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内蒙古时时彩组选:【兩會】****市****區人民代表大會常務委員會工作報告

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人民代表大會常務委員會工作報告

 

——2008年2月18日在***區第八屆

人民代表大會第二次會議上

***區人大常委會主任  ***

 

各位代表:

現在我代表區八屆人大常委會,向大會報告工作,請予審議。

2007年工作

2007年,區人大常委會在區委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞全區中心工作和改革、發展、穩定的大局,以《監督法》頒布實施為契機,認真履行憲法和法律賦予的職責,為推進改革開放進程,促進經濟社會及各項事業健康發展發揮了重要作用。

――圍繞工作中心,服務發展大局,為經濟、社會各項事業協調發展提供支持保障

積極參與全區經濟建設。常委會堅持發展為第一要務,牢固樹立全局觀,充分發揮常委會在促進經濟發展中的重要作用。按照區委打造生態工業重鎮的目標,積極開展招商引資工作,先后引進宏大玻璃纖維加工廠和宏坤鑄塑等3個項目,總投資額達4620萬元,完成引資任務的154%,現已全部開工投產。

為工業發展提供智力支撐。常委會以推動區域經濟社會發展為目標,圍繞全區工業發展脈絡,創建優良經濟發展環境,組織市、區人大代表40余人,對全區工業進行視察。代表提出了要進一步完善園區總體規劃、加大園區配套設施的投入、制定相應措施應對土地和環評對項目開工的影響等一系列可行性的意見和建議,為推動生態工業重鎮提檔升級做出了積極的貢獻。

傾力關注農業農村發展。一年來,常委會高度關注農業農村發展,及時組織市、區人大代表30余人對全區農業旱災進行視察。針對農業減產、農民減收這一實際,區、鎮兩級政府認真組織災情底數排查工作,鼓勵農民外出務工,借助區內招商企業轉移農村勞動力等措施,妥善解決災后帶來的一系列問題,增加農民收入,達到減產不減收,保障了農民生產生活安定。

――依法開展監督,強化監督職能,為基層民主法制建設和區域穩定營造和諧氛圍

常委會為保障憲法及各項法律法規在我區的全面貫徹和落實,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,常委會按照突出重點、依法監督、講求實效的原則,加強和改進了監督工作。

工作監督重點突出。常委會緊緊圍繞群眾反映的重點和難點問題,以開展“監督年”活動為載體,以“三查(察)”活動為切入點,加強對“一府兩院”及駐區執法部門的監督。一年來,先后聽取審議區政府專項資金使用、檢察院批捕公訴、法院民事審判、社會治安管理和工商行政管理等12個專項工作報告,提出審議意見30余條,做出對貫徹實施《稅收征收管理法》情況進行執法檢查等決定2個,使代表連續3年提出解放圖強市場占道經營的現象得到明顯改善;對全區教育發展狀況和質量技術監督等10余項工作進行調查,采取跟蹤監督的方式,使坤源加汽站存在安全隱患等問題得到解決;對節日安全、工業園區生產狀況、農田水利設施建設情況進行了視察。通過“三查(察)”工作的開展,突出了監督重點,促進了“一府兩院”及駐區執法部門工作的開展。

法律監督收效顯著。一年來,常委會先后對《食品衛生法》、《殘疾人保障法》和《稅收征收管理法》等法律法規進行調查和執法檢查。在對區政府貫徹執行《食品衛生法》調查中,發現個別散裝食品無正規廠家進貨單和食品從業人員無健康證等問題,督促相關部門及時整改。

監督方式實現三個突破。常委會將監督的實效性和創新性緊密結合,轉變監督方式,實現歷屆常委會以來監督工作的三個突破。主任會議形式實現新突破。常委會轉變主任會議形式,每次主任會議圍繞當前區內群眾所關心的問題,確定2個相關部門向主任會議報告工作,先后聽取了司法局、規劃建設局和環保局等12個部門的工作報告,通過相關部門向主任會議報告工作,為常委會適時掌握各部門工作動態,開展下步工作奠定了基礎。審議報告形式實現新突破。依據《監督法》的相關規定,創新常委會會議形式,首次采取“票決制”通過“一府兩院”部門專項工作報告,為常委會監督工作的多原化和民主化拓寬了渠道。調查、調研方式實現新突破。常委會審議議題確定后,各委辦打破常規的分工界限,采取聯動的方式,互相合作,形成合力,使調查更深入更全面,為常委會審議提供詳實、具體的依據。

