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内蒙古时时彩五星走势图:【計劃】承德市農業供給側結構性改革三年行動計劃

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 承德市農業供給側結構性改革三年行動計劃


2018-2020年)


為落實《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》,加快培育我市農業農村持續發展新動能,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為統領,以脫貧攻堅為主攻方向,大力發展質量農業、科技農業、綠色農業、品牌農業、功能農業、美麗農業,加快構建高質量、高效益、可持續的農產品供給體系,提升農業綜合生產能力和競爭力,不斷滿足人民日益增長的綠色優質農產品需要,為建設“生態強市、魅力承德”提供有力支撐。

(二)目標任務

2020年,建成區域性農產品質量“高地”,農業科技創新能力顯著增強,率先建成全省農業綠色發展試點先行區(農業綠色發展示范市),構建完善的生態品牌培育、發展和?;ぬ逑?,功能農業扶貧綜合示范區建設取得階段性進展,農村一二三產融合發展水平顯著提升。農業標準化生產覆蓋率達到70%以上,農產品質量監測合格率達到98%以上,農業科技進步貢獻率達到60%,實現“三節三提升”,品牌農產品數量年均增長10%,打造10個富硒農產品全國“單品冠軍”,農業產業化經營率達到73%。

二、重點工作

(一)以標準、安全為準繩,大力發展質量農業

1.提升標準化生產水平。全域開展國內國際標準比對行動,加快建立完善全產業鏈標準體系,把農業產前、產中、產后各環節納入標準化管理軌道?;斡脛貧ü冶曜?、行業標準,牽頭或參與制定省級標準,鼓勵企業制定較高的企業標準,加快制修訂地方特色農產品生產技術規范和操作規程等地方標準。到2020年,取得境外農產品商標注冊、國際質量管理體系或生產規范認證的企業達到10;參與制修訂市級以上農業地方標準20項以上。深入開展農業標準化示范區、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場創建,支持各類新型經營主體建設標準化生產示范基地和加工基地,引導農戶按技術規范和操作規程生產。到2020年,省級現代農業園區、示范家庭農場、農民合作社示范社率先實現標準化生產,農業標準化生產覆蓋率達到70%。(責任單位:市農牧局、市質監局、市林業局、市商務局、各縣市區人民政府)

2.強化農產品質量安全監管。加強市縣兩級檢測機構“雙認證”建設,著力提升檢測能力,對主要農產品產地實施全覆蓋抽檢,年定量檢測樣品達到4000批次,全市主要農產品監測合格率穩定在98%以上;扎實開展農獸藥殘留、“瘦肉精”等七項專項整治行動,按照“四個最嚴”要求,嚴厲查處各類農產品生產經營違法違規行為;督促生產主體落實自檢制度,把好產品出廠(?。┕?;督促市場開辦者嚴查農產品證明文件,對無證明文件的批批檢測;大力開展農產品質量安全縣創建,到2020年,環京津縣全部達到國家級農產品質量安全縣創建水平,省級質量安全縣實現全市全覆蓋,確保全市不發生重大農產品質量安全事件。(責任單位:市農牧局、市林業局、市市場監督管理局、各縣市區人民政府)

3.逐步完善農產品質量安全追溯體系。加強產地環境?;ず馱賜分衛?,嚴格農業投入品生產銷售有關規定,推行生產電子信息碼,落實采購和銷售臺賬制度,實行限制使用農藥定點經營,嚴格執行獸藥經營質量管理規范。強化生產過程追溯,加施產品標識碼,督促生產經營主體建立完善生產檔案,做好用戶注冊和基礎數據采集錄入工作,擴大省級農產品質量安全追溯信息平臺覆蓋面。到2020年,省級以上龍頭企業產品全部實現可追溯。(責任單位:市農牧局、市林業局、市商務局、市工信局、市市場監督管理局、市委農工委、各縣市區人民政府)

4.強化區域監管協同。落實京承、津承農產品安全協作戰略合作框架協議,加強信息資源共享,強化農畜產品互檢互認,深化重大動物疫情聯防聯控,實現聯系會議制度和部門聯系人制度常態化,借力暢通承德農產品進京津渠道,到2020年,主要“菜籃子”產品京津市場占有率提高5個百分點以上。(責任單位:市農牧局、市委農工委、市商務局、市供銷社)

