相關資料。二是加強指導。縣扶貧和移民辦派出專人對洲湖鎮、瓜畬鄉的貧困戶建檔工作進行現場指導,確保各項資料收集齊全。三是強化督查。縣脫貧攻堅督查組下到鄉村,對鄉檔、村檔、戶檔進行抽查,督促查缺補漏,完善檔案。

2.精準識別不夠精準規范的問題。進一步做好建檔立卡貧困戶精準識別和精準退出工作,做到應納盡納、應刪盡刪。一是對于在“兩不愁三保障”方面未達標的農戶,嚴格按照“七步法”流程,及時進行識別新增,并錄入系統。二是對于按照“七清四嚴”標準不符合的建檔立卡對象,嚴格按程序退出。截止目前,今年共新增建檔立卡貧困戶1964人,刪除2424人,整戶增加戶數130戶,整戶刪除戶數897戶。其中洋門鄉刪除貧困戶達211754人;嚴田鎮新識別建檔立卡貧困戶19人,刪除47人。

3.政策宣傳存在梗阻的問題。一是強化政策宣傳。全縣統一制發了掛歷形式的貧困戶幫扶明白卡,在所有貧困戶家中醒目位置進行懸掛,并將收益公示表張貼在明白卡上的主要位置,制作并下發了貧困戶資料袋,將貧困戶“兩證一冊”及相關政策宣傳單等資料全部裝入袋中,防止遺失。縣衛計委、縣教體局等十大扶貧工程牽頭單位通過舉辦培訓班、印發宣傳單等形式,深入鄉鎮和村組,下移工作重心,廣泛宣傳扶貧政策。各鄉鎮通過召開會議、入戶走訪“面對面”等形式,將扶貧政策送到貧困戶手中。二是加強督促檢查。縣脫貧攻堅督查組通過進村入戶形式,了解貧困戶對扶貧政策的知曉情況和“兩證一冊”是否發放到貧困戶手中,督促扶貧政策宣傳到位。

4.產業扶貧合同簽訂不規范,貧困戶對資金使用不詳的問題。各村在村級產業扶貧項目旁樹立公示牌,將項目內容及資金投入情況進行公示,讓貧困戶了解本村產業扶貧項目資金的投入和使用情況。同時,各村還通過召開村民代表大會形式,商議貧困戶股權、利益分配等內容,并在村公示欄中張榜公示。及時與貧困戶簽訂入股協議,并發放股權證,保障貧困戶權益。縣脫貧攻堅督查組著重對各村股權證發放情況、產業項目公示、入股協議等內容進行督查,確保問題全部整改到位。

5.拆舊建新把關不嚴,個別村干部親屬未建房而享受補貼的問題。各鄉鎮根據市委巡察組在危房改造方面指出的問題,對危房改造享受對象進行一次排查,舉一反三,認真自查。縣住建局組織專人成立調查組,對照巡察反饋指出的問題進行了調查核實,對違規享受危房改造補助資金予以追回。同時,縣住建局以此為戒,進一步嚴把拆舊建新審批關,確保不再出現同類問題。縣紀檢監察機關進一步加大監管力度,明確問責處理辦法,嚴防再次出現把關不嚴、弄虛作假現象。

6.整改督查不到位的問題。縣扶貧和移民辦對“雨露計劃”培訓補助對象進行全面排查,通過數據比對,查出全縣共有367人屬于違規享受,違規發放培訓資金40萬元。各鄉鎮根據違規享受對象名單,采取各種途徑,全力追繳違規發放的培訓補助資金。目前,已追回“雨露計劃”違規發放資金40萬元,全部繳入財政國庫。