信訪工作作用增強。常委會按照“依法治訪”的原則,強化信訪接待、轉辦和督辦工作制度,積極營造人大信訪工作的法制環境。按照法定程序,常委會信訪辦依法受理轉辦和督辦。一年來,共收到信訪信函31件,接待來訪198人(次),受理案件56件。其中督辦全國人大轉辦案件13件,市人大交辦案件21件,做到了“事事有著落,件件有回聲”,較好完成全年信訪工作的接待和督辦。

――嚴格依法辦事,規范任免程序,認真做好人事任免工作

依法任免干部是常委會一項重要職責。常委會依據憲法和法律賦予的職權,嚴格按照任免程序的要求任免干部。一年來,共任職49名,免職19名,接受辭職3名。一是堅持任前初審制。常委會組織考核組對擬任職人員的德、能、勤、績、廉等情況進行考核,廣泛征求干群意見和建議,將考核結果作為任命干部的一項重要指標。二是堅持任前法律考試制。干部任職前,常委會嚴密組織對擬任職人員進行法律知識考試,擬任職人員必須通過法律考試才能提請常委會任命,以此提高擬任職人員的法律知識水平。三是堅持供職報告制。每名擬任職人員都要在常委會上做供職報告。通過聽取供職報告,增強了常委會組成人員對被任命干部的認知度,提高了被任職人員的責任意識和法律意識。此外,常委會將任命干部的供職報告利用區人大網向社會公布,接受全社會的監督。

――注重發揮代表作用,強化履職能力,為代表履職和知情知政創造良好環境

常委會十分重視發揮人大代表主體作用,積極探索和深化代表工作內容,努力提高代表履職能力。

代表履職環境更加寬松。一年來,常委會堅持邀請人大代表列席常委會制度。在聽取和審議***和八百坰公安分局工作報告時,常委會邀請部分代表列席常委會。代表積極勇躍發言,提出多個實質性問題。常委會高度重視代表提出的批評、意見和建議,召開專題會議研究,轉發有關部門落實、答復。2007年政府相關部門共辦理代表意見和建議28件,其中代表提出改善鐵人園區生產環境、治理學校門前小吃和農村外出務工人員辦理外出手續困難等問題得到及時解決。

代表履職管理更加完善。常委會堅持代表小組活動制度,將代表的每一次活動及履行職務情況都記錄在案。采取各代表團完善履職檔案、人大集中匯總梳理的方式,對全年代表的履職情況進行登記備案,提高代表履職的積極性和主動性。

代表履職能力更加突出。一年來,常委會先后組織代表開展“三查(察)”活動14次。通過實地調查、視察和執法檢查,代表敢于查找問題,提出問題一針見血,使群眾反映的實際問題得到妥善解決。

代表綜合素質不斷提高。一年來,常委會以集中培訓和組織代表開展“三查(察)”等活動為載體,努力提高代表綜合素質。圍繞《監督法》、《組織法》和《代表法》等法律法規進行集中培訓,豐富代表的法律知識,使代表綜合素質不斷提高。代表自身實現了由被動學習向主動學習、由間接提出問題向主動查找問題的“兩個轉變”。

各位代表,常委會一年來的工作取得一定成績。得益于區委的正確領導,是在座各位代表、常委會組成人員、油田企業領導共同努力的結果,也是“一府兩院”和區直各部門大力支持、積極配合的結果。在此,我謹代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝!同時,我們應清醒地認識到,常委會工作與憲法、法律的要求和廣大人民群眾的殷切希望,還存在一定的差距和不足,主要表現在監督的力度有待于進一步加強;代表在閉會期間發揮作用不明顯;常委會會議的審議質量還需進一步提高;常委會機關自身建設需要進一步加強。針對這些差距和不足,常委會將在今后的工作中努力加以改進。

2008年工作

2008年,區人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發展觀為統領,高舉改革開放旗幟,按照區委的總體部署,以建設生態工業重鎮和打造第一座衛星城為中心,以加強社會主義民主法制建設為根本任務,依法履行職責,突出監督重點,加大監督力度,注重監督實效,努力開創人大工作新局面。

