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内蒙古时时彩最新开奖结果查询:【方案】程普鎮村民委員會換屆選舉工作實施方案(會員分享)

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 關于印發《程普鎮村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知


為了認真做好我鎮第十次村民委員會換屆選舉工作,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《**省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《**省村民委員會選舉辦法》,按照縣委辦、政府辦《關于印發<**縣村級黨組織領導班子和第十次村民委員會換屆選舉工作方案>的通知》及縣村級“兩委”換屆工作領導小組辦公室下發的《**縣第十次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》文件精神,結合我鎮實際,制定本方案。

一、指導思想

全鎮第十次村民委員會換屆選舉工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨、加強農村基層組織建設的部署要求,適應新時代,展現新作為,以提高素質、優化結構、激發活力、推動工作為目標,堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一,選舉產生推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的村民委員會領導班子,努力健全由村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,不斷提高農村基層組織的執政能力和水平,為實施鄉村振興戰略、奮力完成程普追趕超越新篇章提供堅強組織保證。

二、時間安排

結合縣實施方案安排并根據我鎮實際,全鎮第十次村民委員會換屆選舉工作,從201841日開始至2018610日結束。

三、工作步驟

全鎮第十次村民委員會換屆選舉工作分三個階段進行。

第一階段:選舉前的準備階段(201841日至420日)。

(一)建立選舉工作機構。鎮黨委成立村民委員會換屆工作領導小組,全面負責各村的第十次村民委員會換屆選舉工作。各村黨支部在支部換屆選舉結束后,及時成立各村第十次村民委員會換屆選舉工作委員會,支部書記為第一責任人,具體負責各村村委會的換屆選舉工作。同時鎮黨委成立的村兩委換屆工作指導組,由科級領導帶隊,抽調熟悉農村工作的干部成立指導組,全程指導參與村委會換屆選舉工作,做到換屆選舉不結束,指導組不撤離。

(二)制定選舉工作方案。通過深入開展調查摸底,摸清村情、民情、選情,深入分析研判換屆形勢,借鑒以往經驗,制定針對性、操作性強的換屆選舉工作方案,明確職數結構、資格條件、提名方式、選舉方法、工作程序等內容,制定時間表、路線圖,細化實施步驟、進度安排,要做到時間到天、任務到人。要堅持因地制宜,一村一策,特別是對重點村、難點村,要有針對性地制定預案,切實解決突出矛盾和問題,為換屆選舉順利進行奠定堅實基礎。

(三)做好村委會成員離任經濟責任審計工作。鎮黨委對各村本屆村民委員會財務進行清理,對本屆村民委員會成員進行離任審計。對清理審計的結果通過村務公開欄等形式向群眾進行公示,接受群眾監督。

(四)做好選舉工作人員的業務培訓。通過舉辦培訓班、指導組現場指導等多種行之有效的形式,組織各村村民委員會選舉委員會人員認真學習《中華人民共和國村民委會組織法》、《**省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《**省村民委員會選舉辦法》和《**縣村級黨組織領導班子和第十次村民委員會換屆選舉工作方案》、縣政府辦《關于印發<**縣社區居民委員會選舉辦法>的通知》(*政辦〔20157號),注重實效性和操作性,切實提高參與選舉工作人員做好村民委員會換屆選舉工作的能力。

(五)加大宣傳教育力度,增強干部群眾的民主法制意識。各村要積極開展各種形式的宣傳教育,把宣傳教育貫穿換屆工作始終,讓廣大村民充分認識和了解村民委員會換屆選舉的重要性和必要性,以及村民委員會換屆選舉的法律、法規和政策,熟悉選舉的各個環節和投票方法。大力宣傳村“兩委”班子成員候選人“五選八不選”,黨員、農村基層干部和參選人員“十個嚴禁”,鎮、村換屆選舉工作人員“四個嚴禁”,單位干部職工“七個嚴禁”,教育引導群眾消除家族、宗族、派別等不良影響,切實按照真實意愿投票,正確行使民主權利。