(二)以協同、創新為引領,大力發展科技農業

1.打造農業科技創新高地。加快推進國家農業高新技術產業示范區和承德國家可持續發展議程創新示范區建設;重點支持環首都現代農業科技示范帶建設;充分發揮李天來蔬菜、李玉食用菌、李德發生豬等產業院士工作站及產業技術研究中心作用,搶占產業技術研究高地;持續提升現代農業產業園區和農業科技園區科技創新及成果轉換能力。到2020年,建設15個京津冀農業協同創新平臺,新建1個院士工作站,培育10個農業科技小巨人企業,壯大1個以上農業創新型產業集群。(責任單位:市科技局、市農牧局、市林業局、市農林科學院、市發改委)

2.加快農業科技成果落地轉化。借力京津冀農業技術合作平臺和國家、省現代農業產業技術體系創新團隊,圍繞種質資源育種、產品質量效益提升、區域生態系統恢復、設施農業物聯網技術等制約產業發展的一批共性技術、前沿引領技術和現代工程技術,開展區域創新研發、試驗示范、展示觀摩活動,建設實踐實訓平臺,加快重點科技成果的引進試驗、熟化集成和示范推廣;實施現代種業提升工程,建立以企業為主體、科研單位為支撐的育種育苗體系,加強與南繁高標準育種基地合作,重點推廣蔬菜、優勢果品、食用菌、道地中藥材等新品種,主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上;不斷完善基層農技推廣體系建設,提升農技推廣信息化水平;支持科技人員為新型經營主體提供增值服務,分享成果權益;實施農技人員特聘計劃,為貧困地區提供農業科技支撐。到2020年,年引進推廣主要農作物新品種20個以上,研發生態環境保育技術5項、食品加工新技術2項,農業科技進步貢獻率提高到60%以上。(責任單位:市科技局、市農牧局、市林業局、市農林科學院)

3.深入開展農村“雙創”活動。完善支持返鄉下鄉人員創業創新政策,引導大學畢業生、在外能人、復員退伍軍人等人員到農村創業創新,領辦、協辦科技型中小企業,發展電商、旅游等新產業、新業態。實施新型職業農民培育工程,落實好中組部農業部農村實用人才培訓任務,重點培訓新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、優勢特色主導產業生產經營人才,到2020年,培育新型職業農民1.5萬人以上,培養20個以上有一定產業規模的農村創新創業典型。(責任單位:市農牧局、市科技局、市農廣校、市人力資源社會保障局)

(三)以生態、節約為導向,大力發展綠色農業

1.推進農業節水節肥節藥。以實施旱作節水技術推廣項目為抓手,大力推廣?;ば愿?、農藝節水保墑、標準地膜利用、水肥一體化、噴灌滴灌、溝播種植等節水旱作技術,建設全區域旱作節水示范區,探索山區旱作節水和高效節水新模式。力爭到2020年,發展節水農業100萬畝,年新增和改善灌溉面積12萬畝、節水灌溉面積9萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.747,種植業萬元產值耗水量減少13%。全市推廣藥、菜、果等有機肥替代、測土配方施肥、種肥同播、水肥一體等科學施肥技術,到2020年畝均化肥施用量降低7%,主要農作物化肥利用率達到40%以上;積極開展病蟲害統防統治和全程綠色防控,最大限度減少農藥特別是高毒農藥使用量,到2020年畝均農藥使用量降低6%,主要農作物農藥利用率達到40%以上。(責任單位:市農牧局、市發改委、市林業局、市水務局、各縣市區人民政府)

2.推進農業廢棄物資源化利用。深入開展畜禽糞污資源化利用整縣推進行動,支持規模養殖場配套建設糞污處理設施,支持養殖密集區建設糞污集中處理中心,引導第三方糞污專業化治理,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,到2020年,規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。優化種植結構,促進秸稈源頭減量,建立和完善秸稈收儲運體系,以秸稈飼料化利用為主推進農作物秸稈全量化高效利用,綜合利用率保持在96%以上。建立健全廢舊地膜回收利用體系,到2020年農膜回收率達到80%以上。(責任單位:市農牧局、市環保局、市發改委、相關縣市區人民政府)

3.推進農業生態修復治理。實施耕地?;ぬ嶸こ?,推廣農機深松(耕)技術,加強中低產田改造,開展農用地治理修復試點,有效改善土壤環境;抓好植樹造林,開展濕地植被恢復,修復濕地生態;持續實施“京津風沙源治理、草原生態獎補”等草原生態?;そㄉ柘钅?,加大草原生態修復與退化治理力度,積極開展“糧改飼”試點,建設草原生態?;な痙肚?。到2020年,耕地質量有所提升,新開發耕地質量達到周邊利用等別,森林覆蓋率達到60%,全市濕地面積不少于86.9萬畝,水土流失治理面積達到1500平方公里,草原綜合植被蓋度達到73%。(責任單位:市林業局、市發改委、市國土局、市環保局、市水務局、市農牧局)

