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内蒙古时时彩走势图彩:【方案】岳塘區2016年創新創業工作實施方案

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 岳塘區2016年創新創業工作實施方案


為貫徹落實國務院、省、市創新創業有關文件精神,進一步激發全區人民創新創業熱情,發揮創新創業資源集聚優勢,將我區打造成創新創業之城,按照《湘潭市創新創業三年行動計劃(20152017)》決策部署,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以實現“三產興區、工業強區、生態立區、創新活區”為目標,全面落實國家、省、市大眾創業、萬眾創新戰略部署,實施創新驅動發展、創業帶動就業發展戰略,將產業園區的綜合資源、優勢企業的產業資源、政府部門的孵化資源進行有效整合,推動創新創業要素向特色優勢產業集聚,鼓勵各類創新創業主體開發新技術、新產品、新業態、新模式,培育區域發展新動能,打造發展新引擎。

二、工作任務

依托岳塘經開區和高等院校建設眾創空間2個,創業苗圃1個,創業孵化基地2個;成功孵化創新創業型企業100家;創業教育和培訓3000人(其中創業意識教育2500人,創業培訓500人);建設商貿服務圈3個,現代化綜合物流園1個,生態旅游產業帶1個;培育微企精英30人;新增市場主體2700個,創業帶動就業5400人。

三、工作舉措

(一)主體培育工程

1、培育青年電商創新創業主體。引進專業電商人才培育機構,實施以大學生為主體的青年電商創新創業主體培育計劃,全年組織200人進行電商創新創業培訓,結合我區及周邊縣區的特色產品,打造阿里巴巴湘潭產業帶。(責任單位:岳塘經開區、區人社局、區商務旅游局)

2、培育物流創新創業主體。依托金陽農產品物流、瑋鴻冷鏈物流、正方體醫藥物流、步步高生鮮物流、中部國際機械物流等園區,實施物流創新創業主體培育計劃,采取招商、搬遷、分裂、衍生和培養等方式,全年培育物流創新創業主體100個。(責任單位:岳塘經開區、區人社局、區商務旅游局)

3、培育商貿服務創新創業主體。圍繞步步高華隆購物廣場、湘潭中心大廈、湘潭金融商務區、蓮城步行街、中國(中部)岳塘國際商貿城等大型商業綜合體,實施商貿服務創新創業主體培育計劃,發展一批貿易營銷、服裝銷售、生活用品、社區服務、便民商業、文化創意、信息、會展、教育培訓、科技等類型的中小企業。全年培育商貿服務創新創業主體200個。(責任單位:區商務旅游局、岳塘經開區、區人社局)

4、培育制造業創新創業主體。實施制造業創新創業主體培育計劃,積極引導湘鋼、湘電、江濱等傳統大中型國有制造類企業裂變衍生組建新型制造企業,拉長產業鏈,加速產品升級換代,鼓勵圍繞傳統大中型國有制造類企業建立配套中小企業,發展定牌加工、帶料加工等。全年培育制造業創新創業主體50個。(責任單位:區科經信局、相關街道)

5、培育各類小微企業創新創業主體。實施勞動者自主創新創業計劃,通過開展大眾創新創業教育培訓(每年培訓650名左右)、“創業導師”(每年新增3名創業導師,組織創業導師服務創業者100人次左右)、“創業診所”(3年累計新增2個左右)、“創業講堂”等服務,鼓勵引進成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任我區兼職創業導師;有序引導和支持機關事業單位工作人員、大學生村官、返鄉農民工創新創業;鼓勵團委、婦聯、殘聯、工商聯、工會等組織發揮群團組織的工作優勢,發動城鎮失業人員、失地農民、退役軍人、特殊群體采取靈活多樣的形式創新創業;鼓勵和吸引區外資本和人員來我區創新創業;鼓勵在我區的企業家、個體工商戶等創新創業能手進行“二次創業”。實現新增城鎮就業14000人、新增農村勞動力轉移就業300人、就業困難人員再就業3450人,登記失業率控制在4.3%以內。(責任單位:區人社局、團區委、區婦聯、區殘聯、區工商聯、區總工會)

