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:【經驗】縣城市建設經驗交流材料(精)

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 縣城市建設經驗交流材料


中共某某縣委 某某縣人民政府

2010331日)


近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市規建局的精心指導下,我們創新城建理念,加大城建投入,將城市規劃建設與城市經營有機結合,強勢打造濱江生態園林城市,全縣城鄉規劃建設工作再上新臺階。主要做法是:

一、依托優勢,科學規劃,堅持把規劃作為城市建設的龍頭

我們堅持市場理念,把城市作為一種資源、一種產業,認真策劃,科學規劃,整體運作,引領城市快速發展。

(一)找準城市定位。某某縣城依江而建,位于XX、yy、zz三市交界的腹心,是一座具有1400多年歷史的文化古城,在ss區域中具有獨特的區位優勢。當前某某老城日益擁擠,不堪重負,3.8平方公里的老城區容納近10萬城市人口,急需拓展新城來升級城市功能。在新的形勢下,某某城市建設面臨著千載難逢的發展機遇,四川省委提出打造川南城市群和川南經濟區,YY市委提出打造川滇黔結合部經濟強市和百萬人口的區域性中心城市,特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車,將從根本上影響到某某的發展命運,使得某某將從YY城市的遠郊變成YY百萬人口大城市的東部核心,從中心城市區的“后衛”變成城市新戰略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區域,某某將以其獨特的區位優勢和良好的基礎條件,在城市建設和城市功能上承擔著重要的承載平臺,在YY甚至川南地區具有重要的戰略價值?;謖庖蝗鮮?,我們充分論證的基礎上,將某某城市確定為具有行政、商務、商業和居住等綜合功能的“宜居、宜業、宜游”濱江生態園林城市,響亮提出要盡快融入YY百萬人口大市,努力打造YY后花園。

(二)科學規劃城市。我們牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念,并根據城市發展定位,高起點、新理念、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。從2006年以來共投入資金近3000多萬元,邀請國內外知名設計團隊高起點完成某某縣城市總體規劃修編,編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細規劃和縣城城市綠地系統、電網、地下管網等規劃,確定到2015年,城市面積達成12平方公里,人口12萬人。西城用地沿長江平行分布,總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結構布置(“一心”是指規劃區中部集合商業、商貿等的公共服務中心;“兩片”是指桂溪河東西兩片的居住用地形成的兩塊片區),將打造集生態公園、商務樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區。在完成控規的基礎上,從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級景觀設計單位采取帶方案公開遴選方式,公開遴選出重慶景觀設計院開展景觀設計;遴選出設計成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設計有限公司和四川美術學院實施西城桂溪河商業步行古街商業形態及風貌打造規劃;聘請美國HHCP國際設計公司對桂溪河主題公園進行設計。同時,近期將公開遴選廣東省城鄉規劃設計研究院、深圳建筑設計總院有限公司進行城市設計。在規劃設計過程上,充分考慮城市經濟效益、社會效益,為整個城市經營和西城新區建設奠定良好基礎。

(三)打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影,是一個城市綜合競爭實力的標志。近年來,我們堅持以經營城市的戰略眼光,積極打造城市品牌,優化城市資源配置,提高城市綜合競爭力,推動城市發展和社會進步。結合某某城市實際,我們聘請知名城市專業策劃團隊,編制完成《某某城市發展戰略策劃》、《新城業態策劃》,確立了某某“仙源福地,上善水城”的城市品牌定位,并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“ 城市商業——YY商業的明珠”、“城市地產——理想舒居”等四張名片,著力體現千年某某的城市古韻和長江首善的水城風韻。根據這品牌定位,我們提出建設“宜居、宜游、宜業”城市發展目標,把宜游作為塑造城市名片的載體,吸引川南、省內、全國乃至全世界關注某某;把宜業作為增強城市張力的手段,積極打造優質優良的投資環境,吸納投資者投資某某,加速形成產業聚集和產業支撐,創造出更多創業空間和就業機會;把宜居作為培育城市人文精神的支撐,承接川南及YY人口的涌入,進而塑造城市的品牌和形象,提高城市品位,使城市增值,置換出更大的功能效應和環境效益。

二、搶占先機,搶抓速度,堅持把項目作為城市建設的抓手

推進城市建設,必須以項目為載體。我們把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目的理念推進整個城市建設。

