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内蒙古时时彩分析预测:【講話】副市長在2016年度城市數字化管理工作總結表彰大會上的講話

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 2016年度城市數字化管理工作總結

表彰大會上的講話

 

同志們:

今天我們召開一年一度的全市城市數字化管理工作總結表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議,會議的主要任務是:總結經驗,分析形勢,部署工作,緊緊圍繞“建設四個開封”的總體目標,再動員、再鼓勁、再加壓,使我市的城市數字化管理工作實現新跨越,稍后,賀市長還將作重要講話。

下面,我就2016年度全市城市數字化管理工作進行總結,并安排部署2017年的工作。

一、全市2016年城市數字化管理工作開展情況

2016年各區、各責任單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作,結合“創文”、“創標”和做好大氣污染防治攻堅戰等工作,采取得力措施,加大了數字化城市管理問題的處置力度。特別是各區政府自我加壓、多方聯動、攻堅克難,投入了大量的人力、財力、物力,清理清運了大量城中村、城鄉結合部的積存垃圾,解決了垃圾死角問題,加強了灑水降塵工作,治理了“十亂”現象,充分發揮了主力軍作用。2016年,市數字化管理監督指揮中心受理城市管理案件552602件,結案491958件,結案率95.84%。市容環境得到明顯改觀,城市秩序更加規范有序,城市形象品位明顯提升。

一是管理內容不斷充實。根據市委、市政府的工作部署,市城市數字化管理監督指揮中心將“創文”、大氣揚塵治理內容納入城市數字化管理的日常監督和考核內容,細化了管理標準,開展了積存垃圾渣土專項普查,實行了大氣揚塵治理有獎舉報,加大了對占道經營、亂停亂放、垃圾暴露等城市亂象的信息采集力度和對灑水降塵作業的監管。城管熱線“12319”、微信平臺全天24小時受理群眾反映、投訴的城市管理問題,并跟蹤落實,為我市“創文”、大氣污染防治攻堅戰工作的順利推進提供了強力支持。

二是處置能力持續提高。僅去年一年,我市數字城管就解決問題49.2萬件,雖然案件總量比去年同期上漲99.7%,但案件的結案率并沒有下降,這49.2萬個問題的解決都是你們親歷親為、勤勤懇懇、任勞任怨、一絲不茍干出來的,是付出了艱辛努力的,是實實在在的成績。城鄉一體化示范區加大了城市管理的投入,全年共投入10942萬元,完善了城市基礎設施,對數字城市管理工作先進單位發放獎勵資金共計75.1萬元,新增城管人員143人,有效的保障了數字化城市管理工作的開展。 鼓樓區針對2016第一季度數字化城市管理工作一直落后的問題,區委書記、區長主持召開會議查找問題存在原因,制定嚴格的問責督導辦法,堅持周例會制度,加大城市管理投入,主管副區長親自帶領城管執法人員開展了集中治理行動,管理效果明顯提升。龍亭區2016年建立了應急處置機制,對時間緊、任務重的案件,特別是下水道堵塞、井蓋破損等案件啟用應急處置機制,實行有償清理處置,大幅度提高了案件的按時結案率。禹王臺區2016年公開招聘了52名城管協管隊員,加強對街面的日常巡查。建立了效能問責制、信息通報制和經費核減制等責任追究制度。順河回族區將2016年工作重點放在集中整治城市管理“頑疾”上。加強日常執法和聯合執法,對穆家橋、鐵塔公園兩側商鋪、內環路等重要街道進行了集中整治,規范擺放。整治期間共取締占道經營300余處,出店經營200余處,清除小廣告3000余條。市城管局開展了建筑垃圾運輸車輛的專項整治活動,建筑垃圾拋灑問題大幅度減少。加大了對市政設施的維護、維修力度,降低了案件發生率。市公安局加強了全市行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置。加強了對機動車亂停放的管理。市民政局加大了沿街乞討和路牌路名的管理工作。市環保局加強了對露天燒烤的督導和油煙污染的治理。中國銀行開封分行、河南汴京農村商業銀行、中國工商銀行開封分行加強了對門店的管理和考核,提高了案件的按期結案率。

