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内蒙古时时彩专家预测:【考察】赴京山縣學習考察村書記隊伍建設工作考察報告(會員分享)(精品)

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 赴京山縣學習考察村書記隊伍

建設工作考察報告


為學習借鑒京山縣加強村書記隊伍建設的經驗做法,根據市委書記孫詠平同志指示,1027日,由市委常委、組織部長易斐同志帶隊,組建考察組赴京山縣專題學習考察村書記隊伍建設工作??疾熳橥ü附渙?、實地考察、查閱資料、現場感受、互動問答等方式,對京山縣加強村書記隊伍建設的經驗做法進行了全面深入地了解。現將考察學習情況報告如下:

一、京山經驗

荊門市京山縣地處湖北省中部,東臨安陸市、應城市,西接鐘祥市,南連天門市、沙洋縣,北倚隨州市,總面積3520平方公里,下轄14個鎮、1個開發區、356個行政村、29個社區,總人口逾64萬人,其中建檔立卡貧困村61個,貧困人口41655人。擁有高端裝備制造、農產品精深加工、大健康養老三大主導產業,以及智能制造產業園、華中汽車科技產業園、南方農業機械裝備研發制造推廣中心、湖北天菇食用菌產業園等四大全產業鏈園區。2016年實現地區生產總值328億元,固定資產投資360億元,地方一般公共預算收入14.88億元。

2011年以來,京山縣委堅持以實施“城歸工程”和“能人當家工程”為引領,實行引鳳還巢,大力推進能人回歸、資金回流、創業回鄉,著力打造強村富民“新引擎”。以馬嶺村黨支部書記張立為代表的一大批在外能人回歸反哺家鄉,有效破解了農村發展內生動力不足的難題,催生了農村基層引才聚智的“洼池效應”,全縣能人支書占比達51.9%。

(一)打好鄉情牌,編制能人“回引網”

京山縣委堅持把招商引資與招才引智作為推動縣域經濟發展的“雙輪驅動”,走出去引資尋才。一是縣級領導擔任“回歸向導”。按照縣級領導“六個一”的工作機制,在負責一個產業園招商的同時,還承擔人才“獵頭”的任務,特別是挖掘鄉情資源,上門拜訪京山籍在外能人,推介京山的創新創業政策和投資生產環境,讓在外能人關心關注家鄉發展,號召回鄉參與家鄉建設,僅今年就有近100位京山籍在外成功人士回鄉考察,助推一批項目順利落戶京山。二是異地商會充當“回歸經紀人”。京山縣從2015年起組建異地商會,現已發展杭州、武漢、山東等10家異地商會,有效發揮了能人回歸創業、凝望鄉情的“橋頭堡”作用。通過定期舉辦聯誼活動,鼓勵在外能人發揮爭當回鄉創新創業的“領頭羊”,積極聯絡溝通、牽線搭橋,吸引資金、項目、人才、技術回歸京山。各鄉鎮加強與商會的交流合作,每年組織能人返鄉創業座談會,交流創業發展的經驗體會。曹武鎮源泉村村“兩委”今年春節邀請在外成功人士20余人返鄉,成功籌集美麗鄉村建設資金100萬元,先后回引在外能人7名,總投資達2100萬元。三是黨員驛站搭建“回歸平臺”。縣委主導在外流動黨員中實施“紅箏行動”,依托縣流動黨員陽光驛站黨委,先后在武漢、北京、上海等京山籍黨員聚集地建立在外黨支部,并建立外出流動黨員電子信息檔案庫1320余份,及時摸底掌握外出黨員回鄉創新創業需求,為返鄉發展牽線搭橋。同時,利用QQ群語音視頻和微信平臺,定期推介創新創業政策、引才和招工信息,吸引在外流動黨員回鄉創新創業。

(二)打好組合拳,構建多維“培養鏈”