(二)資源整合工程

1、整合人流車流商品流優勢,建設三大商貿服務圈。實施商貿服務圈建設計劃,依托區位、交通、環境等優勢,進一步整合、做大人流車流商品流優勢,建設三大商貿服務圈。一是集中多數城市公共交通,建設多個大型停車場,建成以步步高華隆購物廣場和湘潭中心大廈為主,集商品賣場、特色餐飲、休閑娛樂于一體的,總面積超過50萬平米的華隆商貿服務圈。二是建設以天虹百貨為中心的湘潭金融商貿服務圈。三是依托原湘潭紡織廠和湖南玻璃廠兩大老國有企業及新形成的區內住宅中心,建設以多倫國際商貿城為中心的多倫商貿服務圈。(責任單位:區商務旅游局、區人社局、相關街道)

2、整合高速鐵路輕軌優勢,建設現代化綜合物流園。實施現代化綜合物流園建設計劃,加快推進區內輕軌建設,加強高速環線和鐵路的互聯互通,加大物流人才培養和引進力度,加快引進國際化物流企業和物流管理團隊步伐,完善物流配送、運輸樞紐設施、運輸組織管理等配套設施,引進市場、技術、信息等專業化服務企業,促進臨時倉儲物流園、瑋鴻冷鏈物流、加工物流園、冷鏈物流園、步步高物流園、中部國際機械物流園等專業化物流的建設。(責任單位:岳塘經開區)

3、推動制造業延伸產業鏈,建設制造業產業帶。實施制造業產業鏈延伸計劃,鼓勵大中型國企擴大品種、提高質量、增進服務、延伸產業鏈,推動產業朝“微笑曲線”的兩端“升檔提效”;在大中型國企周邊圍繞企業上下游產業新建一批機械制造、電子信息、新材料、機電設備、節能環保、模具設計生產等生產服務型企業。通過努力,促使我區主要制造業在零件、材料、設備、科研、銷售、傳播、品牌等環節創造的價值不低于產業鏈創造總價值的50%。(責任單位:區科經信局)

4、整合區位產業環境優勢,建設生態旅游產業帶。實施生態旅游產業帶建設計劃,以盤龍大觀園為起點,向北加強與昭山示范區的融合,結合當地魚塘多、植被多的特點,建設以現代農業示范和農業生態觀光休閑為主題的盤龍大觀園,以休閑度假、農家美食、開心農場為主題的魚塘生態體驗園,形成一個包括生態環境、旅游休閑、觀光農業、特色農家樂等為一體的生態旅游產業帶。(責任單位:區商務旅游局、區農辦)

(三)載體建設工程

1、建設面向各類群體的“眾創空間”。實施創新創業“眾創空間”建設計劃,積極探索創新2.0模式,以虛擬網絡空間與創客空間、創業咖啡、創新工廠、生活實驗室、體驗實驗區、“三驗”應用創新園區等實體相結合的形式,大力發展1個 “眾創空間”,為大眾創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,并為微企業、微產業、微投資提供開放式綜合服務。(責任單位:區科經信局、岳塘經開區)

2、建設商貿物流電商等類型的創新創業苗圃。實施創新創業苗圃建設計劃,鼓勵大型商貿企業、商業綜合體、各類物流園、電商產業帶、高等院校、科研院所等,辟出專門場地,配備相應資源,建立1個創新創業苗圃,為已形成的較為完善的創業商務計劃,以及尚未注冊成立企業的創業者個人或團隊提供服務。(責任單位:區科經信局)

3、建設創新創業企業孵化器。實施創新創業企業孵化器建設計劃,以產業園區、創業街區、高等院校等為主要依托,鼓勵政府、企業和其他民營機構,采取自建、共建和委托建設等方式,建設國、省、市級創新創業企業孵化器2個左右,為初創企業提供服務。(責任單位:區科經信局、岳塘經開區、區人社局)

4、建設創新創業園區。實施創新創業園區建設計劃,進一步擴建提升省級園區的1個創新創業園,支持省級以上產業園區新建2個左右(三年累計)創新創業園,為創新創業企業提供專業服務基地。(責任單位:岳塘經開區)