4.推進農業循環發展。堅持以種帶養、以養促種、種養結合,推廣“畜--果菜”“糧---田”等生態循環模式。實施種養結合循環農業示范工程,推動廢棄物就地消納、能量循環、綜合利用。創建農業可持續發展示范縣,探索生態農業發展模式,拓展多種功能、發展新興業態,推動種養加有機結合、一二三產融合發展。到2020年,建成2-3個省級農業可持續發展示范縣,爭創1-2個國家級種養結合循環示范縣。(責任單位:市農牧局、市林業局、市扶貧辦、市發改委)

5.推進農業生產領域散煤治理。全面落實國家、省、市關于農業生產領域散煤治理的決策部署,堅持多措并舉、分類實施,以潔凈型煤替代為主,全面治理食用菌、蔬菜、畜禽養殖等農業生產領域散煤。到2019年,全面完成農業生產領域散煤治理任務,助力全市大氣環境質量改善。(責任單位:市農牧局、市環保局、市發改委、各縣市區人民政府)

(四)以優勢、特色為定位,大力發展品牌農業

1.實施區域公用品牌培育工程?;斡牘壹?、省級區域公用品牌評選,各縣區選擇1-2個特色優勢農產品品種集中力量打造知名區域公用品牌;持續加強區域公用品牌宣傳,提升市場知名度,形成“一牌帶一業”的統一對外銷售態勢;依托承德特有“皇家文化、山莊文化、紅山文化、滿蒙文化、漁獵文化”,大力挖掘品牌的歷史內涵、文化內涵、故事內涵,加強品牌形象設計,實現全產業鏈開發;建立品牌持有者和生產者間的利益聯結機制,明確區域公用品牌運營主體,強化授權使用和品牌管理,實現“母子”品牌協同發展。到2020年具有引領作用的區域公用品牌達到20個以上。(責任單位:市委農工委、市農牧局、市林業局、市財政局、市市場監督管理局、市質監局、市委宣傳部、各縣市區人民政府)

2.實施企業品牌價值提升工程。支持企業自主創新,提升企業品牌價值;鼓勵企業開發高端產品,增強企業品牌科技含量;鼓勵龍頭企業申報中國馳名商標、中國質量獎、名牌優質產品等;鼓勵農業產業化聯合體開展品牌共建共享,打造品牌聯盟。到2020年,打造“農業龍頭企業30強”企業品牌,力爭中國馳名商標數量達到15個,涉農商標注冊總量達到4500個以上。(責任單位:市委農工委、市農牧局、市林業局、市質監局、市市場監督管理局、市財政局、各縣市區人民政府)

3.實施農產品品牌孵化工程。根據地域差異、品種特性,創建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征的特色農產品品牌,著力培樹知名富硒農產品品牌;挖掘農產品品牌的歷史文化內涵,支持承德特產、傳統美食產業化發展;依托休閑農業和鄉村旅游精品線路,發展“后備箱經濟”;積極引導農產品生產基地申請“三品一標”認證。到2020年,力爭培育有機、綠色、無公害農畜產品認證企業400家以上、產品450個以上,地理標志產品達到25個。(責任單位:市委農工委、市財政局、市農牧局、市林業局、市質監局)

4.完善品牌服務體系。建立品牌目錄制度,開展品牌價值評估,發布品牌消費索引,實行動態管理;落實好省“冀產農產品品牌計劃”,引導經營主體積極在全國性權威媒體開展宣傳推介,安排專項資金,對進入品牌目錄和在大型媒體宣傳的給予補貼,依托網絡、電視、電臺、報紙等媒介開展全方位宣傳報道;大力發展農產品電子商務,推進電子商務進農村綜合示范縣創建,積極探索與國內一線電商品牌的廣泛合作,大力培樹本土電商企業;組織新型農業經營主體,積極參加農交會、廊交會等大型農業博覽會及京津地區展覽展銷活動,借助展會窗口集中宣傳產品;嚴厲打擊品牌盜用、套用、濫用等行為,健全失信“黑名單”制度,切實?;て放菩蝸?。(責任單位:市委農工委、市農牧局、市委宣傳部、市商務局、市林業局、市市場監督管理局、市質監局、承德海關)