三是考評結果運用突出。2016年共下撥各區獎勵資金1080萬元,扣發獎勵資金140萬元。對中國銀行開封分行、河南汴京農村商業銀行、中國工商銀行開封分行等5家責任單位進行了通報表揚。對市基投公司、中國石化開封分公司、中原銀行、宋都古城文化產業園區、一五五中心醫院、開封大學、浦發銀行、中國聯通開封分公司、河南有限電視開封分公司、河南大學等10家責任單位進行了通報批評。

四是綜合整治效果明顯。2016年在全市開展了私搭亂建專項整治、“垃圾圍城”專項整治、戶外廣告門頭牌匾專項整治、占道經營專項整治、大氣污染治理、馬道街街景綜合整治等工作。規范設置西瓜攤點101處,拆除違規廣告牌匾2000余塊,拆除私搭亂建2705處,清除垃圾渣土12000處,清除小廣告8.7萬張。

五是縣、區平臺建設進展順利。祥符區城市數字化管理系統201691日正式試運行,今年1月正式納入全市考評體系。尉氏縣、通許縣、杞縣三縣數字化城市管理系統建設方案2016年全部通過住建廳的評審,成為全省第一家所屬縣全部通過評審專家評審的市,目前通許縣、尉氏縣平臺建設正在進行。

六是督辦力度不斷加大。市城市數字化監督指揮中心全年編發《督辦通知》160余期,對重點、難點問題進行督辦,并限期整改。市委市政府督察局、市城管辦和市監督指揮中心節假日組成巡查督導組對我市大街干線、城市出入口和景區周邊等地的市容大環境進行了集中督導,及時解決存在的問題。

2016年全市城市數字化管理工作取得的成績來之不易,成效有目共睹。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我市城市管理工作還存在不少薄弱環節和不足,主要表現在:一是各級領導重視程度有所下滑,管理標準降低,精細化程度不高。二是城市管理問題增多,案件總量比去年同期上漲99.7%,占道經營、店外銷售、環境衛生仍是當前的高發問題。三是城市數字化管理的督辦機制還需要進一步完善,主動找問題、挑毛病的力度不大。四是城市數字化管理平臺功能還需進一步增加,管理范圍還有待擴大。

二、2017年工作安排

2017年是創建全國文明城市的關鍵年,也是全國衛生城市的復檢年,全市城市數字化管理各責任單位要緊緊圍繞市委、市政府對我市城市管理工作的要求,以城市管理提升和創文攻堅年為抓手,以城管行政執法體制改革為突破,堅持“第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的工作要求,補齊短板,凝心聚力,在數字城管“擴面、提速、增效”上發揮作用,努力為廣大市民創造一個清潔美觀、功能完善、環境優美、文明和諧的人居環境。

(一)以城市執法體制改革為契機,加快數字城管向智慧城管升級轉型。一是加快推進數字城管二期工程。市財政局、市城管局、市監督指揮中心今年要把“城市公共信息服務平臺”,供水、供氣、供暖等產品質量在線監測監控系統、行政執法監督平臺,智管通、三維實景、工地管理、環衛作業車輛監管等項目的建設作為重點工作,加緊實施。市民之家信息平臺、國土資源局地理框架數據、市公安局視頻監控平臺、地下管網監管等我市信息化項目要做好與數字化城管系統的銜接整合,做到互聯互通、信息共享,拓展數字化城管平臺功能,形成綜合性城市管理數據庫,實現數字城管向智慧城管升級轉型。二是不斷拓展管理區域和范圍。要堅持城市化推進到哪里,數字城管就覆蓋到哪里;熱點、難點問題出現在哪里,數字城管就介入到哪里。將高鐵北站及沿線、汴西湖、中意湖周邊、職教園區等地方的管理納入管理范圍。三是加快縣城數字化城市管理系統建設步伐。2017年年底前所屬三個縣數字化城市管理系統要全部通過省住建廳的驗收,實現與市級平臺的互聯互通,納入全市數字化管理考核體系內,形成“市、縣”一體化管理。