5、建設獨具特色的創新創業街區。實施創新創業特色一條街建設計劃,全力打造示范作用明顯的特色街區。重點打造:以城區創業主體集中、創業氛圍濃厚、創業發展潛力較大的街道為依托,結合街道的產業特色,以集汽車貿易、汽車美容、汽車維修、汽車用品和零配件批發、餐飲、物流、電商及其他配套行業于一體的火炬路創業一條街;以盤龍商業街為依托設立文化創意示范基地,致力服務于創業企業的孵化培育,堅持市場化運作,為全市創業企業提供物理空間、配套設施和創業扶持,降低創業風險,提高創業成功率,幫助創業企業成長發展。(責任單位:寶塔街道、紅旗街道、區人社局、岳塘工商分局、區建設局)

6、建設創新創業科技社區。實施創新創業科技社區建設計劃,在我區毗鄰大學、科研院所、國有大中型企業等創新密集區與生活服務區,按照每10萬人規劃建設1個面積不少于3000平方米的科技創業社區,建設創新創業科技社區1個,為科技創業者營建一個良好的創業循環生態系統。搭建與高校合作平臺,完善創業人才的培育和輸出鏈條(責任單位:區科經信局、區教育局)

7、規劃興建創新創業標準化廠房。實施創新創業園區標準化廠房建設計劃,在各類創新創業園中建設10萬平方米以上標準廠房,以實現園區土地集約化利用。(責任單位:岳塘經開區、區發改局)

(四)平臺支撐工程

1、打造創業擔保貸款平臺。實施創業擔保貸款平臺打造計劃,設立區級創業貸款擔?;?,探索解決小微企業尤其是初創期企業輕資產或無資產,致使其難以獲得銀行貸款支持的難題,力爭2016年完成創業擔保貸款1000萬元。(責任單位:區人社局、區財政局)

2、打造銀企對接平臺。按照“政府引導、市場主導”的原則,實施岳塘融資信息網建設計劃。組織金融機構積極加入網站,通過網絡信息平臺發布金融產品、與企業開展融資對接,實現高效、便捷的銀企對接。設立信貸投放獎勵制度,引導金融機構加大對我區企業的信貸支持。進一步落實參加市級“銀企洽談會”對接活動,每年組織區級銀企交流會、項目推介會1次以上。(責任單位:區財政局、區科經信局、區工商聯)

3、建立經濟金融信息共享平臺。加強區內經濟金融信息雙向交流,實施經濟金融信息共享平臺建設計劃。一方面,區經濟主管部門要及時向金融部門提供經濟信息,包括資金需求信息、生產經營信息、市場信息;另一方面,金融部門要及時向區經濟主管部門傳導金融政策、金融產品和金融信息。(責任單位:區科經信局、區財政局)

4、重點打造中小企業融資支持平臺。實施中小企業上市培育計劃,建立我區中小企業上市后備資源庫,在研發資助、項目申報、技術開發等方面對后備上市企業予以支持。支持符合條件的創業創新企業在中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統、湖南股權交易所等市場掛牌、上市、融資,鼓勵創業企業通過發行債券、股權私募等多種方式籌集資金。鼓勵各類技術產權交易市場發展,支持設立科技并購基金或產業基金,支持區內技術資源和產業資源整合,形成產業集聚。(責任單位:區財政局)