京山縣委提出“四培工程”,通過外引內育,致力把能人培育成黨員、把黨員培育成能人,把能人黨員培育成支書,把支書培養成標桿,計劃在3年內分別培養產業型、技術型、治理型、文化型能人各1000名。一是“課堂+紅色資源”教育提升素養。為充實農村基層組織力量,縣委堅持把回歸能人隊伍作為重要的“儲備庫”,始終把政治教育貫穿到平時,確?;喚焓庇玫蒙?。每年依托縣鎮兩級黨??熳ㄌ馀嘌蛋?,實行分批次培訓;定期邀請回鄉創業能人和先進典型講述創業經歷,舉辦能人交流論壇,相互探討交流心得體會。充分利用小煥嶺豫鄂邊區舊址、革命老人張文秋故居等紅色資源,讓能人接受革命傳統教育的洗禮。同時,還明確鎮村干部的幫帶責任,對能人實行“1+1”結對,定期談心談話,掌握思想動態。二是“職業教育+實踐基地”提升技能。緊密對接該縣重點支柱產業和農業特色產業,瞄準退役軍人、大中專畢業生、返鄉技工等群體,利用職業教育中心、勞動就業培訓中心等平臺,有針對性的開展技能培訓,同時聯合農林水產等部門組建小分隊下基層開展技能培訓。此外,還依托四大重點產業園區企業和農村專業合作社建立實踐基地15個,加大技術型能人的儲備,為重點產業轉型和農村產業結構調整提供人力資源支撐。三是“創新平臺+理念傳導”提升創業能力。依托現有的京山眾創空間、金瑞物流農電商孵化器、高新區科技孵化器、回歸創業園加速器等4個“雙創”平臺,聘請“創業導師”對有需求的回歸能人予以指導。該縣與阿里巴巴合作招募農村淘寶合伙人,先后有1200人次參與培訓,其中返鄉能人和返鄉創業大學生占多數,這些平臺的建立吸引了大批能人回鄉創業。

(三)搭建大舞臺,形成能人引領“硬支撐”

激活農村發展內生動力,關鍵是“人”的因素,如何發揮“能人效應”,引領農村經濟社會發展則是關鍵之關鍵。一是鼓勵進入“兩委”班子。大力推行能人治村、能人當家,按照“政治上靠得住、發展上能帶動、農民群眾信得過”的標準,細化“回歸”能人進入村“兩委”班子條件。通過從致富能人中“挑”、治理型能人中“選”、“技術型”能人中“推”等多種形式,把一批敢擔當、善作為、勤思考、有追求的“回歸”能人引上村“兩委”干部選舉臺,不斷為村級班子輸入新鮮“血液”。5年來,通過發揮黨員“雙建雙帶”作用,先后將張立、曾德華、余運海等近420余名返鄉能人選入村“兩委”班子。二是引導發展特色產業。對能人回鄉領辦特色產業、引領農民組建專業合作社、帶動本地勞動力就業的,在政策和資金上予以重點扶持,實行“四個優先”:即優先承包資源、優先資金幫扶、優先技術支持、優先項目申報。永漋鎮古城口村返鄉能人許清源過去一直在外下海經商,當他得知家鄉永漋鎮正在建設和打造“蔬菜大鎮”后,毅然回鄉帶領鄉親們發展訂單高效農業,種植的紫薯遠銷廣州、福建等地。三是給予對等的政治榮譽。為放大能人回歸效應,對帶富興村成效顯著的“回歸”能人,優先列為黨內表彰、行業評優、“兩代表一委員”等的推薦人選,加強對能人的榮譽激勵。先后有51名回歸能人榮獲省市縣級表彰,32名被推薦為各級“兩代表一委員”。

