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内蒙古时时彩销售排行榜:【講話】縣委書記2019年2月在全縣“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 在全縣“擔當作為、狠抓落實”

工作動員大會上的講話

中共山東臨邑縣委書記  林春元

2019214

同志們:

剛才,大會表彰了2018年度先進單位和先進個人,在此,我代表縣幾大班子,向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀!向為臨邑改革發展穩定付出辛勤勞動、作出積極貢獻的同志們表示衷心感謝!這次會議主要任務是,貫徹落實省市擔當作為狠抓落實工作動員大會精神,以開展“工作落實年”為總抓手,總結2018年工作,安排2019年任務,強勢開局,搶抓主動,確保中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根。下面,根據常委會研究意見,我講三個方面的問題:

一、客觀總結成績,堅定高質量發展信心

2018年,在市委市政府的堅強領導下,在全縣上下的共同努力下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以高質量發展為目標,以黨的建設為統領,從轉變作風入手,全面推進新舊動能轉換、鄉村振興,持續推進一產轉型、二產做強、三產突破,經濟社會和黨的建設取得新發展、新突破。實現GDP308.6億元,增長7.4%;地方財政收入16.8億元,增長8.3%;進出口總額超60億元,居全市第一。

(一)理論武裝在持續加強中提升突破。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,精心組織、周密部署,干部帶頭、示范引領,通過開展縣委理論學習中心組集體學習、舉辦黨的十九大精神專題培訓班、開展“理論學習讀書月”等活動,用黨的最新理論武裝頭腦、推動工作,廣大干部“四個意識”進一步樹牢,“兩個維護”更加堅決。

(二)新舊動能轉換在全面推進中起勢突破。項目建設走在全市前列。儲備新舊動能轉換項目43個、總投資294億元,6個項目列入省項目庫、全市最多;20個列入省技術創新項目,17個列入市工業重點技改項目,索通齊力、天齊明達等21個項目竣工投產。全年固定資產投資133.4億元、增長6.8%,其中高新技術、技改投資分別增長13%、24%,這充分說明我們轉型升級的力度在加大、速度在加快,發展的質量越來越高。培大培強效果顯著。恒源石化入選“中國企業500強”,錦城電裝成功登陸“新三板”,奧?;繁H胛⌒虜牧狹煬笠?/span>50強,2家企業入選省瞪羚企業,9家企業獲省“專精特新”或“隱形冠軍”中小企業,32家完成規改。全縣規模以上工業增加值增長7.9%,納稅過億元企業5家、過千萬元的37家。創新能力邁上新臺階。投資3.6億元的人才服務中心建成使用,補齊創新能力和創新體系建設關鍵一環,為科金產融合創新打造堅實平臺。索通發展國家企業技術中心項目實現我縣國家級創新平臺零的突破,奧?;繁H倩瘛笆〈蔥慮⒄雇懷齬畢捉薄?,齊魯晟華入選省高新技術創新能力百強,全年獲批省級技術中心2家,入圍國家科技型中小企業8家,省級及以上科技成果項目12項,引進轉化實施科技成果18項,高新技術產值占比超37%。

(三)鄉村振興在積極探索中多點突破。實行1+5”工作體系,出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,宿安鄉及臨邑鎮后龐村等5個村莊入選省鄉村振興“十百千”示范創建工程,初步探索了一條鄉村振興樣板帶,打造示范點30多個,為全面推進鄉村振興提供模式遵循。產業興旺提檔升級。投資7.2億元的先禾花海產業園流轉土地8000畝,投資2.5億元占地4500畝的北京馥郁苗木基地全面開工,華萊士北方生產基地、漢世偉生豬養殖即將竣工;新增省級農業產業化龍頭企業2家、“新六產”示范主體2家,德平入選國家農業產業強鎮、臨南綠谷獲批省級現代農業產業園,我縣獲評全省農產品質量安全先進縣,現代農業持續走在省市前列。生態宜居扎實推進。打造美麗鄉村60余個、覆蓋率達到30%,涌現出臨盤前楊、林子東西張等一批鄉村旅游示范村。鄉風文明蔚然成風。高標準開展新時代文明實踐試點工作,縣級成立志愿服務總隊,鄉鎮(街道)實現分中心全覆蓋,76個村級實踐站投入使用。創新開展星級文明家庭等系列評選活動,選出一批代表性強、群眾認可的先進典型,縣級以上文明村覆蓋率達到60%。治理有效改革創新。細化完善村規民約,明確婚喪禮俗“十提倡十反對”,讓村莊治理有約可依,群眾辦事有標可行。加強社區綜合治理,積極推進民事民議、民事民管、民事民建,共建共治共享的氛圍更加濃厚。脫貧任務基本完成。返貧預警機制和“喚醒沉睡資源聚合經濟”扶貧模式先后在全國全省推廣,“兩庫三審”做法全國典型發言。全縣68個扶貧重點村全部脫貧摘帽,建檔立卡貧困戶50729079人全部實現脫貧。

(四)大生態建設在統籌謀劃中獲得實質突破。三大項目全力推進。目前,鳳鳴湖濕地綠化率完成70%,環城慢行生態綠廊河道清淤完畢,土方造型完成75%,紅壇寺森林公園湖岸線清理結束,大生態平臺初步構建,為實現全域生態、全域旅游提供重要支撐。生態環境明顯改善。堅決落實一系列環保措施,主要河流水質全部達到地表水V類標準,全年空氣優良天數256天、優良率同比提高6.8%,PM2.5改善16.9%,藍天白云成為常態。

