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内蒙古时时彩快乐3:【報告】中共天津市審計局黨組關于2018年度落實全面從嚴治黨主體責任情況的報告

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 中共天津市審計局黨組關于2018年度落實

全面從嚴治黨主體責任情況的報告

 

2018年度,中共天津市審計局黨組帶領全市審計機關高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十九大精神,堅決落實“兩個維護”,把落實全面從嚴治黨主體責任作為第一使命、第一責任,加強黨對審計工作的領導,深入認識新時代審計工作的方位,認真落實習近平總書記關于“以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信”的重要指示精神,為依法全面履行審計監督職責提供了強有力的政治保障。市審計局在市級機關2017年度全面從嚴治黨主體責任、黨建責任制、依法行政等單項考核中獲得優秀等次,榮獲第五屆“中國法治政府獎提名獎”,胡澤君審計長來津調研座談時對我局抓黨建促審計的做法予以肯定。

一、堅持政治統領,壓實主體責任

(一)提高政治站位,統籌謀劃部署。始終把黨的政治建設擺在首位,先后召開11次黨組會議對年度從嚴治黨工作進行籌劃部署,對黨的建設、黨風廉政和巡察等工作進行研究安排。堅持把黨的建設貫徹審計工作始終,研究制定2018年黨的建設工作要點、審計工作要點,召開2018年黨建工作會議、黨建工作重點任務推進會、機關基層黨組織書記會、述職述責述廉會,推動雙促進雙提高。及時調整局黨組履行全面從嚴治黨主體責任領導小組成員,把全面從嚴治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學習中心組學習、納入黨員干部教育培訓,出臺宣傳思想工作要點、中心組學習安排、黨員干部政治理論學習安排。在審計機構改革中跟進做好黨建工作,第一時間成立4個轉隸人員臨時黨支部,耐心細致地做好思想政治工作,局領導在轉隸后的半個月時間內已進行了三輪談話,做到了思想工作全覆蓋。

(二)細化履責清單,全程跟蹤記實。嚴格落實“兩個清單”制度,將黨組班子、黨組書記、9名班子成員及26名黨支部書記的責任細化為538條責任清單、987條任務清單,并全部上傳至監管平臺;推動全面從嚴治黨向縱深發展,編印三級《工作手冊》,細化履責要素,設計記錄表格,確保簡單易行。分級簽訂《落實全面從嚴治黨責任書》,并根據人員調整及時補簽,構建了黨組統籌抓、機關黨委協助抓、黨支部重點抓、審計組具體抓的全面從嚴治黨格局。黨組書記主動承擔非黨班子成員分管的3個處室的黨建責任,專門審閱“兩個清單”,多次指導工作、談心談話,檢查支部的主體責任落實情況。高度重視監管平臺運用,作為落實管黨治黨責任的抓手,目前,領導班子、主要負責人和領導班子成員任務完成進度情況均為100%,已填報工作日志1408條,其中局黨組書記為286條;先后8次通過會議、工作提示等形式提醒班子成員及時填報相關內容。

(三)注重檢查考核,及時督促整改。采取查閱資料、現場提問、個別談話等方式,開展上半年黨建工作巡查,印發巡查情況的通報,推動立整立改;把全面從嚴治黨“兩個責任”考核指標納入部門平時考核,對照市紀委監委主體責任檢查考核細則,修改完善局黨組對黨支部的考核細則;把主體責任落實情況作為支部書記抓黨建述職的重要內容和干部評價的重要依據,作為“五好黨支部”創建的重要標準,組織黨的十九大精神學習培訓情況自查,制定黨內法規工作整改落實方案,每季度組織履責情況自查,把工作做在平時,把問題消滅在萌芽狀態。

(四)狠抓學習教育,打牢思想基礎。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點,通過中心組學習、 審計大講堂、“三會一課”、臨時黨小組和黨建云平臺等形式組織經常性學習;通過警示教育、專題學習培訓班和全市審計機關整訓進行集中強化,著力在學懂弄通做實上下功夫。對中央、市委、市紀委監委召開的關于全面從嚴治黨的重要會議精神,都第一時間組織傳達學習,統一思想,研究貫徹落實措施。局黨組書記先后4次為全體干部講授新年廉政第一課、新憲法輔導、“七一”黨課輔導、新紀律處分條例解讀;局領導班子成員對分管部門黨員干部進行集中廉政教育,并利用審計進點會等多種時機進行廉政教育;將廉政和警示教育納入新入職干部和轉隸干部培訓內容,組織召開新晉升干部警示教育會,切實把維護習近平總書記在全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導落實在思想和行動上。