(五)政策扶持工程

1、加大財稅支持力度。實施創新創業資金激勵計劃,加大對創新創業主體的財稅支持,為全民創新創業注入強大動力。(1)設立創新創業扶持資金。整合歸并區創業帶動就業專項資金、區中小企業扶持資金,設立創新創業帶動就業扶持資金,2016年投入50萬元。(2)落實降稅減負政策。根據國家有關規定,積極落實促進就業創業稅收優惠政策,將企業、民辦非企業單位吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可依法享受稅收減免政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構,適用科技企業孵化器稅收優惠政策。進一步落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。(3)獎勵優秀的創新創業主體。實施創新創業獎勵計劃,在全區統籌設立創新創業獎勵基金,對列入國家級、省級、市級的創業孵化示范基地、創業帶動就業基地、返鄉農民工創業帶動就業基地等創新創業載體、平臺,給予獎勵。對入選省、市“雙百資助工程”的優秀個體工商戶、優質初創企業給予獎勵。對入選省“2151工程”的街道、村(社區)給予獎勵。對獲得其他市級以上表彰的創業先進典型和先進單位給予等額配套獎勵,以充分發揮其示范帶頭作用,激發市民關注創業、參與創業、投身創業的熱情。(責任單位:區財政局、區人社局、岳塘國稅分局、岳塘地稅分局、高新國稅分局、高新地稅分局)

2、優化行政審批服務。根據國省市部署,實施創新創業“便民”計劃,有效承接下放審批事項,進一步取消下放一批區級行政審批事項。完善政府權力清單制度,全面推行權力清單制度及權力清單動態管理機制??剮砜繕笈钅可疃惹謇淼髡?,全面清理并徹底取消非行政許可審批事項,大幅減少前置審批。推廣網上并聯審批新模式,推進行政審批標準化建設。深化商事制度改革,降低創業注冊門檻。探索企業“單一窗口”登記制度,優化登記流程。完善網上登記系統,加快推進工商注冊登記全程電子化。進一步規范涉企行政事業性收費項目,對初創期企業免收登記類、證照類、管理類行政事業收費。在區政府門戶網設立專欄同步公示稅務行政許可和行政處罰。(責任單位:岳塘國稅分局、高新國稅分局、岳塘工商分局、區政務服務中心)

3、加大融資支持力度。實施創新創業融資支持計劃,出臺支持區內企業上市獎勵辦法,每年從注冊地和納稅登記地均在我區,且成長性好、具有上市前景的優勢企業中選擇2家左右企業進入區級擬上市企業資源庫,并從區級資源庫中推薦1家左右企業進入市級擬上市企業資源庫,對進入上市程序的企業分不同階段給予10萬元以內的獎勵。鼓勵支持電子商務等新業態融資發展。對在《湖南省電子商務發展規劃(2013-2020)》范疇內從事電子商務經營,并通過網上交易平臺實名注冊認證領取電子營業執照的高校畢業生,經人社、財政部門認定,可按規定享受創業擔保貸款和貼息政策。建立創業擔保貸款呆壞賬準備金。區創業擔保貸款經辦機構每年按照發放小額擔保貸款金額的10%提取呆壞賬準備金,每年年底由區財政從就業專項資金中據實補足。對逾期無法收回的小額擔保貸款,按照規定程序由擔?;鶇?,經批準后用呆壞賬準備金補充擔?;?。(責任單位:區財政局)

4、落實就業吸納政策。實施創新創業吸納就業計劃,對招用畢業年度高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業,給予最長1年的社會保險補貼。對小微型企業新招用應屆高校畢業生開展崗前培訓的,按照職業培訓補貼標準50%補貼。勞動密集型企業和中小微型企業新招用原國有企業和縣以上城鎮大集體企業下崗職工中的“4050”人員(女滿40周歲,男滿50周歲,下同)、殘疾人、低保家庭人員,給予一次性崗位補貼800/人。(責任單位:區人社局)

(六)環境優化工程

1、營造良好文化環境。實施創新創業文化營建計劃,運用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體,進行各種創新創業政策、信息、知識的宣傳,充分發揮宣傳輿論的引導作用。結合“周周樂”、“歡樂瀟湘”等文藝活動,大力宣傳大眾創業、萬眾創新時代精神,在全社會營造崇尚創新創業、寬容挫折失敗的濃厚氛圍,引導廣大群眾求上進,想致富,積極創新創業?;埂按匆得饜恰?、“創業先進個人”、優秀創業就業個體工商戶、優秀初創企業創建評選活動,樹立創新創業典型。與市廣播電視臺合作,舉辦“創業大講堂”,組織“我的創業故事”電視欄目,每年組織1-2期,宣傳創業典型1-2人,及時總結推廣創新創業成功做法、先進經驗,擴大社會影響力和覆蓋面。(責任單位:區文體局、區人社局)

