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内蒙古时时彩组三群:【調研】關于建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市調研報告

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 關于建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶

城市專題調研報告

 

為認真貫徹落實《關于組織開展專題調研活動的通知精神》(雄解辦9號),深入開展好解放思想大學習大討論活動,切實找準制約發展的因素和需要破解的難題,確保解放思想大學習大討論取得實實在在的效果,我于三月中旬,就關于建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市專題,深入到建設系統各單位、各建筑施工企業、房地產開發企業,走訪了20多個單位、部門和開發商老板,對如何拓寬城市框架,提升城市品位,推進城市建設的制約因素等進行了調查,掌握了當前城市建設工作的現狀、面臨的困難和不足,明確了進一步解放思想,穩步推進城市建設工作的對策。

一、當前存在的問題和不足

1、思想解放不夠,城市規劃與建設離粵北門戶城市的要求還存在一定差距。

近幾年來,我市的城市建設工作堅持高起點規劃的原則,加強科學規劃,分類指導,進一步做好區域內功能布局、交通通信、供排水、供電等專業規劃的制定工作,不斷完善基礎設施和公共設施建設,為城市經濟提供良好的發展空間,有效地促進了全市經濟持續快速發展。但是,現有的規劃與建設粵北中等城市和打造粵北門戶城市的要求還存在一定的差距,還缺乏科學的調查研究及區域規劃的統籌協調,國土、水利、園林等相關規劃銜接方面已不能完全適用經濟迅速發展的需要,特別是兩路的相繼開工建設,我市的城市建設迎來了新的發展機遇,原有的城市總體規劃滯后城市的發展趨勢。

2、思想認識不到位,城市管理有待加強。

近年來,由于我市加大了城市改造力度,穩步推進城市建設經營工作,城市范圍不斷擴大,新增了許多街道,城市面貌發生了巨大的變化。同時,隨著市民物質文化生活的不斷提高,市民對城市管理工作的要求也越來越高,加強城市管理工作的呼聲也越來越強烈。但是,由于政府對城市管理工作的財政投入沒有相應跟上,造成市政維護資金嚴重不足,日常工作無法正???,部分街道“臟、亂、差”嚴重,。且在一定程度上存在“重建設、輕管理”的傾向,致使一些基礎設施及小區建設起來后,管理工作跟不上,影響城市整體形象。

3、思想解放不夠,建管工作難到位。

由于建筑管理面臨新的形勢,實行新的政策,但我市現在的建筑施工各類技術人員較少,如項目經理,專職安全員、架子工、電工、提升機操作工均供不應求,對施工現場動態管理帶來不利因素,既不利于規范建筑市場,又不利于安全生產和工程質量。

4、思維方式還不完全適應市場經濟的發展要求,拓寬城市建設渠道還有潛力。

幾年來的城市建設雖然取得重大突破,但以市場手段的方式來推進城市建設的力度還不夠大,思路還不夠廣,挖掘城市有形資產和無形資產的深度和廣度還有待延伸,城市建設的潛力還有待進一步挖掘。

5、城市房屋拆遷工作難度加大,還沒有找到切實解放拆遷鬧訪、越級上訪的辦法。

由于外部環境等多種原因影響,在房屋拆遷中被拆遷戶不配合、漫天要價,少數人為達到個人目的,煽動被拆遷戶阻礙拆遷,少數拆遷戶鬧訪、越級上訪,使城市房屋拆遷工作難度不斷加大,城市房屋拆遷進展緩慢,嚴重地制約城市的穩步推進。

二、推進城市建設的措施對策

圍繞建設宜居宜商宜業的粵北門戶城市,我們必須進一步解放思想,更新觀念,以大力推進城市化為中心,以服務全市經濟發展、服務全市工作大局、服務城鄉建設事業發展為己任,突出熱點,主攻難點,打造亮點,團結拼搏,開拓進取,努力為全市經濟和社會發展創造一個充滿生機活力的服務載體和發展平臺。

