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内蒙古时时彩昨天开奖结果查询:【意見】關于石家莊市創建全省科技創新示范市的實施意見(網絡整理)

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 關于石家莊市創建全省科技創新

示范市的實施意見


各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會,市政府有關部門:

為認真貫徹落實黨的十九大精神和省委書記王東峰在省委九屆五次全會石家莊團的重要指示精神,努力把石家莊打造成全省科技創新示范市,特提出以下意見:

一、基礎和優勢

石家莊市作為河北省省會,科技資源聚集,區位優勢明顯,初步形成了創新特色鮮明、創新體系完善、創新氛圍濃厚、輻射帶動能力較強的國家創新型城市。依托已有基礎,緊緊抓住“十三五”期間國家實施創新驅動、京津冀協同發展和軍民融合發展國家戰略的重大機遇,將石家莊市打造成全省科技創新示范市,是發揮省會龍頭帶動作用,推動全省又好又快發展的重要舉措。

()企業創新主體地位日益凸顯

目前,石家莊市現有創新型企業151家,高新技術企業總數達到729家,科技型中小企業總數達到8402家,各項指標均位列全省首位。

(二)產業技術創新步伐進一步加快

我市的四大主導產業中,生物醫藥產業作為全國首批國家生物產業基地,擁有細胞培養和細菌發酵兩大基因工程藥品產業化基地,“藥用輔料與制劑產業集群”獲批國家創新型產業集群試點;裝備制造業具備了一定規模和實力,形成了裝備制造產業體系;石化產業鏈進一步延伸,循環化工示范基地形成了上游、中游、下游產品相互緊密聯系的產業鏈;現代物流、商貿金融旅游多頭并進,作為傳統商貿集散地,石家莊市有“華北商埠”之稱,是首都經濟圈南部金融中心。

(三)科技創新平臺建設成果顯著

截至目前,石家莊地域擁有國家級、省級重點實驗室4家;國家級、省級工程技術研究中心65家;省級產業技術研究院9家;石家莊市工程技術研究中心160家。全市擁有產業技術創新聯盟17家,國家、省以上科技企業孵化器15家,科技企業孵化器總數達25家。全市擁有眾創空間59家,場地面積11.2萬平方米,匯聚各類創業創新團隊或企業1091個、創業導師200余名。

(四)科技服務體系逐步完善

石家莊市的知識產權服務機構和金融組織體系日益完善。現有從事知識產權服務業機構26家、專利代理機構11家。有銀行業金融機構26家,銀行業金融網點1561個,保險公司省級分公司57家,小額貸款公司60家,融資擔保公司170家,

由市政府投資,市科技局負責建設管理運營的石家莊科技大市場建筑面積為6500㎡,并先后與國家知識產權局、京津及國內其它地區的15家技術轉移部門和科研機構建立了合作關系,可以為中小企業提供全程的科技創新服務。

(五)科技人才隊伍不斷壯大

全市(按石家莊地域)擁有兩院院士10人,入選國家“千人計劃”人才7人,省高端人才5人,省“三三三人才工程”728人,省級有突出貢獻中青年專家96人。省管優秀專家19人,省“百人計劃”人才17人。全市擁有高級職稱專業技術人才21663人,引進京津科技人才695人。石家莊地域擁有院士工作站46家,聯絡合作院士120名。

(六)國際科技合作與交流日趨活躍

目前,全市已有50余家單位分別與美國、德國等40多個國家和地區開展了國際科技合作與交流。全市已擁有國家、省、市級國際科技合作基地29家,名列全省第一。

二、指導思想

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌把握新時代“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。在省委、省政府和市委、市政府的領導下,在經濟發展新常態下,充分利用省會優勢,堅持創新驅動、堅持深化改革、堅持統籌協調、堅持開放合作,以科技創新促進經濟社會發展為導向、以全面提升創新能力為核心、以創新資源和創新型企業集聚為特色,以加速科技成果轉化和國際科技合作為抓手,激發創新創業活力,服務產業轉型升級,支撐和引領石家莊市轉型升級、跨越趕超,將石家莊建設成為全省科技創新示范市。

三、建設原則

(一)堅持創新驅動

科技與創新相伴而生??萍嫉姆⒄垢有枰夥潘枷?,大膽實踐,勇于開拓,堅持創新,需要破除阻礙科技發展的思想障礙和制度障礙,激發各行各業和各類人才的創新熱情,營造良好創新創業制度環境,才能讓科技真正成為經濟發展的內生動力。

(二)堅持深化改革

將深化科技體制改革作為突破口,努力破除體制機制障礙,健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系,形成促進創新的體制架構。充分發揮各類主體在創新中的主體作用,逐步實現以市場引領為主導、政府引導為輔助的科技創新發展機制。