一、圍繞大局,關注民生,進一步行使好重大事項決定權

2008年,常委會要緊緊圍繞區委中心工作,抓住事關改革發展穩定大局的重大事項、以及人民群眾切身利益的問題,適時作出決議、決定,把區委的主張和意圖通過法定程序轉變為全區人民的共同意志。同時,提高“一府兩院”重大事項向人大提請決定的自覺性,進一步行使好重大事項決定權。常委會將圍繞群眾關注的熱點、難點等問題,加大監督力度,切實保障群眾利益。

二、立足本職,搭建平臺,進一步促進區企協調發展

區域一體化發展是區轄每個公民的共同責任,是構建和諧***的具體體現,是營造和諧的基礎和保障。區域發展需要油田企業的積極參與和支持,油田企業的產能建設需要良好的法制環境。常委會要充分發揮權力機關的作用,充分利用法律手段,為油田企業正常有序生產營造和諧穩定的法制環境,為區企資源共享、經濟發展共擔、城市環境共建、社會事業共辦搭建平臺,促進區企協調發展。

三、強化監督,狠抓落實,進一步推進區域民主法制建設

常委會將結合我區實際,確定全年法律監督重點。通過規范執法檢查和加強跟蹤監督等措施,保證憲法、法律法規在本行政區域內的貫徹和落實,努力建設法治***。2008年,將圍繞事關群眾利益的《社會治安管理處罰法》、《食品衛生法》和《勞動合同法》等多項法律法規貫徹落實情況進行調查和執法檢查,努力增強法律監督實效性。同時,拓寬法律監督層面,將普法宣傳、法律知識普及和農村普法教育等問題納入監督之中,為建設民主法治***提升軟實力。

四、突出重點,加大力度,進一步促進執法部門依法行政

常委會將抓住關系全區經濟社會發展的重大問題,切實加強工作監督。對全區文化市場和農村小學教育等進行調查和視察;對檢察院懲治貪污賄賂犯罪工作和違章建筑拆除治理工作等進行調查和檢查。學習借鑒市人大和外地人大成功經驗,對“一府兩院”及駐區執法部門進行工作評議,將評議結果及專項工作審議意見在全區范圍內公示,開辟“評議公示直通車”,將評議和審議結果直接通報被評議部門的上級主管單位,增強對“一府兩院”及駐區執法部門的監督實效。

五、堅持原則,履行程序,進一步做好常委會人事任免工作

要繼續堅持黨管干部和人大依法任免干部的原則,進一步探索人事任免工作的新方法。堅持任前考核和法律考試等任免程序,嚴把任命關,依法任免國家機關工作人員,切實提高人事任免工作質量。探索被任命干部年終向常委會述職和接受代表評議等機制,推進人事任免法制化和民主化進程。

六、延伸觸角,暢通渠道,進一步發揮代表的職能作用

2008年,常委會要努力為代表創造參與經濟建設和社會管理的寬松環境,提高代表參政議政能力。一是為代表營造參與經濟建設和管理社會各項事業的良好氛圍。圍繞全區經濟發展的總體思路,把推動經濟發展作為中心任務貫穿于人大工作的全過程,充分發揮代表層面廣、素質高、聯系廣泛的優勢,動員廣大代表為區域經濟和各項事業發展做貢獻,為推進區域經濟又好又快發展創造良好環境。二是認真落實代表的建議和意見。常委會將按照《監督法》的規定,實行代表意見、建議辦理情況報告制度,同時承辦部門要對代表提出的建議和意見辦理情況和處理結果直接通報代表本人,確保代表建議和意見辦理落到實處。三是探索代表評議“一府兩院”新機制。常委會以“強街擴權”為契機,創新評議“一府兩院”及駐區執法部門機制,將評議工作延伸到鎮和街道,要求鎮人大主席團和人大各街工委組織代表對自己轄區的執法部門和服務部門進行評議,進一步發揮代表參與和管理社會各項事業的作用。四是提高代表綜合素質。以代表組集中學習為主,采取集中輔導、專題講座、理論研討、經驗交流等靈活多樣的形式,強化代表培訓,提高代表政治理論和法律知識水平。

各位代表,我們肩負著***17萬人民的重托,人民賦予我們的不僅是權力,更重要的是責任,是***區經濟及各項社會事業發展的責任。振興***任重道遠,美好前景催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,在黨的十七大精神指引下,在區委的正確領導下,團結全區人民,勵精圖治,銳意進取,為打造大慶第一座衛星城和建設生態工業重鎮而努力奮斗!

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