㈠以思想大解放推進城鄉建設新一輪大發展,努力營造良好的發展環境。

1、搞好城鄉規劃,編制一個高質量的城鄉規劃藍圖,優化發展布局。

高質量的規劃能夠充會利用社會資源,降低城鎮發展、建設成本,增強城鎮競爭力,推進城鎮和區域經濟的快速發展,反之就會出現重復建設,建了又拆,拆了又建,浪費社會資源,進而阻礙城鎮和區域經濟的發展。所以,規劃工作必須充分運用城鎮體系規劃的成果,與土地利用總體規劃等相關規劃相協調,高起點,超長遠抓好各項規劃,引導我市城鎮健康、可持續發展。一方面,要以新一輪總體規劃修編為契機,強化城市中心區和重點地段的詳細規劃,逐步完善規劃體系。一是抓好高速公路出口引線工程和粵贛鐵路城區引線工程兩側控制性規劃設計,做好北城區控制性規劃設計;二是抓好深圳寶安區沙井(南雄)產業轉移園和小島產業轉移園的規劃設計工作;三是抓好城區各組團開發項目的詳細規劃設計,力爭近期建設的控制性詳規覆蓋率達100%。四是大力實施新一輪的村鎮規劃修編,逐步完善各鄉鎮總規和詳規,并積極倡導開展示范村建設。另一方面,要抓好規劃的實施,嚴格按照城鎮規劃要求使用建設用地,積極推進控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度,明確用地性質、建筑密度、容積率、綠地率,集約合理使用土地,最大限度地為政府實施城市經營,增加財政收入做好服務。

2、加快城市建設,優化城市載體功能。

一是要抓好基礎工程。啟動倉前街的改造建設工程,抓好青云東路東出口建設工程、雄州大道西出口建設工程(金葉大道至環城路);繼續抓好金竹園市場改造項目、梅關農土特市場和電影院等項目的改造建設;盡快形成布局合理、設施完善的路網格局。加大城市排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度,逐步完善城市功能。二是要抓好品位工程。以“城在綠中,綠在城中”為建設目標,大力實施綠化,加快工業園區公共綠地,一河兩岸河濱公園改造和城區綠化改造?;勾唇ㄔ傲只ノ換疃?,引導增綠擴綠。三是住宅工程?;ズ媒鹋艋ㄔ?、華瑞小區、城市花園、建設新區、金竹園小區、新嶺南住宅小區等項目建設,提高居住水平和質量。并積極推進住宅小區物業管理,擴大物業管理覆蓋面,進一步優化人居環境。

3、統籌城鄉發展,服務小城鎮建設。

在加快完善鎮、村兩級規劃的基礎上,大力做好鄉鎮總體規劃的實施。同時,積極抓好示范村的建設,按照村莊規劃要求實施重點改造,配套完善設施,開展“三改”(改水、改路、改廁),整治“臟、亂、差”和“空心村”,引導農民集中連片建房,提高農村建設用地利用率。

4、要堅持依法行政,依法辦事,加強監管,穩步推進城市改造拆遷安置工作。

要嚴格規范操作規程,嚴格執行《國務院辦公廳關于加強控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》的精神,用科學的發展觀和正確的政績觀來指導拆遷安置工作,按照城市總體規劃和建設規劃,制止和糾正房屋拆遷中違法違規行為,堅決糾正老城改造拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為,維護群眾的合法權益,從而,為城市建設工作奠定良好基礎。

㈡進一步解放思想,充分挖掘城市潛在資源,拓寬城市建設渠道。

要堅持”三個有利于”的標準,堅持用改革來破除體制障礙,用創新來擯棄思維定勢,用創造來求解發展難題,敢于做一些“慣例沒有、周邊地區沒有、領導講話里暫時還沒有”的創造和突破,通過創新創造,實現城市建設科學發展,加快推進。

1、創新工作思路,拓寬城市經營的途徑。

幾年來,我市的城市建設經營工作之所以能夠取得歷史性的突破,是因為思想認識到位,觀念轉變及時的原因。當前,在各項工作都取得了歷史性突破,社會各界對城市工作要求越來越高的新情況下,我們必須重新審視城市建設,確定好城市建設的經濟地位和經濟屬性,繼續堅定用市場的手段來推進城市建設。

2、改革城市建設投資模式,建立多元投資機制。

進一步推進城市建設經營工作,必須充分發揮政府在市場經濟中的主導作用,改政府直接投資為間接投資,由原來的建設項目經營者轉變為整個城市建設的總體設計者和項目投資與實施的監管者。