第二階段:實施選舉階段(2018421日至2018526)。

(一)推選村民選舉委員會。各村要及時成立村民選舉委員會,由主任和委員59人組成,其成員應有一定的代表性,由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。村民選舉委員會中應至少有一名女性成員。注重把村黨組織班子成員和黨員依法推選為村民選舉委員會成員,特別是要把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任。村黨組織書記被推選為村民委員會主任人選的,由作風正派、辦事公道、群眾威信高、有一定組織能力的村民選舉委員會中的黨員主持村民選舉委員會工作,繼續組織實施選舉。推選工作由村黨組織和村民委員會在鎮村委會換屆選舉工作領導小組的指導下組織進行,嚴禁任何組織或領導干部指定村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被確定為正式候選人的,必須按照法定程序退出村民選舉委員會。對于不履行職責的村民選舉委員會成員,鎮村民委員會換屆選舉工作指導組或者本村五分之一以上有選舉權的村民可以提出免職建議,經村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議同意,予以免職,按照原推選結果依次遞補或另行推選。

(二)制定村選舉辦法。村民選舉委員會根據鎮換屆選舉《工作方案》,依法擬定本村選舉辦法,提交村民會議或三分之二以上戶代表會議討論,村風好、村情穩的村可提交村民代表會議討論,通過后公布實施。各村結合實際,要將“五選八不選”資格條件進一步細化后寫入選舉辦法,針對選舉中通過另選他人當選的,要按照相關政策嚴格予以審查,不符合條件的當選無效。各村換屆選舉工作指導組要加強指導把關,確保各村選舉辦法依法依規、具體詳細、規范可行。

(三)選民登記

1.選民資格登記。各村要在第九次村民委員會換屆選舉選民登記的基礎上,重新進行選民資格登記,嚴禁脫離選民,照抄花名冊“閉門登記”,做到不錯登,不重登,不漏登。依據《**省村民委員會選舉辦法》的有關規定,截至本村選舉日為止,年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權,但依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。選民必須同時具備年齡條件、政治條件、屬地條件和行為能力條件。選民登記采取設立登記站和選舉工作人員上門登記的方式進行。村民委員會選舉前,應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民;(2)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加本村選舉的村民;(3)戶籍不在本村,在本村工作或居住一年(截止選舉大會召開日)以上,本人申請并經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者在居住村進行選民登記后,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經村民選舉委員會告知,本人書面表示或選委會成員兩人以上電話聯系并登記確認不參加選舉的,不列入本次選民名單。經通知不能參加選舉且未委托他人參加選舉的,以及患有精神病的村民,不能行使選舉權的,經村民選舉委員會確認,不列入選民名單。選民登記結束后,村民選舉委員會對具有選民資格的選民造冊登記。

2.公布選民名單。村民選舉委員會必須對造冊登記的選民名單進行認真的審核和確認,做到準確無誤,確保每位選民的選舉和被選舉權。造冊登記的選民名單經村民選舉委員會審核確認后,在正式選舉日前20天在本村的顯著位置予以公布,縣上統一規定201855日為選民公布日。

(四)明確村民委員會成員職數設置、結構、確定職位選舉和候選人的基本條件

1.職數設置。根據《**省實施〈村民委員會組織法〉辦法》,結合我鎮實際,第十次村民委員會成員具體職數各村按照以下標準設置:村民委員會由主任、副主任和委員共57人組成。人口在1000人以下的村,村民委員會成員設3人;1000人以上,3000以下的村,設35人;3000人以上的村,設57人。各村設置如下:

鼓勵村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職、兼任村民小組長,村民委員具體組成人數,由村民會議或者村民代表會議討論確定,并報鎮人民政府備案。