2、營造良好政務環境。堅持區級領導聯系項目和企業的制度,積極深入一線走訪指導調研,服務項目、企業發展。全面推進政務公開,完善規范區政務中心運作機制。完善區公共服務信息平臺,增強社區公共服務能力。搭建網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政府服務平臺。加強對政府機構自有裁量權的約束,健全責任追究制度,提高政府公信力。廣泛推行聯合執法制度,避免多頭執法、重復檢查,使企業能夠安心經營、放心發展。深化“企業評部門”、“市民評行風”活動,暢通創新創業者投訴機制,對違反規定亂收費、亂???、亂攤派的行為要從嚴從快查處,切實?;ご蔥麓匆嫡叩暮戲ㄈㄒ?。(責任單位:區政府督查室、區政府法制辦)

3、營造良好政策環境。實施創新創業政策落實計劃,嚴格貫徹執行國家、省、市創新創業扶持政策措施,確保落實到位。研究制定出臺全區相關創新創業配套政策,合理配置公共資源,有效引導社會資源。綜合運用經濟、法律、行政等手段,發揮信貸、投資、價格等經濟杠桿的作用,引導各類市場主體創新創業。(責任單位:區政府督查辦、區政府法制辦)

4、營造良好社會環境。實施快樂創新創業計劃,深入開展“平安岳塘”創建活動,加強巡防隊伍和治安電子防控系統建設,突出社區警務建設,突出重點企業、項目、區域環境整治,依法防范違法犯罪行為,切實為創新創業活動保駕護航。深入開展“誠信守法企業創建”、“法律進企業”等活動,引導和促進企業依法生產經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益,營造公平、有序、守法的市場秩序。深入開展勞動監察活動,及時解決處理勞資糾紛,營造良好的用工環境??埂熬蛹蟻嫣丁被疃?,通過為創新創業者提供優良的子女教育、醫療衛生等公共服務,鼓勵其定居湘潭。成立創業者協會,組織創業青年集體活動,積極營造良好的創業環境及氛圍。(責任單位:區綜治辦、區行政執法局、區衛計局、區人社局、區教育局、團區委)

四、強化保障

(一)加強組織領導。成立岳塘區創新創業工作領導小組,由區委副書記、區人民政府區長任組長,區委常委、區人民政府常務副區長、區人民政府副區長任副組長,區人力資源和社會保障局、區科經信局、區發改局、區財政局等相關單位為成員單位,全面負責統籌解決全區創新創業三年行動計劃中的重大問題,強力協調和督導創新創業扶持政策落實情況。領導小組下設辦公室(以下簡稱區創新創業辦),具體負責推進全區創新創業工作的整體謀劃、政策制定、組織實施、指導協調,辦公地點設區人力資源和社會保障局。

(二)加強工作落實。各級各部門要把支持創業創新作為重要任務來抓,進一步增強責任感使命感,認真研究制定具體方案并組織實施,建立工作協調機制和考核指標體系,明確目標責任,主動作為、扎實推進,把各項工作落到實處。

(三)加強督查考核。從2016年起,將創新創業工作納入年度國民經濟和社會發展計劃報告,納入對各街道、經開區、區直各相關單位績效考核內容,并作為相應領導班子和領導干部績效考核的重要指標。由區創新創業辦牽頭,按照行動計劃的總體要求,制定具體考核方案和有關政策措施落實情況督查督導機制,建立和完善政策執行評估體系和通報制度。區政府督查室每半年組織開展一次專項督查,確保打通實施創新創業三年行動計劃的“最后一公里”。

(四)加強宣傳引導。以居民喜聞樂見的形式加強宣傳,樹立創新創業先進典型,宣傳支持鼓勵創新創業的各項政策,激發各類群體創業創新激情,調動社會支持創業創新的積極性主動性,營造創新創業的良好氛圍。

附:岳塘區2016年創新創業工作計劃目標任務分解表

附件

岳塘區2016年創新創業工作計劃目標任務分解表

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