3、把城市存量資產由“公用產品”變為“城市商品”。

城市建設最難的是資金問題,在市場經濟條件下,必須運用市場經濟的手段,優化城市資源配置,搞好城市資產的集聚、重組和運營,把城市資產中可以經營的部分和生產要素推向市場。一是要經營好城市的土地資源,走以地生財,滾動發展的路子,使土地收入成為城市建設的主要資金來源。二是要盤活市政公用設施。城市存量資本中,市政公用設施長期作為“公用產品”,被社會共享,大量的資本被閑置或低效運作,城市政府不得不拿出相當一部分資金用于維持資本的簡單再生產。同時,其他社會投資主體又無法進入。因此,必須明晰產權,將其所有權與經營權剝離開,通過拍賣、出售、租賃、重組,將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場,在交易中實現其價值。目前,我市的廣告經營已經取得了突破,其他的市政公用設施的維護和管理等也可進行相應的償試,通過市場的運作來挖掘潛力。三是要盤活城市延伸資本。城市空間、自然人文景觀、歷史文化遺產、城市特色文化、生態環境等,這些是城市派生又獨立于城市有形資產這外的延伸資本,是構成城市資產的重要組成部分。過去,對這些資產只注意了社會效益而忽視了經濟效益,隨著市場經濟的發展,這些城市延伸資本的商業價值得到提升。如果引入市場機制,對這些資產進行市場化運作,也可以創造很多的經濟效益,從而提高城市基礎設施自我積累、自我發展能力,較好地實現基礎設施建設的良性循環。

㈢強化綜合管理,提高城市文明水平,營造和諧新環境。

實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求,也是城市現代化的重要保證,是建設和諧南雄的重要組成部份。因此,我們要按照科學化、網絡化和法制化的要求,進一步改革和完善城市管理體系,全面提升管理水平,使規劃、建設、管理協調一致,不斷提高城市文明水平,為建設和諧南雄貢獻力量。

一是要抓好建筑市場的管理。貫徹落實好《建筑法》、《招標標投法》等法律法規,嚴格執行法定建設程序,切實加大建筑市場監管力度,完善制度,強化監督,加強對中標后的跟蹤監督,實行“市場和現場”聯動,綜合治理轉包、違法分包等問題。

二是抓好質量和安全生產的管理。認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》和工程建設強制性標準條文,積極穩妥地推進政府質量監督改革,進一步完善工程質量和安全生產工作聯動工作機制,全面推進工程竣工驗收備案制度,嚴抓工程質量和安全生產工作的管理。同時,逐步規范鄉鎮建設,將農村建房,特別是鄉鎮工程納入規范管理,切實加強對鄉鎮建設的監督管理。要繼續加強燃氣的監督管理,加大日常檢查工作力度,重點檢查燃氣行業安全生產中的薄弱環節,嚴厲查處違反安全生產的行為,督促抓好存在安全隱患部位的整改,確保安全生產工作不留漏洞。

三是要加強市容市貌管理。堅持以構建社會主義和諧社會為目的,把提高城市管理水平和維護人民群眾的根本利益相結合,進一步理順城市管理體制,建立城市管理的長效機制,通過健全城市管理的規章制度,制定一系列符合南雄實情的規章制度,建立起一套與社會主義市場經濟相適應的城市管理法規體系,使城市管理真正轉變到“法治”上來,并朝著法制化、規范化方向發展。同時,要以衛生、整潔、有序、文明為核心,明確和抓好市容市貌管理這一重點,堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為,保證市容環境和衛生,從而,確保城市全面協調發展,提高城市綜合承載能力。

㈣解放思想,扎實工作,加強自身建設,努力提高服務質量。

結合機關效能建設和“南雄富不富關鍵靠服務”等活動,緊扣機關效能建設主題,扎實開展自身建設。實施政務公開、陽光作業,進一步規范行政審批程序,整合機關管理要素,堅決取締不必要的程序,切實改進工作作風,創造一種提速提效提質、周到周全周密的服務環境。經常性組織召開座談會,將聯系群眾作為一項制度長期堅持下去,廣泛傾聽外商和基層群眾呼聲,聽取促進經濟發展的有關意見,積極為企業發展牽線搭橋、獻計獻策。抓緊建立行政審批監管系統,建立和完善企業信用檔案,為外商和群眾提供優質、高效、便捷的服務。

 

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