2.明確候選人條件。按照德才兼備、以德為先的用人標準,切實選好配強村委會班子,本次村級組織換屆選舉候選人要具備以下5個條件:(一)政治過硬,對黨忠誠,堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威;(二)銳意創新、能謀善戰,有較強組織領導能力;(三)心系群眾,辦事公道,有較強的奉獻精神;(四)廉潔自律,作風正派,有較好群眾基礎和口碑;(五)身體健康,有初中以上文化程度,年齡一般在55周歲以下。能正常履行工作職責、實績突出、群眾威信高,受到縣委、政府以上表彰、特別優秀的,年齡可適當放寬,但原則不得超過60周歲。符合放寬條件的,由鎮(街道)黨委報縣換屆選舉工作領導小組審批,要控制在一定比例之內。

3.有下列情形之一的,不列為村委會候選人:(一)受黨紀、政紀處分未滿規定時限的;(二)犯罪嫌疑人、被判處刑?;蛘咝搪頭牛ɑ蚧盒唐諑┪綽?/span>5年的;(三)三年來嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環保政策等,受到職能部門處理的;(四)信奉邪教,從事地下宗教、封建迷信活動的,有吸毒、賭博等不良嗜好的;(五)涉黑涉惡受處理未滿3年的,操縱宗教、宗派勢力干預農村正常工作的,煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的;(六)非法串聯拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的;(七)政治素質和道德品德差,違反村規民約,群眾威信不高,拒不履行法定義務,被公布為失信被執行人員的;(八)不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作的。

(五)候選人的產生

1.候選人的產生方式。選民提名候選人向村民選舉委員會提出,村民選舉委員會要將提名候選人的方法,村民委員會成員人數,注意事項,開始、截止時間和提名地點告知村民,發放提名表。選民可以依照候選人的條件單獨提名候選人,也可以聯名提名候選人,但每一選民在每一次提名中只有一次對同一職務參加提名候選人的權利。提名候選人應當召開村民會議或者村民小組會議進行,提名時須填寫村民委員會主任、副主任、委員候選人提名表,每一提名表填寫的候選人人數不得超過應選人數,提名的候選人中,至少有一名女性。縣上統一規定2018512日為初步候選人公布日。

2.候選人確定。對各村選舉委員會上報的初步候選人名單,鎮換屆選舉工作領導小組要組織鎮人大、紀檢、綜治、派出所、法庭、司法、計生、國土、市監等相關單位對村換屆選舉委員會上報的初步候選人資格條件進行嚴格審查,并派出考察組對審核通過的預備人選進行組織考察,經鎮換屆選舉領導小組研究后上報縣組織部和縣民政局進行資格聯審,聯審后將結果向各村予以反饋。村民委員會實行差額選舉,村民委員會主任、副主任正式候選人名額應當分別比應選名額多一人,委員正式候選人名額應當比應選名額多一至二人。候選人中應至少有一名婦女,沒有產生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。選民所提名的候選人人數多于規定的正式候選人人數時,村民選舉委員會應當召集村民會議,由選民以無記名投票、公開計票的方式進行預選,按得票數由高到低確定正式候選人。村民委員會主任、副主任和委員正式候選人確定后,在選舉日的7日前分別按得票數由高到低的順序張榜公布。縣上統一規定2018519日為正式候選人公布日。依法確定的正式候選人,任何組織和個人都不得隨意調整和變更。投票選舉前,村民選舉委員會可以組織候選人發表治村演說,回答村民的提問,同時采取各種有效形式加強候選人與選民之間的溝通,增加村民對候選人的了解。

(六)投票選舉。召開大會一般有以下主要步驟:宣布選舉大會開始;通過總監票人、監票人、計票人、唱票人;當場檢查、密封票箱;當場核對選票數;介紹講解選票;選民憑選民證依次領取選票;劃票投票;當天集中開啟票箱;清點回收、查驗選票;公開唱票、計票;當場宣布選舉結果;當場封存選票和填寫選舉結果報告單。