(二)以開展“城市管理提升和創文攻堅年”為抓手,促進城市管理“五大提升”。今年是創建全國文明城市的決勝之年,也是創建全國衛生城市的復檢年,城市管理執法體制的改革年,這些工作的開展,對城市管理工作提出了更新更高的要求。我們要進一步解決城市管理工作的突出問題,加快完善城市管理網絡、細化管理標準、落實管理責任、強化監督手段、創新管理機制,努力促進城市環境衛生、市容市貌、市政設施建設維護、城市管理效能和管理隊伍建設“五個大提升”。

 1、精掃細保,實現城市環境衛生大提升。打造亮麗的城市環境是市、區、街道和相關部門義不容辭的責任,我們要直面環境衛生的痛點、難點,以問題為導向,以專項整治為抓手,以百日為單元,逐項攻堅,力克城市管理“頑疾”,實現城市環境衛生管理的最佳效果。一是要動員全社會力量開展以“愛我家園”為主題的城中村、城市道路、城鄉結合部、公共廁所、集貿市場、交通秩序等專項清潔行動。二是全市主次干道保潔全面實行“以克論凈”,開展“洗城行動”。全市城區主次干道每周至少沖刷2次,綠化植物沖洗1次,交通護欄、公交站亭等城市家具沖洗1次。市財政和各區要積極籌措資金,增配保潔人員和清掃保潔專用車輛設備,特別是小型清掃車輛,來保證背街和人行道的保潔任務,嚴格執行“以克論凈”的環衛作業新標準,保潔全天候。在6月底前,數字化城管網格覆蓋區域達到省政府要求“雙十”標準,2017年底,實現城區主次干道機械化清掃保潔率達到100%,進一步完善“機械深度洗掃、人工即時保潔”的作業模式?;平縝鏌禱芾?,提高社區、背街小巷環衛管理水平。二是規范生活垃圾的收集、運輸和處理。細化全市生活垃圾、建筑垃圾清運處置辦法,進一步規范垃圾清運處置工作。生活垃圾清運做到日產日清,嚴禁清運不及時造成垃圾滿溢、垃圾積壓。要加強垃圾收集設施的管理,做到生活垃圾收集容器整齊完好、外體干凈、擺放整齊、無殘缺破損。嚴格清運標準,垃圾清運做到車走地凈,車容整潔,密閉運輸。三是狠抓渣土揚塵污染整治。目前我市建筑工地近1000個,一大批城市基礎設施開工建設,工期緊、任務重,渣土運輸量大,渣土揚塵管理難。今年各區政府、市公安局、城管局、住建局、規劃局、交通局要開展“渣土揚塵污染整治鞏固提升年”,完善相應管理辦法,規范各類在建工地的標準設置和場地管理,并運用數字化管理平臺和GPS設備,加強對施工工地、消納場地及運輸行為的監管,努力將渣土揚塵污染降到最低。