(三)堅持統籌協調

堅持資源統籌,加快科技資源的聚集融合,科學配置資本、技術、人才等核心要素,著力釋放充足的創新活力;堅持政策協調,協調各類科技發展政策,使政策統一規范,凝聚合力;堅持部門協調,做好各類主體和管理部門之間的協調工作,使管理效果發揮到最大;堅持地區協調,充分利用協同發展機遇,優化配置區域內與區域外創新資源。

(四)堅持開放合作

強化與本地區以外的聯系,加強與國際創新體系的深度融合,聚集吸納先進地區以及國外科技與創新資源,在更高層次上構建科技開放合作體系,提升我市科技創新國際化水平與開放程度。以開放促改革、促發展,促進科技生產力的解放。

四、建設目標及主要任務

2020年,利用三年時間,將石家莊市建設成為科技創新體系完善,創新資源配置合理,創新要素充分活躍,科技創新推動產業發展效果顯著的全省科技創新示范市。努力在科技創新上實現“六個新突破”,即在創新科技體制、增加知識價值、壯大創新產業集群、引進培育創新人才、提升創新平臺服務能力和拓展科技開放合作上實現新突破,重點建設好“六大科技創新示范區”。

(一)建設重點產業研發創新示范區

圍繞重點產業和新興產業的關鍵核心技術攻關和產品研發,建設重點產業技術研究院、產業技術創新戰略聯盟,支持和鼓勵建立新型研發機構,建設重點產業技術中心,推動產業轉型升級,探索和完善新體制機制,著力培育創新主體和新型研發機構,發展壯大我市創新產業。加大財政對科技創新平臺的投入力度,進一步激發企業作為創新主體自建或者與高等院校、科研院所聯合建立技術創新中心(工程技術研究中心)、重點實驗室以及產業技術研究院的積極性,圍繞主導產業和戰略新興產業的關鍵技術進行攻關。支持企業與科研院所、高校按照市場機制建立長期穩定的合作關系,充分發揮“省會高??蒲性核帷弊饔?,使產學研合作經?;?、制度化。鼓勵科研院所、高校和企業共建各種科技資源載體、共同培養人才,為企業提供全方位的支撐服務。到2020年市級以上各類創新平臺達到350家:其中省級以上技術創新中心(工程技術研究中心)達到110家,省級以上重點實驗室達到13個,省級產業研究院達到16家。繼續整合創新資源,完善技術創新促進機制,通過組建產業技術創新聯盟,合作研發產業重大共性關鍵技術,到2020年產業技術創新聯盟由17家發展到23家。通過科技創新平臺服務能力上的新突破,推動石家莊市建設成為重點產業研發創新示范區。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市財政局、市發改委、市教育局、市工信局)

(二)建設創新型企業聚集示范區

著力優化創新生態環境,加大高新技術企業和創新型領軍企業培育力度,推動科技型中小企業裂變式增長、集群式發展,逐步形成創新型領軍企業“頂天立地”、科技型中小企業“鋪天蓋地”的創新型企業聚集示范區。培育發展一批具有持續創新能力、自主知識產權、知名品牌、較強國際競爭力的創新型企業。扶持一批領軍型企業,對列入“50強”的企業,重點圍繞提升創新能力、增強持續競爭優勢,給予點對點支持,提供個性化服務,優先推薦申報和支持國家、省重點項目,加速轉型升級,放大規模效應,強化領軍示范作用;助推一批科技型小巨人企業,鼓勵企業加大研發投入,增強企業創新動力;加大財政資金對科技的投入力度,在融資、技術開發、人才建設、創新成果轉化等方面給予有力支持;鼓勵核心骨干企業加強重大專利開發,將核心技術和專利向標準轉化。制定《石家莊市科技型中小企業成長計劃》,對于初創期的科技型中小企業,通過創業資助、創業投資支持、增強孵化能力、創新創業輔導服務、創新人才激勵等措施,提高種子期項目創業轉化率、初創期企業成活率;引進一批成長性好的科技型企業,圍繞生物醫藥、電子信息、先進裝備制造、新材料等產業,大力引進高新技術、高附加值、高市場占有率“三高”企業,實現引進一個、帶動一批的乘數效應,提升我市企業群體的整體素質;對于成長期的科技型中小企業,通過項目帶動、投融資支持、增強中介服務等,開發一批擁有自主知識產權的關鍵技術和產品,培育一批高成長性的企業;鼓勵發展專業化的中小科技型企業,以委托開發和聯合開發等方式,利用和整合國內外技術和資源,形成具有自主產權的企業創新能力。通過創新主體、產業集群質量和規模上的突破,把石家莊市建設成為創新型企業聚集示范區。到2020年全市高新技術企業數達1400家,科技型中小企業達到11400家。