(五)以高值、健康為靶向,大力發展功能農業

1.打造功能農業“單品冠軍”。按照“優勢單品,合理均衡布局”的原則,選擇黃瓜、番茄、馬鈴薯、胡蘿卜、香菇、黑木耳、水稻、谷子、蘋果、梨等特色優勢品種,建設規模合理、主題突出的富硒農產品試驗示范區,打造一批功能農業“單品冠軍”;深入開展富硒果蔬栽培技術、富硒谷物生產技術、富硒肥料應用技術等富硒功能農產品關鍵性技術研究,探索開展富硒食用菌功能保健品研發。2019年、2020年每年新增富硒功能農業種植面積25萬畝,到2020年面積達到65萬畝,共打造10個全國富硒農產品“單品冠軍”。(責任單位:市農牧局、市扶貧辦、市林業局、相關縣市區人民政府)

2.建立富硒產品標準體系。依托中國農業大學相關數據標準,積極開展富硒黃瓜、香菇、馬鈴薯等單品的省、市級地方標準及生產技術規程編制工作,建立完善承德特色硒產品標準體系,助力“單品冠軍”培育和產品品牌塑造;配套完善富硒產品質量認證體系與全程可追溯體系建設。以我市與全國供銷總社、蘇州硒谷科技有限公司聯合制定的全國富硒農產品分類行業標準為基礎,到2020年,制定富硒農產品種植地方標準5-10項,功能農業試驗示范區全部實現質量可追溯。(責任單位:市質監局、市農牧局、市林業局、市財政局)

3.強化功能農業基礎保障?;雇寥欄晃考觳夤ぷ?,前期重點對各試驗示范基地土壤開展抽樣檢測,逐步擴大檢測范圍,形成支撐功能農業技術實施的土壤微量元素基礎數據庫;引進中國農業大學、蘇州硒谷科技有限公司先進生產技術,聯合本地肥料生產優勢企業、社會資本、新型農業經濟主體,開展功能肥料研發及本土化生產,逐步滿足承德市功能農業發展需求;充分利用承德功能農業扶貧產業基金,采取聯合金融機構、吸收社會資本等方式擴大基金規模,重點支持承德功能農業科技園區建設、功能農業特色小鎮綜合開發等。到2020年,打造1-2家功能肥料生產和銷售服務企業,初步建立承德市土壤微量元素基礎數據庫。(責任單位:市農牧局、市扶貧辦、市國土局、市財政局、市林業局)

4.構建“一園多鎮”功能農業發展模式。高質量編制《承德功能農業扶貧綜合示范區發展規劃》,選擇具備一定產業基礎的優勢區域,啟動建設功能農業科技園,建設雙橋雙峰寺功能農業特色小鎮、平泉榆樹林子富硒黃瓜小鎮、灤平西溝滿族鄉富硒梨小鎮等多個富硒農產品功能農業特色小鎮,構建起“一園多鎮”功能農業發展模式。到2020年,力爭把承德打造成輻射京津冀、實現一二三產充分融合發展的北方功能農業發展高地。(責任單位:市農牧局、市扶貧辦、雙橋區人民政府、有關縣市區人民政府)

(六)以融合、“扮靚”為重點,大力發展美麗農業

1.發展美麗休閑農業。圍繞建設“全國休閑農業和鄉村旅游示范市”,借力省、市旅發大會,全力打造人文景觀與自然風景完美融合的“國家1號風景大道”,推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合;突出區域特色和創意創新,挖掘特色農產品的生態價值、休閑價值和文化價值,打造一批民俗文化創意開發型園區及農莊、依山傍水逐草休閑養生型景觀農業、民族風情鄉土記憶型美麗鄉村、特色休閑體驗型精品莊園。到2020年,星級休閑農業企業(園區)達到25個,最美休閑鄉村達到15個,美麗田園達到6個,推出30條以“農業、農村、農事”為特色的高品質農業休閑觀光線路。(責任單位:市農牧局、市旅發委、市委農工委、各縣市區人民政府)

2.促進農產品增值。著力開發農業多種功能,加快發展新產業新業態,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。深入實施“扶龍行動”,支持龍頭企業提升加工和輻射帶動能力,建設一批“龍頭企業+合作社+家庭農場”農業產業化聯合體;實施農產品加工業產值倍增計劃,支持主產區農產品就地加工轉化增值,支持新型經營主體開展保鮮、貯藏、分級、包裝等產地初加工和農產品精深加工,加快建設現代化冷鏈倉儲物流體系。到2020年,打造產值超50億元龍頭企業3家以上、超10億元企業20家、超億元企業50家,爭列國家級產業化聯合體5家、省級14家、認定市級20家,農業產業化經營率達到73%。(責任單位:市委農工委、市農牧局、各縣市區人民政府)