2、精細整治,實現城市市容市貌大提升。一是突出抓好城市主要干道和重要節點的提質改造。按照“突出重點,提升水平,串點聯線,綜合治理”的原則,對街道兩側各類建(構)筑物、市政設施、公共設施是否符合市容標準進行評定,細化評定標準,逐步整治到位。要以市委經濟工作會上確定的“6+6”示范街整治為重點,對市區6條主要道路進行整治提升,各區再選擇1條道路進行整治提升。二是加強市容市貌專項整治工作。堅持以“市容整潔、景觀優美、管理規范、市民滿意”為目標,改進整治方式,以主要道路為載體,集中整治戶外廣告、流動攤販、占道經營、店外銷售、“牛皮癬”、違章建筑等難點問題。在戶外廣告方面,要嚴格按照《開封市市區戶外廣告設置管理辦法》,加大查處力度,逐步規范戶外廣告設置。重點解決城區內戶外廣告和門頭牌匾布局混亂、陳舊破損、戶外廣告內容不合法、規格不規范、標準不統一、街道門店一店多牌、隨意安裝,違規設置門頭牌匾、燈箱廣告、墻體廣告、橫豎向條幅等問題。在違章建筑方面,要完善拆違控違機制,落實控違、拆違各方責任,發揮街道辦事處(鎮)、社區(村)在防違治違拆違中的作用。建立舉報制度,對既有違章建筑實施分類處理,對新產生的違法建筑發現一起,查處一起。三是深入開展城市的亮化、綠化和美化工作。關于亮化問題,亮化管理辦公室今年要完成亮化規劃實施方案和今年要提升實施的亮化的具體建筑物及時間節點,進一步明確亮化標準、亮化時限,要明確新建建筑物的亮化配備工作與工程竣工的驗收工作同步進行,提升城市亮化的檔次和品位。同時,要解決我市路燈不亮問題,抓緊編制我市市區路燈不亮解決的實施方案及資金解決辦法,確保今年我市能改造一批、提升一批。關于綠化問題,要重視城市園林文化建設,高標準推進“大綠化”建設,在園林綠化上擴規模、上檔次、出精品,要下功夫做好生態綠化,不斷豐富園林內涵,努力打造大宋特色的魅力古城。關于美化問題,要在“6+6”示范街整治的基礎上,以點帶面、從線到片、以示范街引領普通街,逐步穩妥推進全市街景秩序的改善,做到市政設施完備、建筑立面清潔、街道綠化優美、環衛設施齊全、城市家具完好、城市照亮化設施運行有序,以新街景、新秩序謀劃全市新氣象。

3、精心管理,實現城市市政設施建設維護大提升。一是認真抓好市政設施維護建設?;平纜仿訪嫖?、城市排水管道疏浚等工作,各種井蓋、溝蓋、雨箅要及時更新、正位,供排水管網設施完好,無污水冒溢,城區主要路面平整無坑槽,背街小巷逐步改造修復。二是著力打造市政精品工程。重點抓好東京大道與金明大道改造提升、金明廣場立交及地下工程綜合整治、河湖連通工程、環城墻集中整治八期工程、水系一期改造提升等市政基礎設施項目建設以及實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目,建成示范區生活垃圾中轉站、開封高鐵北站生活垃圾中轉站,加強惠濟河、渦河、淤泥河等河流綜合整治,改善城市生態環境。三是全面加強河道管理。落實全省城市河流清潔行動計劃,加快實施城區河道生態修復和綜合整治,提升河流生態功能,落實專人定時清理漂浮垃圾,清淤疏通河道,清除違法建筑,達到河道管理與街道管理同步。

4、完善機制,實現城市管理效能大提升。一是要進一步完善督查督辦機制。從目前每個月的登報曝光情況和日常檢查的內容來看,問題還是老問題,就是久拖不決,長期無法處置。這里面有客觀條件限制,但更多的還是主觀因素。下一步,市委市政府督查局、市城管辦、市監督指揮中心要建立協同工作機制,在每月對問題通報的基礎上,市委市政府督查局每月要對超期不處置、推諉扯皮、反復發生的責任單位進行督辦和效能問責,避免考核數據流于形式,杜絕“唯分數而分數”、“就件論件”情況的出現。二是落實城市管理委員會聯席會議制度,每季度召開一次聯席會,研究解決城市管理重大問題。加強各部門之間的溝通合作,共同研究破解占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點難點問題的治本之策。三是進一步完善“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,充分發揮街道、社區在城市管理中的基層基礎性作用。四是完善財政投入保障機制,市、區財政要加大對城市管理工作的經費投入,在財政預算上足額保障城市管理工作經費。五是建立城管執法與公安部門的常態化聯系機制,完善信息交流制度,切實保障綜合執法的順利進行和執法人員的人身安全;由公安部門協助城管執法部門開展綜合執法工作,預防和處置諸如流動攤販、建筑垃圾違規清運等群體性事件或暴力抗法事件。六是要提高城市精細化管理標準。結合城管執法體制改革,進一步完善《數字化城市管理監督指揮手冊》,依據各項創建活動和專項整治內容,細化部、事件標準,明晰管理責任。