(五)落實相關制度,嚴格黨內監督。組織制定巡察工作規劃、2018年巡察工作計劃,上半年對2個所屬內設機構黨支部進行巡察,通過召開反饋會、印發《巡察工作動態》,切實形成持久的震懾作用,下半年對4個內設機構黨支部展開巡察。主動接受駐局紀檢監察組監督,今年以來,述職抽簽順序、會議推薦、個別談話等選人用人程序全部由紀檢監察組實施監督。組織個人有關事項填報培訓,對105名處級干部個人有關事項報告信息進行填報錄入、規范性審核,對1名擬提拔干部的個人事項報告情況進行了核實。組織開展選人用人工作自查和個人事項申報隨機抽查,重點對被巡察支部的15名處級干部進行檢查,對所屬事業單位選人用人情況進行檢查,進一步把好了選拔任用的政治首關。

(六)從嚴追責問責,倒逼責任落實。嚴肅執紀問責,對審計組落實審計“四嚴禁”“八不準”情況進行事先警示、事后檢查,充分利用典型問題通報、專項治理情況通報和違紀違法問題通報開展經常性警示教育。嚴格按照程序,對1名違反組織紀律和生活紀律的處級黨員領導干部,給予黨內警告處分,并通報曝光;對2名履行主體責任不力的部門主要負責人,給予調整工作崗位的組織處理;對8名個人有關事項報告存在漏報、瞞報行為的處級干部,給予批評教育和誡勉談話處理;對違反紀律的3名同志扣除了部分績效獎勵,1名局領導和1名部門負責人因領導責任,同時扣除部分獎勵。落實審前廉政教育,先后對100個審計項目組進行審前廉政教育,組織652人次審計人員簽訂了廉政承諾書,對10名處級以上干部進行婚喪喜慶事宜廉潔承諾和逐級報告備案,對5名干部在婚喪喜慶等事宜前進行談話提醒。

二、推進標本兼治,狠抓源頭治理

(一)加強日常監督管理。在各類節日前夕,印發關于堅決執行“十嚴禁”嚴防“四風”問題反彈、關于重申紀律要求倡導文明祭掃等通知,運用微信群、局域網、展板多渠道警示提醒,鞏固深化審計“四嚴禁”“八不準”貫徹落實。組織全市審計機關參加全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會,全市審計干部結合學習國務院廉政工作會議精神、市政府廉政工作會議精神一并貫徹落實。組織開展運用監督執紀“四種形態”專題培訓,強化“四種形態”特別是第一種形態的運用,局黨組書記先后2次與班子成員集體談話,對2名班子成員進行談話提醒,對1名違反廉潔紀律的部門負責人進行誡勉談話,對3名主體責任檢查考核排名靠后的支部書記進行約談;有4個黨支部對名黨員干部進行警示提醒和批評教育。

(二)健全制約監督機制。堅持民主集中制,所有重大問題事項均提交集體討論;每月設立局領導接待日,設立征求意見和監督舉報箱,主動接受群眾監督。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防控各項制度措施,研究制定廉政風險排查工作方案,逐人逐崗排查廉政風險點,制定防范措施,開發審計“一張網”管理系統構建廉政風險防控機制。聘請社會審計機構對局機關各類賬戶進行審計,聘任第六屆特約審計員,及時發現問題,客觀反映情況,積極建言獻策;加強對重要崗位和關鍵環節的監督,堅持審計質量、廉政紀律、工作紀律“三必查”;不定期對各審計組進行現場檢查,局領導對全部審計項目進行一輪檢查,機關紀委抽查11個審計項目,增強廉政風險防控的針對性和實效性。

(三)強化廉潔文化建設。制定《關于加強黨內政治文化建設的實施方案》,設置廉政文化陣地,在局機關六樓組織廉政主題書法作品展,在黨員教育活動室組織廉潔教育活動展示,在局域網“機關黨建”專欄登載典型案例通報;緊扣廉政教育和監督主題,組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”廉政警示教育月活動;開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,給全局黨員干部和家屬傳遞清廉家書,倡導黨員干部樹立正確的家庭觀;傳達學習市領導干部警示教育大會精神,組織觀看全市黨建巡查明察暗訪專題片、《為了政治生態的海晏河清》和《第一大案》,敲響警鐘。