(三)關于資金和項目監管不夠到位問題的整改

1.光伏產業扶貧項目存在規避招投標的問題。為加快光伏產業扶貧項目實施進度,出臺了《關于印發光伏扶貧項目推進協調會議紀要的通知》《關于調整安福縣小型工程建設項目招標規模等有關事項的通知》等,采取超常規辦法,確保項目順利實施。全縣2016年光伏扶貧產業項目涉及16個鄉鎮23個村23個項目,裝機共計0.797兆瓦,單個項目資金都在80萬以下;2017年光伏扶貧項目涉及17個鄉鎮27個村27個項目,裝機共計1.612兆瓦,每個項目資金規模不超過50萬元。所有光伏扶貧產業項目嚴格按照縣出臺的文件精神執行,通過政府采購方式遴選確定施工企業,由業主單位與有資質和備案的施工企業直接簽訂發包合同,項目實施符合相關文件規定。同時,全縣舉一反三,加大扶貧項目實施監管力度,嚴格執行招投標管理辦法,做到“應招盡招”,對于違反招投標法律法規的問題,將嚴肅處理相關人員。

2.扶貧資金滯留的問題。一是按規定處置結余資金。對于賬面反映的2015年結余扶貧資金3147萬元,20176月底,縣財政局已將其中的2551.62萬元扶貧專項資金通過相關報賬程序撥付到位,20177月,縣財政局將余額595.38萬元,統一收回并撥付到“統籌整合財政涉農扶貧資金”專戶,用于2017年脫貧攻堅項目。對于閑置兩年以上的扶貧專項資金202.63萬元,縣財政局于20179月將該款撥付到“統籌整合財政涉農扶貧資金”專戶,用于2017年脫貧攻堅項目。二是進一步加快今年的項目資金撥付進度,對于已完工并驗收的項目,及時撥付項目資金,嚴防資金滯留。

3.有的村存在改變扶貧資金用途現象的問題。一是強化巡察。組織了4個縣委巡察組,從911日開始,對扶貧領域開展為期50天的專項巡察,嚴查改變扶貧資金用途、侵占扶貧資金的行為。二是強化審計。縣審計局聯合紀委、財政、農業部門在全縣范圍組織開展扶貧資金專項審計,強化審計監督,并在以后財務收支審計及領導經濟責任中側重此項資金的審計。洲湖鎮根據指出的問題,對王屯村資金使用情況進行核查。洋門鄉坊下村通過自查自糾,上交了6萬元違紀款至縣廉政專戶,縣檢察院反貪局對該村的有關問題已立案偵查。

4.鄉村兩級扶貧資金管理不夠規范的問題。縣農業局舉辦了全縣鄉鎮經管站會計人員業務培訓班,學習農村財務管理辦法和會計業務知識,并明確今后每年常態舉辦兩次,進一步提高會計人員的業務水平。同時,針對市委巡察組反饋的具體問題,逐項進行整改。對于大額現金支付的問題,已責成相關經管站的管理人員,規范財務核算管理,嚴格執行有關財務制度,杜絕再次出現同類現象。對于村級財務會計核算、賬務處理不符要求的問題,已責成各鄉鎮經管站會計人員加強業務學習,樹立精益求精的精神,要按會計法和會計制度進行賬務處理,確保賬務清晰規范,真實反映會計信息。現已對洋門鄉沛溪村2013年前扶貧專項資金進行了清理,將計入“在建工程”款項轉入“固定資產”科目,同時沖銷對應的“專項應付款”和“應付款”科目;對洲湖鎮王屯村將上級部門幫扶資金計入其他收入賬戶的問題進行科目調整,確保專款專用。

5.有些扶貧項目實施進展緩慢的問題。進一步加快項目建設進度,縣主要領導親自抓進度,要求全縣扶貧項目必須在10月底前全面完工,實行每周一通報制度,超期將進行追責問責。各鄉鎮進一步細化班子成員分工,將責任落實到人,明確完工時限。對于已完工的項目責成相關職能部門及時進行驗收和結算,并將項目資金撥付到位。對于山莊、橫龍、楓田三個鄉鎮2014-2015年度移民搬遷扶貧項目,縣財政局已暫時收繳項目資金,明確如未能如期完工,將收繳專戶,重新另行安排。