對村民委員會成員的選舉,堅持差額選舉的原則,采取無記名投票、公開唱票、公開計票的方式,做好選舉日的投票工作,保證村民的投票權。縣上統一規定2018526日為換屆選舉日。村民選舉委員會應當在選舉日的5日前,以公告的形式,公布投票選舉的具體時間、地點。選舉時間和地點一經正式公布,不得隨意變動和更改。在投票選舉前應由村民選舉委員會在不是正式候選人的選民中推選若干名監、計票人,經過業務培訓后開展工作。正式候選人的配偶及其直系親屬不能擔任監、計票工作。投票選舉時,各村必須召開選舉大會,設立中心會場,選舉會場須設立驗證發票處、秘密劃票處、代寫處和投票處。人口較多或居住分散的村,可設立投票站,但要嚴格控制流動票箱的使用,能不設的盡量不設。在投票選舉日不能參加投票選舉的選民,經村民選舉委員會同意,可以書面委本村有選舉權的近親屬代為投票,選舉工作人員應當在投票選舉前為其辦理委托手續,但每一選民接受的委托不得超過3人,并在選舉時查驗委托書。

(七)公布選舉結果。選舉結果由村民選舉委員會依據下列要求確定選舉是否有效,并予以公布。有選舉權的村民過半數參加投票,選舉有效;每次選舉收回的票數,等于或少于投票人數的該次投票有效,多于投票人數的該次投票無效。候選人獲得參加投票的選民的過半數選票,始得當選?;竦霉朧∑鋇暮蜓∪巳聳嚶謨ρ∶釷?,以得票多者當??;如果得票數相同不能確定當選人時,應當就票數相同的候選人再次投票,以得票多者當??;獲得過半數選票的當選人人數少于應選名額時,不足名額應當在沒有當選的候選人中,按照差額選舉的原則,根據第一次選舉得票多少的順序,確定正式候選人,進行另行選舉,以得票多的當選,但仍須獲得參加投票的選民的過半數。經過兩次投票選舉,當選人數達到3人或3人以上,可以組成新一屆村民委員會的,但仍不足應選名額時,不足名額可以暫缺。若主任暫缺,由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作;若主任、副主任都暫缺,由村民選舉委員會指定一名村民委員會委員臨時主持村民委員會工作。所缺名額應當在2個月內召開村民會議進行選舉。當選人數不足3人的,應當在30日內就不足名額另行選舉。如進行了三次另行選舉仍未選出3人的,將不再進行選舉,經縣、鎮換屆選舉指導小組同意,可由村黨支部書記暫行主持村民委員會工作,已當選的村民委員會成員資格有效,參與村民委員會工作。鎮黨委政府和選舉領導機構,應派人調查、尋找原因,待做好工作后再啟動補選程序。另行選舉結束后,村民選舉委員會要向鎮政府報告選舉結果。村民選舉委員會確認選舉有效后,應當場公布選舉結果,并以書面的形式予以公告?;喚旌蟮拇迕裎被岣剎坑μ钚礎按迕裎被岣剎康羌強ā?,并就選舉結果和登記卡分別報鎮政府和縣民政局備案,并由鎮人民政府向當選的村民委員會成員頒發統一印制的當選證書。

(八)村民委員會換屆選舉的后續工作

1.做好村民委員會換屆選舉后的工作移交。村民委員會換屆后,原村民委員會應在10日內將公章、辦公設施、財務帳目、經營資產、資料檔案以及其它工作事項等向新一屆村民委員會辦理移交手續。移交工作由村民選舉委員會主持,鎮人民政府監督。對拒絕移交或無故拖延移交的,村黨組織、鎮黨委政府應給予批評教育,督促其加以改正。移交過程中發現有重大問題的,村干部和村民可以向鎮人民政府或紀檢監察機關、法院、檢察院等有關部門反映,受理單位應及時依法處理。

2.推選村民小組長及村民代表。新一屆村民委員會產生后,應當在15日內組織召開村民小組會議推選村民小組長及村民代表。召開村民小組會議,應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上戶代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數同意。村民代表的產生,依照有關規定,由村民按每5戶至15戶推選1人,可以自愿聯戶推選,也可以按居住地劃分戶數推??;或者由各村民小組推選若干人,組成第十屆村民代表議事會,每村村民代表總數一般不得少于25人,婦女應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表任期與村民委員會任期相同。村民委員會成員、村民小組長不得兼任村民代表。