三、堅持破立并舉,抓實作風建設

(一)深入查糾“四風”。制定局黨組關于深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神的實施意見,制定統籌整合各類會議活動的辦法,修訂公務用車管理辦法,印發行政公文處理辦法,清查辦公用房、控制“三公”經費、嚴管公務用車,節假日組織檢查公務車封存情況。針對“四風”新表現召開座談會、發放問卷,將梳理歸納的問題作為民主生活會、組織生活會重點內容,組織對民主生活會整改措施落實情況進行自查,確保整改到位。制定集中整治形式主義官僚主義實施方案,分三個層面調研排查突出問題、明確整改責任部門、分析危害根源、制定整改措施。年初以來,班子成員調研500余次,3篇報告被審計署轉發,機關每個支部1個基層聯系點,已解決各類問題64個??溝襯詵ü婧凸娣緞暈募岢孤涫登榭鱟圓?,梳理各項督查、檢查、考核情況,視情進行合并、取消。扎實做好結對幫扶工作,為2個困難村鋪設“兩水”管網9280米、水泥路14670平方米,戶廁改造232戶,各黨支部結合實際與困難家庭結對認親。認真落實“天津八條”,積極開展“雙萬雙服促發展”活動,營造良好的營商環境,在“政企互通平臺”上問題解決率和企業滿意度均為100%,“在項目審計中主動作為服務企業”的創新工作方法被市“雙萬雙服促發展”活動辦公室編入創新案例匯編。

(二)開展專項治理。研究制定局《關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》,召開不作為不擔當問題專項治理工作推動會,通報重點事項、有關任務要求;按照市委專項治理辦公室要求,報送實施方案、情況報告12篇,擔當作為先進典型4人,局內問題2件,審計中發現重點線索7件,張軍擔當作為的典型事跡先后在天津市電視臺、天津日報和微信端等媒體報道。按照“永遠在路上”的要求,在全局召開專題組織生活會,通過開展嚴肅的批評和自我批評,深入查找在不作為不擔當方面存在的問題。充分運用信息化技術手段,發揮聯網和大數據優勢,加大實時監控、遠程審計、批量審計力度,確保及時反映經濟社會各領域不擔當不作為的新情況、新問題、新表現。

(三)健全長效機制。聚焦從嚴管黨治黨,將紀律作風整治月活動與不作為不擔當專項治理結合起來,延伸到2020年,形成長效機制,切實改進審計機關工作作風,持之以恒正風肅紀?;剿饔胱さ亟值攔菇ǖ辰逑檔姆椒?,積極參加黨建聯席會議,簽訂共建任務書,常態組織共建活動,密切黨群干群關系。率先研究制定三級黨務公開制度,每月梳理全面從嚴治黨大事記,每季度檢查主體責任落實情況,每半年逐級報告履責情況,形成長效機制。出臺局《鼓勵創新容錯免責實施辦法(試行)》印發《關于開展優化審計流程試點工作的通知》、《關于擴大優化審計流程試點范圍的通知》以及《天津市審計機關審計結果公告暫行辦法》,每年開展優秀審計項目評選,支持審計干部爭先創優,敢作為、善作為、有作為。