5、以行政執法體制改革為突破,實現城市管理隊伍建設大提升。全市城市管理系統要組織開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動,著力提高城市管理執法隊伍的政治素質和業務水平。一是要精心組織,快速推進城市執法體制改革。嚴格貫徹落實中央和省委、省政府關于城市執法體制改革的要求,積極實施市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革,合理整合城市管理相關職能,依法匡定管理職責,綜合設置執法機構,推進綜合執法。市直和各區行政執法體制改革6月底前完成,各縣12月底前完成。二是要強化隊伍的教育培訓。要開辟城管大講堂,邀請專家學者舉辦講課,每人每月集中學習不少于2次,進一步增強執法人員的宗旨意識和服務理念,提高隊伍凝聚力和戰斗力。三是要改進工作方式。倡導“721”工作法,讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合,靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段,杜絕粗暴執法。四是推行執法全過程記錄。全市城管執法人員要持證上崗,配備并使用執法記錄儀等現場執法記錄設備和視音頻資料傳輸、存儲設備。要通過文字、音像等記錄方式,對執法活動全過程進行記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。做好執法文書和視音頻資料的管理和存儲,逐步實現與城市數字化管理信息系統關聯共享。

(三)以實施百城建設提質工程為契機,大力提升縣級城市管理水平。一要加快完善縣城基礎設施。圍繞“八網”基礎設施建設,不斷完善城市于道與高速公路、國省干線的交通聯系,打通斷頭路”、“卡脖路”,提高路網密度,積極緩解交通擁堵。加強園林綠化建設,大力開展創建國家或省級園林縣城(城市)活動。加強城鎮公共服務配套設施建設,不斷完善城市功能。二要提高城市精細化管理水平。加大對沿街亂堆亂放、墻面和線桿亂涂亂畫、電線亂扯亂拉等現象的整治力度;加強沿街商店、攤點和流動商販管理, 合理規劃建設早餐網點、果蔬市??;強化交通秩序管理,綜合整治車輛違章占道、違禁行駛、行人亂穿馬路等突出問題,科學合理劃定道路停車區域及泊車標線,嚴厲查處違規占道行為;制定清掃保潔精細化管理標準,推行環衛作業精細化管理,道路衛生實行全天清掃保潔;集中進行旱廁改造,加大水沖式公廁建設力度,力爭到2017年年底全部消除建成區內旱廁。加強施工工地和建筑垃圾管理。建立建筑、拆遷工地以及建筑垃圾產生、運輸、處置全過程監管機制。三要加強市政公用設施建設管理。按照道路平坦、排水暢通、橋梁穩固、設施完好的要求,著力解決城市道路和步行道板破損、坑洼不平、窨井病害、道路積水、路燈缺失等問題。四要推進數字化城市管理工作。各縣要加快建設數字化城管系統平臺步伐,確保上半年建成并試運行。

(四)強化宣傳引導,營造良好氛圍。加強與新聞媒體的聯動協作,利用開封電視臺、開封日報、汴梁晚報、開封人民廣播電臺、開封網等媒體,以“人民城管為人民”為主題,廣泛發掘和宣傳先進典型事跡,傳播正能量。依托數字化城市管理系統,搭建集城市管理官方網站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務公開,聘請市民監督員,設立開放日(體驗日),開展群眾評議等活動,主動接受社會和公眾監督,回應社會關切。

同志們,提高城市數字化管理服務水平,做好城市管理工作不僅是改善城市環境的需要,也是城市經濟社會發展的需要,更是人民群眾的迫切需要。在新的一年里,我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,開拓創新,扎實工作,持之以恒,攻堅克難,為營造靚麗、文明、和諧的城市環境作出更大貢獻!

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