3.健全選舉檔案,整章建制。各鎮村要建立健全選舉檔案,及時總結選舉情況,把選舉工作中形成的文件、材料、各類報表、選舉結果報告單、選票相關工作紀實等,按照要求及時整理,分類裝訂成冊,進行妥善保管。村級選舉工作檔案由村民委員會指定專人保管,并將選舉結果報鎮政府和縣民政局備案。

第三階段:總結驗收階段(2018527日至2018610)

第十次村民委員會換屆選舉總結驗收工作以鎮為單位進行,縣“兩委”換屆選舉工作領導小組將組成驗收組,全面檢查各鎮村民委員會換屆選舉是否依法進行;選舉的組織指導工作是否認真、得力;選舉過程是否堅持公開、公平、公正、直接、差額、秘密和無記名的原則;村民的民主權利是否得到了保障;大多數村民對選出的村民委員會是否滿意;實行村民委員會成員確定職位選舉效果如何等。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為了切實加強對全鎮第十次村民委員會換屆選舉工作的組織領導,鎮上成立以黨委書記為組長,人大主席、鎮長、黨委副書記為副組長,各科級領導、組織、民政、紀檢、綜治、信訪、市監、派出所、鎮法庭、國土、計生等工作人員為成員的村民委員會換屆選舉工作指導小組,統一組織、協調、指導換屆選舉工作。各村也要根據方案要求,及時成立村民選舉委員會,推動換屆選舉工作的順利進行。

(二)規范選舉行為。各村要嚴把推選村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、投票選舉等關鍵環節。嚴禁不經民主推選、由組織或少數干部指定村民選舉委員會成員的行為。依照法律法規進行選民登記,既要?;ぱ∶竦難【偃ɡ?,又要防止選舉權利的濫用。堅決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其它利益收買選民、選舉工作人員或其它候選人的賄選行為。候選人被確認有賄選行為的,依法取消其在本屆選舉、另行選舉和補選中的候選人資格;如已當選,宣布其當選無效。同時,要正確區分一般人情往來、候選人捐助公益事業以及承諾經濟擔保等法律未明確禁止的行為與直接買賣選票行為的不同。要認真按照選舉程序組織投票,切實維護選舉大會的現場秩序,禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。

(三)認真查處違法行為。根據《**省村民委員會選舉辦法》的規定,違反選舉規程,屬于工作失誤性質的,一經發現立即糾正,并對責任人進行嚴肅批評教育;對個別情節嚴重、給選舉工作造成不良影響的,給予通報批評或者黨紀、政紀處分;對少數懷有不良動機、故意違反選舉法規,以暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂以及利用黑惡勢力等手段擾亂、破壞選舉工作或者侵害選民自由行使選舉權和被選舉權的,鎮黨委將及時聯合公安機關和司法機關依法從重從嚴處理,絕不姑息遷就。

(四)做好群眾信訪和穩定工作。各村要從維護農村社會穩定的大局出發,高度重視村民委員會換屆選舉中的群眾信訪工作。鎮黨委將同候選人和工作人員進行選前集體談話,做到教育在先、警示在先、預防在先。各村要加大矛盾糾紛排查化解工作力度,把問題解決在萌芽狀態。各村村民選舉委員會主任是第一責任人,要切實負起責任,對可能因村委會選舉引發的群體事件,事先制定處置預案,早發現、早報告,依法妥善處置。村民對換屆選舉中有違反選舉法規的行為應首先向鎮黨委政府提出申訴,鎮黨委、政府將組成調查組進行認真調查核實,形成書面處理結果,答復并告知申訴的村民,村民對處理結果仍有異議的,可以向縣級有關部門反映。通過換屆選舉領導小組各成員單位、鎮聯合辦案、聯合調查等形式,加大對辦理信訪案件的督查力度。對群眾有關法律法規、政策和選舉程序等問題的咨詢,及時給予正確答復;對到期不選、假選以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件,要及時調查處理。要按時保質保量完成換屆選舉工作任務,確保全鎮農村社會和諧穩定。

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