四、自覺接受監督,攥緊反腐鐵拳

堅持與市紀委監委建立審計計劃協調、審計結果運用等工作機制,形成審前共商、審中協作、審后運用的整體合力,市紀委監委先后兩次到局調研工作,借調市紀委監委協助工作42人次。工作中,局黨組不護短、不遮掩、不偏袒,積極支持配合駐局紀檢監察組嚴肅查處違紀違法信訪舉報,嚴格按照要求查結交辦的重要信訪舉報件。傳達學習貫徹市派駐紀檢監察機構和企事業單位紀檢監察工作座談會精神,全力支持駐局紀檢監察組購買履行雙重職責所需的基本設備器材,在辦公用房異常緊張的情況下,迅速協調解決談話室建設問題,目前正在組織施工。支持機關紀委依紀依法履行職責,研究機關紀委工作要點,定期聽取機關紀委工作匯報,研究機關紀委監督舉報平臺設置建議,配備專線、錄音電話等設施。制定《市審計局關于縱深推進掃黑除惡專項斗爭的實施意見》,將掃黑除惡整治重點納入審計重點內容,關注涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,關注人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力犯罪問題,關注有可能形成黑惡勢力“?;ど 鋇牟棵諾ノ緩腿嗽?,運用大數據審計技術方法,挖掘涉黑涉惡犯罪線索。通過舉報信箱、監督電話、政務平臺等多種渠道,收集人民群眾反映的案件線索,特別是對于扶貧助困領域欺上瞞下、優親厚友、克扣侵占等損害人民群眾利益的問題,堅決快查嚴查,嚴懲群眾身邊腐敗問題,回應人民群眾關切。

五、尊崇黨章黨規,凈化政治生態

(一)嚴格執行政治紀律和政治規矩。按照局黨組在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中進一步深化“維護核心,鑄就忠誠,擔當作為,抓實支部”主題教育實踐活動的方案,推進“黨章黨規記于心 知行合一見于行”學黨章黨規活動,教育全體黨員尊崇、學習、貫徹和維護黨章,自覺遵守黨的六大紀律,特別是黨的政治紀律和政治規矩,讓黨員干部心有戒尺、令行禁止,牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”。連續5年開展全市審計機關解放思想大討論,召開紀律作風專題組織生活會,制作印發“九強化、九堅持”凈化政治生態任務提醒卡,組織“六個圍繞”“一個加強”自查,強化政治建設首位意識。研究制定加強意識形態工作的意見,組織開展意識形態、統戰工作專題培訓,組織全體在職和離退干部進行宗教信仰情況排查摸底,針對1名黨員信教問題研究制定處理方案,對在微信群發布不當信息的行為及時提出批評,強化了把政治紀律和政治規矩挺在前面的自覺性。

(二)嚴格執行民主集中制。認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”事項集體決策;嚴格執行“一把手”末位表態,不直接分管干部人事、財務、工程建設項目、行政審批、物資采購等工作。召開黨員領導干部民主生活會,對照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨監督條例》等黨內有關規定,聯系思想和工作實際,進行深刻黨性分析,并在全局干部大會上通報民主生活會召開情況。集中傳達學習《市紀委關于加強對市管單位黨委(黨組)領導班子民主生活會監督辦法(試行)》,梳理局領導班子民主生活會需要重點關注的內容,深入開展巡視整改回頭看和民主生活會查擺問題落實情況對照檢查工作。

(三)堅持正確選人用人導向。充分發揮黨組選人用人把關定向作用,駐局紀檢組全程監督選人用人工作流程,增強黨組成員對選人用人把關定向的意識。出臺《天津市審計機關大數據審計人才庫建設和管理辦法(試行)》,采取“上派下掛”方式繼續推進市區兩級審計干部掛職鍛煉工作,為優秀審計干部提供了施展才干、展示能力空間。研究制定《大力發現培養選拔優秀年輕干部實施方案》,今年以來,共開展職級晉升5批次,先后有69人次得到職級晉升,職務與職級并行制度的正向激勵作用得到充分發揮;對14名處級干部、11名科級進行了交流輪崗,干部隊伍活力明顯增強。

(四)嚴肅黨內政治生活。發展積極健康的黨內政治文化。找準審計機關基層黨組織建設的切入點和突破口,制定黨支部組織生活會制度和局機關紀委關于黨支部組織生活會的監督辦法(試行),從嚴落實黨員領導干部雙重組織生活制度;加強審計項目臨時黨小組建設,制定臨時黨小組工作指南和規則,進一步健全下戶審計期間的組織生活;制定三級黨務公開目錄規范黨支部“三會一課”,先后3次組織專題培訓,交任務、教方法;布置局黨員活動室,每月集中開展黨員政治生日活動,先后3次召開組織生活會,進行會前指導、會中督導、會后檢查,確保真查、真改?;∈韉辰ㄊ痙兜?,打造黨員活動陣地,征集先進支部工作法,開展“互看互比互學”活動和組織生活會自查,進一步加強和規范黨內政治生活。拆分聯合黨支部,把支部建在部門上,為內審協會指派黨建指導員,建立審計學會功能性黨組織。