(一)把握時序,梯次運作項目。在新城開發時序上,一期:核心突破——以對某某新城整體的環境改造為基礎,以沿江休閑、核心商業區和五星級酒店為突破重點,造環境聚能量促發展;二期:拉開骨架——重點對東西兩大區域引擎的打造,通過某某古城、體育館、某某職中、濕地公園、中醫院全面啟動,依靠引擎的拉動,使周邊土地價值得到釋放和提升;三期:全面開發——當土地價值峰值釋放后,有計劃的進行商業地產和住宅地產的全面開發。目前,已完成縣婦幼保健院、消防站等項目的遷建工作;啟動長江國際五星級大酒店項目建設,該項目總投資約1.5億元,占地約20畝,建筑面積1.2萬平方米,已于今年17日開工建設;啟動國家級職中某某職中的搬遷工作,該項目投資1億元,占地約184畝,建筑面積6.8萬平方米,已于200912月開工建設;計劃投資2億元桂溪河商業古街建設已完成前期工作,在二季度啟動建設;開展文化體育中心前期工作,金融機構等逐步往新城轉移,新城公共服務平臺逐步推進。

(二)把握時差,加快項目包裝。為有力推進項目實施,我們高度重視項目前期工作,把城市戰略舉措包裝成一個個重點項目,抓緊完成評估、可研、初設、地勘等前期工作,做到包裝成熟一個,推向市場一個,著力實施一個。為縮短項目前期工作的時間,不按照常規的“完成一個環節,進入下一個環節”的做法,根據擬定的項目提前開工時間,倒排時間,在一個環節未完成的同時,緊接著進行下一個環節,甚至同步推進。比如3.5公里的長江防洪護岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程,我們通過優化方案、將需長江委審批的八個評估報告,分成了8個縣領導掛帥的工作組,嚴格把握流程,超前做好工作,高效率完成了防洪規劃、行洪論證、水保、環保、通航論證、可研、初設等前期工作,并爭取到長江委、省水利廳等機構在“5.12”地震期間超常批復,于2008129日正式開工建設,于2009430日主體工程順利竣工,從項目提出到項目竣工,僅用1年零7個月時間,相比其他地方同樣的工程縮短時間三年以上。

(三)把握時機,加快推進項目。在城市建設過程中,我們始終認為,項目建成越早,越能搶占發展先機,越能聚集人氣。因此在項目建設上,克服慣性思維,創新思路,倒排工期,制定各合同段階段性目標和保證關鍵工序、設備投入、材料儲備等重點環節的措施,確保各標段工程平行作業有序進行。同時,不分節假日、不分白天晚上,加快推進。比如,計劃用2年完成的濱江堤建設,5個月時間主體工程完成。計劃8個月完成的桂溪河1、2號橋,93天實現竣工通車, 3、4、5號橋已完成地勘、施工圖設計和招標。計劃12個月實施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設,3個月內已完成喬木栽植、生態回填、部分下河梯步建設,完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設的規劃,濱江路主干道在1個月內完成水穩層建設;“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設計、預算等前期工作,近期將開工建設。同時,充實監察、發改、財政、審計、檢察等單位人員進入工程指揮部,進一步規范項目監督管理制度,城市建設項目質量過硬。

三、多元投入,多頭并舉,堅持把市場作為城市建設的手段

某某在財力十分緊張的情況下,必須通過市場化運作,把城市當作資本來經營,走以城建城、以城養城、以城興城之路。

(一)市場“籌”資。采用“政府+總運營商+項目開發商” 的三級開發模式,在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換,充分利用市場化手段,引入運營商,捆綁企業、政府兩者的利益,權責分明,走民辦官督的區域發展路線,目前已籌資5.2億元投入城市建設。如采取BT的方式,遴選康安房地產開發有限公司投資1.2億元建設濱江景觀帶工程;采取博正公司濱江堤打捆項目延伸投資的方式,投資5500萬元建設濱江大道和nn1、2號橋;通過掛牌出讓的方式,由某某縣金盛房地產投資有限公司競得濱江三期農貿市場項目土地40畝,用BT模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設項目。

(二)市場“融”資。縣政府將城鎮國有土地劃轉到縣財源公司,使公司資產總額達到15.8億元, 增強了公司融資能力,為工業和城市的融資奠定基礎。去年,融集發展資金4億多元,其中,為工業集中區建設融資1.5億元,城市建設融資2.5億元。認真做好城市土地開發計劃,科學規劃調整西城區商業地塊,為整體開發打下基礎。目前我縣土地價格達到合理水平,僅去年出讓土地籌集資金就達2億多元。依法公開處置城市閑置資產,最大限度提高資產使用效率,實現政府收益最大化,將36宗經營性用房進行公開拍賣,成交29宗,成交金額為2100萬元。