3.提升園區綜合景觀。實施現代農業園區提檔升級工程,將現代農業園區建設成為美麗農業建設的先行區和示范區。大力推進國家級、省級各類農業園區創建和市級、縣級農業園區認定工作;著力實施“引企入園、上檔升級”工程,所上龍頭企業原則上一律入駐園區生產;提升園區基礎設施現代化水平,對功能不全、外觀老舊的設施大棚、欄舍進行更新、改造,引進智能化控制系統,實現“物聯網+農業”精細管理;豐富園區休閑度假、農事體驗、文化創意功能,打造一批有規模、有特色、有品牌的農業園區;以發展食用菌、蔬菜、馬鈴薯、林果、中藥材等優勢特色產業為載體,調整優化園區內種養業空間布局和種養規模,合理搭配品種色彩,做到“視覺美、內涵美、持續美”,實現農業園區“一縣一特色、一園一景觀”的目標。到2020年,爭創國家級現代農業示范區1個,國家現代農業產業園1-2個,國家級農業可持續發展試驗示范區1-2個,省級園區20個,市級園區40個以上,入園企業數量增加60%,全市確定8-10個不同特色的美麗園區樣板。(責任單位:市農牧局、市旅發委、市委農工委、各縣市區人民政府)

4.打造田園靚麗風光?;被扔芯眉壑滌鐘泄酃餳壑檔奶厴種慘?,把發展景觀化農業與種植結構調整有機結合起來,重點在高速、鐵路、國省干道沿線和重點園區、重點景區、重點項目周邊可視范圍內,調減籽粒玉米種植面積,鼓勵種植蔬菜、食用菌、干鮮果品、中藥材、馬鈴薯、優質雜糧和高效經濟作物。特別是在旅游沿線,倡導發展油菜、油葵、中藥材等景觀化種植,建設成方連片的萬畝花海、精品果園、苗圃,打造景觀節點,形成田園面貌景觀帶。到2020年,籽粒玉米面積壓減100萬畝,特色主導產業規模穩步壯大,田園風光更加靚麗。(責任單位:市農牧局、市委農工委、市林業局、各縣市區人民政府)

5.深化美麗鄉村建設。深入開展農村生活垃圾專項治理,有效解決垃圾露天堆放、簡易填埋等突出問題;大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用;因地制宜確定農村污水治理技術路線和治理模式,確保處理方式簡便適用有效;加快推進通村組道路、入戶道路建設,整治公共空間和庭院環境,大力提升農村建筑風貌,健全傳統村落?;ぬ逑?,推進村莊綠化,完善村莊公共照明設施。到2020年,基本建成垃圾分類、收集、轉運體系;衛生廁所普及率達到85%以上,力爭無害化衛生廁所普及率達到80%;全市農村生活污水亂排亂放得到有效管控;所有行政村完成街道硬化、夜間亮化和村莊綠化美化建設任務,村容村貌得到根本改善。(責任單位:市委農工委、市住建局、市環保局、市衛計委、市交通局、市水務局)

三、保障措施

(一)加強組織推動。市級成立農業供給側結構性改革工作領導小組,建立工作協調推進機制,建立承德市農業供給側結構性改革三年行動計劃聯席會議制度,聯席會議辦公室設在市農牧局;以特色農產品優勢區和現代農業園區為載體,以特優農產品提質增效為導向,謀劃一批重大項目,建立項目庫,集中投入、輪動扶持。各縣(市、區)同步建立相應的工作協調推進機制,切實承擔起主體責任,創新工作機制,分年度組織實施,確保任務目標如期實現。(責任單位:市農牧局、市有關部門、各縣市區人民政府)

(二)制定落實文件。市農牧局牽頭制定農業供給側結構性改革三年行動計劃推進方案,市農牧局、市林業局聯合制定全市特優農產品提質增效實施方案;各縣(市、區)依據當地資源稟賦和全省特色優質農產品區域布局方案,選擇1-2個特優農產品制定提質增效具體實施方案,確保三年行動計劃落實落地。(責任單位:市農牧局、市林業局、各縣市區人民政府)

(三)強化要素保障。完善農業支持?;ぶ貧?,落實農業供給側結構性改革用地、用水、用電等支持政策;加強金融支持,滿足新型經營主體貸款擔保需求,積極擴大農業保險范圍和覆蓋區域,為農業供給側結構改革提供保障。(責任單位:市國土局、市財政局、市金融辦、市發改委、各縣市區人民政府)

(四)嚴格督導考核。建立常態化督導考核制度,市農業供給側結構性改革工作領導小組每半年組織一次聯合督導檢查,對各地、各單位工作落實情況進行實地督查,并對結果進行全市通報;每年底進行工作考核,對抓落實成績突出的單位通報表揚,對落實不力、未完成任務的單位予以通報批評。(責任單位:市農業供給側結構性改革工作領導小組成員單位)

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