(五)堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。持續深入整治圈子文化和好人主義,徹底肅清黃興國惡劣影響,對1起反映搞“小圈子”傾向問題進行調查核實、談話疏導,對一名辭職后不轉移組織關系、半年以上不參加組織生活并不交黨費的黨員予以除名,進一步凈化機關政治生態。把臨時黨小組作為政治機關建設的最后一公里,強化審計項目總結,青年實戰訓練,服務被審單位,提升基層黨組織組織力。執行和落實好審計公示制度,完善審前教育、審中檢查、審后回訪制度,采取多種方式對審計組執行工作紀律情況進行檢查,通過將審后回訪延長到審計出戶后6個月進行,加大監督力度。

六、強化政治屬性,履行審計職責

堅決以習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神為指南,在全市審計機關強化審計機關首先是政治機關的思想認識,堅持以助力全面從嚴治黨為重要職責,努力提升對反腐敗斗爭的貢獻率,不斷深化領導干部經濟責任審計,聚焦公權力運行和公共資金使用情況,整合全市審計資源,全面推進大數據審計,推進審計項目板塊化、行業化、系統化,統籌運用日常監督、經常性審計、經濟責任審計三種方式,采用短、中、長周期三種審計覆蓋頻率,實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,審計促發展、促改革、促安全、促績效、促反腐作用持續增強。今年以來,共組織召開56次審計業務會,開展50個審計項目,涉及601個部門和單位;出具審計報告87份,向市有關部門移送重大案件線索和事項共計18件,查出違法違紀和收支不實等問題金額23.7億元,通過審計促進增收節支、資金撥付到位、挽回(避免)損失等可用貨幣計量的審計工作成果為17.2億元。

著眼新時代、新要求、新部署,我們認真查擺存在的問題和短板,主要體現在:審計機關作為政治機關的職能作用發揮不夠明顯,在抓主體責任落實的方法上還不夠過細,現有審計資源力量與黨中央提出的全面覆蓋的任務要求還不完全適應,審計理念、審計方法和人員能力素質對照新時代要求還有差距,促進經濟高質量發展、完善體制機制的作用有待進一步發揮;市、區兩級審計機關自身建設和發展還不夠均衡,統籌調動內部審計、社會審計的能力有待加強,尚未有效形成審計監督合力。同時,各區審計局普遍存在現有審計力量不足與審計工作任務量日益增加的矛盾和問題,實現審計全覆蓋任務艱巨。

做好2019年的審計工作,我們將適應新形勢新任務新要求,從審計目標、審計任務、審計整改等各方面向黨的十九大、向習近平總書記系列重要講話精神對標對表,積極營造審計創新生態環境,在新的起點上取得新成績。重點抓好以下六個方面:一是堅持打造“審計鐵軍”。堅持以政治建設為統領,圍繞十九大提出全面增強執政本領的八個方面,認真履行管黨治黨政治責任,加強審計機關自身建設,以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。二是加快推進審計管理體制改革。根據市委、市政府決策部署,全面完成審計機構改革任務,建立健全市委審計委員會辦公室日常工作和管理機制,以優化高效協同為目標,進一步整合審計資源,強化全市審計統籌,努力構建集中統一、全面覆蓋、高效權威的審計監督體系。三是聚焦打好“三大攻堅戰”。從天津實際出發,在各項審計中密切關注和反映重大政策措施落實情況,在促進解決體制機制性問題上發力,以“真、嚴”的審計成果倒逼發展質量變革,積極促進做好調結構、轉方式、換動能各項工作。四是加強智慧型審計建設。落實好“金審三期”的天津實施,把大數據作為生產資料,突出審計業務與聯網數據在更廣領域、更深層次的融合,使大數據成為審計工作的“武器彈藥”,成為新時代審計全覆蓋的“利器”。五是持續完善審計全覆蓋新模式。運用大數據審計,突出各類審計項目的貫通結合,切實彌補傳統審計的弱項和短板,以穿透式、結合式、兵團式審計全覆蓋新模式,提高科技對審計的貢獻率。六是進一步提升審計質量。強化對區級審計工作的領導,進一步有效統籌市、區兩級審計管理、信息化建設、審計成果開發利用,推進審計結果公開,強化整體合力。

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