(三)市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地,加強與北京成都同鄉會、廣東四川商會、重慶四川商會等的聯系和戰略合作,積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動,城市招商工作成效顯著,成功引進廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運中心和四通物流項目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農貿市場等項目,特別是成功引進實力較強的房地產商開發南山一品、江臨天下、聚豪園等小區加快建設,有力提升了某某房地產水平和檔次。2009年城市招商引資5.2億元,同比增長278%,有力地助推城市建設。

(四)自身“節”資。城市建設的每一分資金都必須用在刀刃上,能節約,盡量節約,整合好建設資金。在整個工程建設過程中,本著保證質量控制及減少投資浪費的原則,優化各類施工方案,如nn河自身土石方平衡、桂溪河護底、桂溪河與長江堤基礎換填處理等方案,至少為工程投資節約6000萬元以上,并且縮短了工程工期。強化對招投標及政府采購的監管,節約財政資金1609萬元;組建縣財政投資評審中心和投資審計中心,財政投資評審審減項目資金4727.7萬元,投資審計中心審減項目金額1421萬元。

四、以人為本,廣泛發動,堅持把群眾作為城市建設的主體

某某城市建設是個宏偉的工程,必須有力調動全縣老百姓的積極性,充分體現“人民城市人民建,建好城市為人民”,時時處處集中群眾的力量,體現群眾的利益,增強群眾建設美好家園的責任感和緊迫感。

(一)廣泛發動,集中群眾力量。縣委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措,一項功在當代、利在千秋的德政工程。多次召開大會,要求各級各部門必須立足本職,服務大局,步調一致,整體聯動,全力以赴打好工程建設總體戰。無論是塊上部門,還是條上部門;無論是經濟部門,還是執法部門,都要牢固確立大局意識、全局觀念,自覺做到有令必行、有禁必止,確保政令暢通,確保工程建設順利,確保社會穩定。同時,通過電視臺、展板、標語等形式,積極宣傳新城建設的重要意義,展示新城的各項規劃,使全縣老百姓主動關心、支持和參與新城的建設。通過切實有效的措施,各單位齊心協力,廣大群眾大力擁護,新城各項建設運轉協調,形成了城市建設的濃厚氛圍。

(二)有情操作,體現群眾根本利益。濱江三期工程涉及的征地區域較其他征地區域,人口密度更大,人員較復雜。在工作中,我們始終堅持以人為本,做細、做實群眾工作,征地拆遷工作全面完成,有力支持了工程建設。一方面,補償到位。兩年來,我們在新城共征收集體土地928.49畝、收回國有河灘地812.65畝、堤外河灘地1223.72畝,共計2964.86畝;拆遷房屋370戶,總面積59968.5平方米;土地補償費、青苗補償費、地面構附著物補償費、拆遷補償費等應兌付的費用已經全部補償到位。另一方面,安置到位。我們已完成縣城西拓安置小區、某某鎮九龍復興安置小區和羅龍工業集中區安置小區建設23.8萬平方米安置住房、廉租房3.02萬平方米,正在實施15萬平方米的安置住房建設。在土地供應上,選擇城區較好地段作為安置房建設用地;嚴格控制小區各項建設規劃指標,確保小區環境優美;完善小區內道路、水、電、氣、綠地等配套設施;最終達到使入住群眾得到實惠,讓群眾居住滿意。

(三)上下齊心,改善群眾人居環境。全縣投入1116萬元全力推進城鄉風貌及城市園林綠化整治專項行動,傾力打造了七個工程:一是完成縣城東大街東段店招及店面裝飾仿古改造;二是完成gg鎮麻木灘至縣城長江大道西延線公路沿線162棟農房風貌改造;三是完成縣城濱江景觀帶改造;四是完成縣城路燈、綠化、人行道改造;五是解決鳳翔橋房屋拆遷卡口問題;六是對川云中路重點鎮jj鎮中心路街實施風貌改造;七是對一中等重點單位實施拆墻透綠。同時,發動社會各界齊動手,對縣城和各鄉鎮場鎮臨街墻面進行了全面清洗,對廣告、店招、燈箱、空調進行規范和整理。為廣大人民群眾創造了更加清潔、優美的工作、生活和休閑環境。

各位領導,近兩年某某的城市規劃與建設的實踐,充分體現了我們自身提出的:某某速度、某某模式、某某精品,對于全縣的經濟社會發展提供了有力平臺。但我們也清醒的認識到,工作還有較大的差距,還需要加倍的努力。我們將認真貫徹落實本次會議精神,學習借鑒各區縣的先進經驗,創新發展舉措,力爭我縣城鄉規劃建設和管理水平再上一個新臺階。


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