曹武鎮源泉村黨支部書記袁俊,從郵政系統辭職后挑起村級發展重任,定期組織鄉賢懇談,邀請在外成功人士為村里獻計,先后引進回歸能人10人,投入發展資金8600萬元,組建5家合作社,流轉土地4700畝,建成7大脫貧產業基地,年人均純收入達18000元。京山縣羅店鎮馬嶺村張立曾是京山財政系統干部,2005年離職下海,2012年他放棄北京年薪幾十萬元的職位,回鄉擔任村黨支部書記,并發動8名在外創業初成的鄉親出資建設家鄉,盤活村里土地、山林、水面資源,推行村企合一模式,把黨支部政治優勢與企業管理優勢有機結合,發展黑山羊養殖加工、反季節大棚蔬菜、抗氧化有機營養米等8大產業,形成了村民股東化、居住集中化、養老福利化、管理公司化、發展產業化的“五化”發展模式,去年村集體經濟收入達32萬元,合作社實現利潤逾280萬元。

(四)精細化管理,做大能人“蓄水池”

京山縣委始終把加大能人儲備量,作為驅動農村發展的基礎性工程。一是臺賬化管理。分類建立四類能人臺賬,實行一人一檔,實行跟蹤化管理,對現有能人摸清底數,做到個人和家庭情況清、產業發展狀況清、思想狀況清,目前全縣共建立各類能人臺賬1420余份,建立有回鄉意愿的能人臺賬670余份,并建立京山籍在外成功人士臺賬,定期進行分析研判。二是個性化服務。縣級領導帶頭與回鄉能人結對,定期上門拜訪能人,及時調查研究幫助解決問題和合理性訴求,并要求相關縣直部門立足自身職能,包聯相關創業能人。雁門口鎮在得知回引企業晨陽生物公司存在有機肥滯銷的情況后,多方上下聯絡,外出跑銷路,經過多次洽談與外地玫瑰產業園等基地達成意向供肥協議,打通了穩定的銷售渠道。三是常態化關懷。同時縣委定期舉辦回歸能人座談會,傾聽對京山發展的建設性意見。并要求包聯責任人每逢節假日、能人生日上門拜訪慰問,以情暖人心,努力在全縣著力營造愛才尚賢的濃厚氛圍。

二、考察啟示

京山縣實施“城歸工程”和“能人治村工程”的實踐和成效給了我們很多有益的啟示,主要有以下幾個方面:

1.吸引能人回歸,領導重視是前提。能人在任何時代都是稀缺資源,能否把人才引進來、留下來,考驗的是各級領導對人才的重視程度。京山縣把“城歸工程”列入各級領導班子的責任清單,一月一督辦、年底要考評,上到縣委書記、下到鄉鎮書記、村書記,人人肩上有指標、有擔子,通過親自拜訪、上門宣傳、座談交流等方式,感召一批能人回鄉創業、回村任職。要學習京山縣各級領導這種三顧茅廬、求賢若渴的精神,放下架子,用真情打動人才、吸引人才。

2.發揮人才作用,優化環境是關鍵。栽下梧桐樹、引得鳳凰來。京山縣在打好感情牌的同時,整合各部門資源,積極為能人搭建創業平臺,對能人回鄉領辦特色產業、組建專業合作社的,在政策和資金上予以重點扶持。并在縣級層面積極搭建創新創業平臺,聘請“創業導師”對有需求的回歸能人予以指導。學習京山經驗,還要結合我市實際,在優化發展環境、為能人搭建創業平臺上下功夫。

3.選拔村書記,堅持能人標準是根本。發展才是硬道理。當前,困擾農村工作的根本問題還是發展的問題,農村工作的根本任務就是脫貧奔小康。選什么樣的帶頭人是由當前農村工作的根本矛盾和根本任務所決定的。京山縣在村書記選拔任用中堅持的能人標準就順應了時代的需求、發展的需求。學習京山的經驗,就要樹立起農村新的人才觀,堅持能人標準,轉變以往選拔村書記“只求過得去、不求過得硬”的觀念,把能帶領群眾致富的經濟能人選拔到村書記隊伍中來。