(四)關于任務抓得不夠緊不夠實問題的整改

1.脫貧目標進度較緩慢的問題。全縣圍繞貧困村穩定退出,加大貧困村整體提升力度,按照“清、凈、整潔”的總體要求,全面開展農村環境治理攻堅專項行動,改善人居環境,確保25戶以上自然村有保潔員、有垃圾收集點、65%以上農戶享有衛生廁、100%農戶住房安全、危房拆除率達100%。各鄉鎮對照貧困村退出標準,按照“缺什么、補什么”的原則,加快實施“七改三網三場所”建設,采取掛點包村方式,倒排工期,責任到人,確保貧困村新農村建設點在10月底如期完工,16個貧困村順利通過退出考核。縣委農工部進一步強化督促檢查,采取一周一調度,一月一通報,調度198個貧困村新農村建設點建設進度。

2.部分產業扶貧資金使用不當,返貧風險大的問題。各鄉鎮組織幫扶干部深入貧困戶家中,大力宣傳產業扶貧政策,讓貧困戶了解產業扶持資金使用的政策,明確上級補助的5000元產業扶助資金,2000元用于貧困戶自主發展短平快的產業,另3000元用于入股到村級光伏產業等項目。并積極引導貧困戶結合自身實際,利用產業扶貧的優惠政策,因地制宜發展產業。

3.產業扶貧長效機制不健全的問題。把產業扶貧作為精準脫貧根本之策,重點發展快速見效的短平快產業,兼顧發展中長效增收產業,力爭實現貧困戶年內發展產業增收2000元以上目標,貧困村有集體經濟收入。各鄉鎮緊扣全縣現代農業產業“三區三廊”布局,依托當地資源稟賦和產業基礎,堅持長短結合,因地制宜發展優質糧油、井岡蜜柚、優質烤煙、瓜果蔬菜、中藥材、養牛、養蜂等特色種養產業。依托全縣豐富的旅游資源,大力發展鄉村旅游扶貧。在鞏固去年電商扶貧的基礎上,培育2-3個新的電商扶貧項目。實施光伏扶貧擴面工程,力爭31個貧困村每村建設村級光伏扶貧電站100千瓦。培育合作組織,完善利益聯結機制,打造各具特色的“龍頭企業+合作組織+貧困戶”產業扶貧模式,確保村村有脫貧產業,戶戶有增收門路。各駐村工作隊認真核實貧困村產業扶持資金落實情況,確保穩定產生效益。各結對幫扶干部對照貧困戶產業發展計劃,核查貧困戶產業發展情況,確保貧困戶短期增收產業全覆蓋。對于入股合作社的,及時辦理《股權證》并發放到貧困戶手中,確保年底前10%以上的年度分紅到位。加快推進“產業扶貧信貸通”工作,搞好信貸服務保障,幫助貧困戶5萬元的產業扶貧信貸資金落實到具體項目,并且年度收益達6%以上,力爭完成全縣2.48億元的信貸任務。

4.重基礎設施建設、輕產業發展情況的問題。在強力推進貧困村基礎設施建設的基礎上,積極引導貧困村、貧困戶發展特色產業, 堅持“志智雙扶”,進一步激發扶貧對象脫貧斗志,提升扶貧對象就業創業能力,實現“就業一人、脫貧一戶”目標。人社部門建立健全了扶貧對象就業、培訓、創業臺賬,根據園區企業用工需求,完成建檔立卡貧困人口技能培訓、轉移勞動力就業1000人次,統籌“雨露計劃”“陽光工程”“金藍領工程”等政策,加大農民工職業培訓、農民實用技術培訓力度。各鄉鎮積極開發社會服務類扶貧就業專崗用于安置建檔立卡農村貧困勞動力,做到每個貧困村至少開發使用1個扶貧就業專崗。縣工業園區管委會積極動員園區企業開設“扶貧車間”,優先解決建檔立卡貧困人口就業問題。