多元搭建特色眾創空間。鼓勵社會資本興辦創業社區、創業大街、創客空間等“雙創”載體。鼓勵和支持企業、高等院校、科研機構和其它社會組織建設一批具有公益性、社會化、開放式運作的“眾創空間”和“星創天地”,尤其是國家級的“眾創空間”和“星創天地”。鼓勵行業領軍企業圍繞產業鏈創新創建特色鮮明、需求指向明確的創新創業機構?;刖┙蛑詿純占淦放圃謔易猩枇⒎種Щ?,自建或共建眾創空間。到2020年眾創空間達到100家,其中國家級眾創空間27家,省級眾創空間50家;國家級星創天地達到13家以上。

充分利用各級各類科技企業孵化器,進一步匯聚創新創業要素,積極構建“創業苗圃-孵化器-加速器”全鏈條創新創業服務體系,推進各類孵化載體向投資多元化、機制多樣化、體系網絡化、服務專業化發展。到2020年科技企業孵化器達到60家,其中國家級、省級科技企業孵化器達到15家以上。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市發改委、市人社局、市財政局)

(三)建設高端產業領軍人物發展示范區

認真貫徹執行《中共石家莊市委石家莊市人民政府關于大力引進高層次科技創新創業人才的意見》,進一步強化科技創新人才建設,優化人才激勵制度。充分發揮我市突出貢獻專家、石家莊管拔尖人才、石家莊科技領軍人物等專家和企業家在創新創業中的引領作用;對于高層次工程技術人才要結合重大國家任務和工程項目,通過產學研聯合,立足實踐培養,制定科技領軍人才培養計劃,在項目申報、團隊建設、研修考察、福利待遇等方面給予優先支持。大力吸引國家“千人計劃”、“長江學者”和省“百人計劃”、“三三三層次”人才帶項目到我市創新創業,積極開展海外高層次人才和留學生的引進工作,實現引進一個人才、帶出一個團隊、做強一個企業,實現在引進培育創新人才及領軍人物新突破,把石家莊市建設成為高端人才發展示范區。到2020年建設64家以上院士工作站,新增創業創新團隊200個,建設好1個高層次人才創新創業園,引進200名科技型創新人才,引進和培養100名左右創新創業領軍人才。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市財政局、市人社局、市教育局)

(四)建設科技成果轉化示范區

完善創新體制機制,深化科研成果產權制度改革,加強知識產權運用和?;?,落實好《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《河北省促進科技成果轉化條例》和《石家莊市科技成果處置、使用和收益分配管理辦法》的各項政策,促進科技成果盡快轉變為現實生產力,實現在創新體制機制上的新突破,把石家莊建設成科技成果轉化示范區。

認真落實(石政發〔201647號)《石家莊市科技成果處置、使用和收益管理辦法》,授予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權、使用權和經營權,大幅提升科技人員在技術轉移轉化過程中的收益水平;賦予領銜科技專家更大的科研經費支配權、研究人員聘用權、技術路線決定權、科研設備購置權;對科研人員離崗創業和兼職創業者3-5年內保留人事關系,同等享受職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權利;將科技成果轉化情況納入科研機構領導班子考核體系。

推進知識產權工作深入開展。在全市不同區域設立3-5個知識產權(專利)申報平臺,為創新創業人員、專業技術人員、科技工作者、各類發明人提供優質、高效、快速、便捷服務;重點圍繞完善知識產權基礎條件、優化知識產權運行機制、增強知識產權發展動力等方面,進一步破解制約知識產權發展的不利因素,不斷提升知識產權創造、運用、?;?、管理、服務、政策水平;運用大數據、云計算、物聯網等信息技術,加強在線創意、研發成果的知識產權預警及?;?,為眾創、眾包、眾扶、眾籌的知識產權?;ぬ峁┳ㄒ搗?。創新知識產權投融資產品,探索知識產權證券化,完善知識產權信用擔?;?,推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。引導天使投資、風險投資、私募基金加強對知識產權領域的投資。組建中國華北(石家莊)知識產權情報信息中心,開展國內、國際知識產權信息搜集、分析、跟蹤、研判,實時提供技術情報、人才情報、市場情報、法律情報及應對策略。

建設中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場。與中關村天合科技成果轉化促進中心開展合作,在石家莊科技大市場共同建設中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場,構建生態型科技創新資源集聚平臺,開展專業化科技成果轉化高端服務,搭建科技成果轉化大數據云服務中心、資源展示交流中心等六大服務平臺,實施科技創新政策研究、創新創業人才培養、科技成果展示推介、成果轉化促進活動、科技創新大賽論壇,推動成果轉化項目落地。到2020年,建設1個京津冀技術交易平臺、2個京津科技成果轉化基地,1個省級以上技術轉移人才培養基地;開展100項重大技術合作項目;技術交易總額達到100億元以上;萬人發明專利擁有量達8件以上;省級以上技術轉移機構、技術合同登記機構達到38家。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市財政局、市人社局、市教育局)