4.激發創業熱情,精神鼓勵不可少。在京山考察過程中,我們深切地體會到,激發能人回村的動力,不是金錢、不是地位,更重要的是“衣錦還鄉、造福鄉里”的榮譽感。他們中的很多人不僅不拿村里的報酬,還倒貼自己的資金投入到村里的建設。京山縣每年都要大張旗鼓表彰這些回鄉創業標兵,在全縣三級干部大會上邀請作出突出貢獻的能人支書上臺發言,并在《黨員生活》雜志等省級媒體上大力宣傳他們的先進事跡,極大激發了他們干事創業的積極性。

三、工作建議

加強村書記隊伍選拔教育管理,是提升村級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力,如期完成脫貧攻堅任務的根本保障。借鑒京山縣的先進經驗,結合我市實際情況,現就加強我市村書記隊伍建設工作提出以下建議。

1.細化“能人標準”,制定能人引進計劃。細化“能致富、會發展、守法紀、講公道”的能人標準,把能夠帶領黨員群眾共同致富的優秀黨員選進村書記隊伍。制定能人引進計劃,力爭到2018年,全市新增回歸能人50人,到2019年新增100人。黨員發展向能人傾斜,注重把能人培養成黨員,把能人黨員培養成村書記,用2年時間使60%的村實現能人當家。

2.堅持領導帶頭,明確各級領導能人引進任務。以市委辦名義制定下發我市能人引進工作方案,將“能人回歸”工作納入各級領導干部履職盡責項目清單,從市級領導到鄉鎮班子成員、村書記都分別明確聯系引進能人任務。市“四大家”領導結合聯系指導鄉鎮、重點貧困村工作,每人聯系2名能人,確保每人每年引進能人回歸至少1人;每名鄉鎮班子成員、村書記聯系1-2名能人,通過定期座談、電話溝通等方式,及時掌握了解能人思想動態。

3.整合部門資源,為能人創業提供平臺。大力開展“黨員創產業、干部創事業、能人創企業、村民創家業”“四創”活動,協調市扶貧辦、市委農辦、市財政局、市發改局、市招商局等部門研究出臺能人回歸發展相關政策,在資金、項目等方面予以傾斜扶持,鼓勵和支持能人發展規?;厴盅?、興辦生態休閑農莊、領銜專業合作社,帶頭創業,帶頭致富。大力推行“公司(合作社)+支部+農戶”發展模式,實現“村企合一”,設立村集體經濟發展基金,對發展集體經濟成效明顯的實行“以獎代補”??共煌憒蔚氖滌眉際跖嘌?,培養一批規?;?、專業化、科技型的生產經營大戶。

4.壓實鄉鎮黨委主體責任。將“能人回歸”工作作為鄉鎮黨委書記年度抓黨建工作承諾和年底黨建考核的一項重要內容。以鎮(辦、處、區)為單位,對本地外出務工經商人員、創業成功人士、農村經濟能人等群體進行調查摸底,分類建立能人臺賬、能人信息庫。建立完善聯系溝通機制,充分利用傳統節日,在外出能人回鄉之際,介紹家鄉發展變化,動員能人回鄉創業、回村任職,確保每個鄉鎮每年至少有2名以上能人回鄉工作。對不能完成任務的鄉鎮,將對鄉鎮黨委書記進行問責。

5.落實保障待遇,重視精神激勵。嚴格按照鄉鎮副職干部待遇落實村書記工作報酬,實施村書記獎勵報酬與所在村集體經濟發展水平掛鉤機制?;萍穌嗡刂屎?、參政議政能力強、業績突出的村書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選?;蚴?、十堰市爭取,每年拿出一定的鄉鎮公務員、事業單位工作人員招考名額,面向村書記定向招考。注重選樹村書記先進典型,開展“十佳村書記”評選活動,廣泛宣傳其先進事跡。

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