(五)關于工作作風不夠扎實問題的整改

1.幫扶工作組和第一書記幫扶力度不夠的問題。成立縣委組織部脫貧攻堅工作組,加強全縣駐村工作隊和第一書記管理。進一步嚴肅駐村工作隊和第一書記駐村工作紀律,要求第一書記必須脫離原單位工作,每月駐村時間不少于20天,通過精準扶貧APP做好到村考勤和工作日志記錄,每月通報到村簽到情況。縣脫貧攻堅督查組對駐村工作隊和第一書記到崗情況進行常態化督查,確保認真履職。駐村工作隊和第一書記實行精準工作法,確保底數精準、精況精準、研判精準、措施精準、考核精準和問責精準。

2.第一書記工作還不夠扎實的問題。制定了第一書記管理辦法,明確第一書記需重點履行建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事解難、提升治理水平的職責任務。對于22名因工作變動不能正常履職的第一書記及時進行撤換,對于2名因履職不到位的第一書記進行通報批評,并給予了誡勉談話的問責處理。為推動抓黨建促脫貧工作,今年已舉辦兩期第一書記培訓班,培訓308人,開展了業務知識集中閉卷測試,測試成績在全縣進行通報。低于80分的人員組織進行補測,促使第一書記全面掌握相關業務知識。

3.幫扶方式單一,成效不明顯的問題。全縣各定點幫扶單位對照整改工作方案要求,進一步深入掛點幫扶村調研,分析致貧原因,認真研究村情,并結合貧困村實際和自身部門職能優勢,及時制定切實可行的幫扶工作方案和產業發展計劃,采取各種方式,切實落實幫扶措施,幫助貧困村完善基礎設施和發展產業?;獨ЩЭ顧臀屢疃?,幫助解決貧困戶當前困難,同時引導貧困戶根據當地產業基礎,結合自身實際,發展見效快的短期增收產業或聯系入股合作社,目前每戶貧困戶都有增收產業。

三、堅持不懈,持續鞏固整改成效

目前,安福縣的整改工作已取得階段性成效,但與市委巡察組的要求還有一定差距,必須持續狠抓,久久為功,以實實在在的整改成效取信于民。

(一)深化整改,確保如期完成整改任務。以整改工作為契機,高標準嚴要求推進脫貧攻堅工作,把市委巡察組的意見和建議落實在行動上,轉化為精準扶貧工作的成果。持續加大整改力度,按照整改方案不折不扣抓整改抓落實,做到件件有著落,事事有成效,確保按時按質完成整改工作。不斷加大扶貧領域監督執紀問責力度,保持零容忍的高壓態勢,切實營造風清氣正的脫貧攻堅工作氛圍。

(二)建章立制,切實鞏固整改成果。以問題為導向,以整改為抓手,突出制度建設,全面查漏補缺,不斷健全完善脫貧攻堅工作相關制度,建立完備的制度體系,標本兼治,為整改成果的長效化提供制度保障。結合整改工作,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓制度執行,強化督查、檢查和問責,讓整改成果落地生根,真正實現用制度管人管事。進一步落實責任、轉變作風,不斷改進措施和機制,突出重點領域和關鍵環節,切實把巡察成果轉化好、運用好、拓展好。

(三)壓實責任,堅決打贏脫貧攻堅戰。全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓,提高政治定力和政治站位。優化考核評價和問責辦法,進一步將政策、資金、人才、技術向脫貧攻堅工作傾斜,全面壓實縣鄉村三級脫貧攻堅責任,確保包村幫戶全覆蓋。進一步加大扶貧政策宣講力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。進一步加大幫扶力度,強化幫扶干部培訓,確保方法到位、措施有效。把整改工作貫穿于全縣脫貧攻堅全過程,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風改進的過程,真正把巡察成果轉化為打贏脫貧攻堅戰的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如對整改情況有意見建議,來信請寄至安福縣行政中心六樓縣紀委信訪室(信封請注明:對安福縣委關于市委扶貧領域專項巡察整改情況的意見建議)。聯系電話:0796-7626902。電子郵箱:進入吉安市紀委監察局網站,點擊“我要舉報”,選擇“安福縣”。

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