(五)建設國際科技合作交流示范區

強化與國際創新體系的深度融合,開展多方位、多層次的國際交流與合作,聚集吸納國外科技與創新資源,在更高層次上構建科技開放合作體系,主動融入“一帶一路”國家開放大格局,圍繞我市生物醫藥、電子信息、裝備制造等優勢主導產業,充分利用全球科技資源,積極引進國外先進技術和高端人才,在更高層次上構建科技開放合作體系,提升科技創新國際化水平與開放程度。加快國際間的創新資源聚集石家莊,實現在科技開放合作方面的新突破。支持我市領軍企業、高校和院所等創新主體通過多種形式整合國外創新資源,探索建立具有國際一流水平的高端實驗室和創新中心,提升我市創新能力和創新水平,顯著增強產業技術創新能力與核心競爭力。鼓勵我市高校、院所、企業與國外高校、院所、跨國公司、知名企業開展科技項目合作研發,研發項目享受本市各項支持政策?;嚶妥炒笪沂泄士萍己獻骰囟游?,設立國際科技合作基地專項,擇優對國合基地開展的國際科技交流活動進行補助支持,引導創新資源向國合基地聚集,提升基地國際科技合作能力和水平。鼓勵外資開展創業投資業務,放寬對外資創業投資基金投資限制,支持中外合資創業投資機構發展。鼓勵創業投資機構加大對境外高端研發項目投資力度,積極分享境外高端技術成果。到2020年,建成省級以上國際科技合作基地30個。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市人社局、市外辦、市財政局、市教育局、市金融辦)

(六)建設知識價值激勵政策示范區

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》(廳字〔201635號)和河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》(冀辦字〔201726號),進一步優化科技創新政策環境,聚集并優化配置創新資源,建立起以提高知識價值為導向的科技創新體系。切實發揮收入分配政策的激勵導向作用,努力實現分配政策上的新突破,打造以增加知識價值為導向的收入分配政策落實示范區,充分調動廣大科技人員創新創業積極性。注重發揮好宏觀政策的導向作用,靈活運用財稅、金融、投資等政策工具,強化創新政策與相關政策的統籌協調,加快形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系,促進創新資源優化配置;提高科研人員從市級科研經費中領取績效獎勵比例。間接費用實行總額控制,項目承擔單位申請的間接費用總額原則上不超過直接費用扣除設備購置費后30%比例安排(國家、省規定為20%),間接費用中用于人員激勵的績效支出不設比例限制;擴大會議、差旅、國際合作交流費自主管理權。在項目實施過程中發生的會議費、差旅費和國際合作交流費,在編制預算時,本科目支出預算不超過直接費用預算15%的(國家規定為10%,省無此項規定),不需要編制測算依據,不用事前報經組織單位審核同意??蒲腥嗽卑湊帳凳慮笫?、厲行節約的原則,統籌安排使用;下放預算調劑權限。在項目經費預算總額不變的情況下,將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他費用預算調劑權,下放給項目承擔單位;明確勞務費不設比例限制。項目聘用研究生、博士后、訪問學者以及科研輔助人員等的勞務費開支標準,參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平,根據其在項目研究中承擔的工作任務確定,勞務費預算應據實編制,不設比例限制;項目結余資金不再收回。項目在研期間,年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內由單位統籌安排用于科研活動的直接支出。

(牽頭單位:市科技局、各縣(市、區),責任單位:市財政局、市人社局)

五、保障措施

(一)建立組織領導機制

市科技行政主管部門牽頭實施本意見。各級政府和各個部門要加強領導,依據本意見并結合自身實際,抓緊制定可操作的實施方案,明確時間表和路線圖,具體指導本意見的落實工作。要統籌協調,強化政策支持,及時研究、解決意見執行過程中遇到的困難和問題,明確分工、協同推進,確保意見有效實施。

(二)建立協同聯動機制

圍繞意見提出的目標與重點工作,研究制定相關政策與措施,加強與各相關部門的銜接,加強各類政策的銜接與配合,建立跨部門的統籌決策和聯動管理制度,提高意見落實的效率。

(三)建立督促檢查機制

各負責單位要切實負起責任,及時跟進落實進度。完善考核制度。強化目標約束,將確定的任務目標,納入部門綜合評價和領導干部績效考核目標。加強年度考核,對完成情況進行監測。

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