(五)對外開放在借力聚力中迎來重大突破。先后引進華萊士北方生產基地、美好裝配式建筑等總投資35億元的13個大項目;制定《關于打造人才生態環境的十條政策規定(暫行)》,成功舉辦首屆百名博士歸鄉話發展等活動,集中簽約人才科技項目16個,對接大院大所13家,同20余位高層次人才建立合作聯系。北部高端化工園區成功通過全省第一批化工園區認定,為我縣產業布局、轉型升級創造了良好平臺。加大“放管服”改革力度,深入推進“一次辦好”,營商環境持續優化,在省縣域科學發展排名中列42位。全國人大副委員長吉炳軒,民政部部長黃樹賢,省委書記劉家義,省長龔正,省委常委、省紀委書記、監委主任陳輻寬,副省長王書堅、孫立成、于國安等領導先后來臨實地調研,無論領導級別還是數量,都創造了歷史最高記錄,大大提高了臨邑對外形象。

(六)民生事業在改革改善中取得創新突破。民生全年支出22.5億元,占全縣一般公共預算支出的81.2%。連續提高干部基本工資,補齊所有欠發補貼,實現了縣委縣政府對廣大干部職工的承諾。高質量完成民政部蹲點調研和社會救助綜合改革試點任務,推出17項改革,優化27項救助流程,鄉鎮(街道)承接95項、村級代辦29項民生服務事項,“肯定式”受理、“否定式”審查、聯合懲戒等系列改革措施得到了民政部部長黃樹賢的充分肯定,并要求在全市、全省予以推廣,省委《信息參閱》、省政府《專報信息》專門印發我縣經驗做法。書香犁城碩果累累,我縣2個家庭摘得第三屆全國“書香之家”桂冠、占全市一半。就業、棚改、教育、醫療等工作順利推進。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,毫不放松抓好安全生產、信訪維穩、金融風險防范工作,深入開展掃黑除惡專項斗爭,社會發展大局和諧穩定,群眾幸福感、獲得感、安全感顯著提升。

(七)黨的建設在縱深推進中加強突破。以作風建設年為突破口,以解放思想大討論為切入點,堅持問題導向,干部帶頭、狠抓整改。縣委常委班子帶頭提效能,完善常委會議事決策規則,對鄉鎮、部門呈報事項3個工作日內批復辦理,引領全縣上下提標提效、提速提質。大力整治形式主義、官僚主義,查處違反八項規定精神問題3137人。優選175名優秀年輕干部到新舊動能轉換、鄉村振興等“六個一線”錘煉黨性、提升本領。堅持“七位一體”抓基層黨建,以班子建設為核心,舉辦全縣農村黨組織書記任前培訓,政治功能和服務功能明顯提升。以集體經濟為突破口,選派868名優秀年輕干部到村擔任經濟委員,大力開展集體經濟“擂臺賽”,選出28個典型項目予以推廣,全縣實現集體經濟增收504萬元、增長24.4%,村級黨組織戰斗堡壘更加牢固。以中央巡視山東、省委巡視德州反饋意見整改為契機,認真落實意識形態工作責任制,全面從嚴治黨,12個鄉鎮(街道)派出監察室全部掛牌運行,全年立查案件384件,給予黨紀政紀處分332人,以正風肅紀換來海晏河清、朗朗乾坤。

肯定成績,更要重視問題:產業發展層次低。缺乏細致專業化分工,產業鏈條短,沒有形成產業集群,整體缺乏核心競爭力。招商引資氛圍不濃。去年40個招商主體中有招商實績的剛剛過半,僅僅完成年度任務的40%,距離縣委縣政府要求還有很大差距。城鄉面貌差、服務業缺乏活力。城鄉環境亟需改善,缺少高端度假酒店、精品商業街等服務設施,不能滿足經濟發展和群眾需求,也影響全縣對外形象。集體經濟發展不平衡。10萬元以上村只有75個,僅占全縣的8.7%,收入3萬元以下村613個,占到71.5%,經濟效益好、可持續性強的項目不多,集體經濟發展亟需加力。市場運作意識不強。向財政要錢辦事的思維根深蒂固,市場化運作能力需大幅提升。宣傳工作重視不夠。大部分鄉鎮、部門在宣傳方面投入的人力精力不足,不善于總結宣傳工作,導致一些亮點工作沒有真實反映出去。執行力弱。有些單位對于縣委縣政府定的事情,思想上不重視、行動上推進慢,對于縣委縣政府定的規矩,打折扣、搞變通,甚至推三阻四、置若罔聞,這表面上體現了作風的不嚴不實,其根源是政治意識差、紀律性不強、責任心不強。對于這些問題,都需要在今年工作中認真加以改進。

二、突出工作重點,抓實高質量發展任務

全縣工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照中央和省市經濟工作會議決策部署,堅持穩中求進總基調,堅持高質量發展總要求,以全面從嚴治黨、深化作風建設為抓手,高質高效推進新舊動能轉換、鄉村振興兩大戰略工程,持續在“一產轉型、二產做強、三產突破”上用功發力,堅決打好三大攻堅戰,創新突破,鞏固提升,全力當好德州市高質量發展先行軍,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標:地區生產總值增長8%左右,地方財政收入增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%10%左右,全面完成各項約束性指標。

總體上把握好以下六點:

一是堅持高標引領。要在“穩”的基礎上,堅持高目標引領,把各項工作放在全市、全省乃至全國的發展中進行定位、謀劃,確定跳跳腳能夠得著的目標,以此激發干勁,凝聚合力,提升工作的層次和水平。同時,要強化目標導向和目標管理,細化任務、明確責任,保質保量完成各項工作任務目標。昨天在全省動員大會上,劉家義書記要求各縣市要確立對標縣市,拉高標桿,激發斗志,做到比有目標、學有行動、趕有措施、創有成果,縣委要求各鄉鎮(街道)、縣直各部門都要確立自己的對標單位,單項工作爭第一、整體工作創一流。

二是堅持底線思維。要增強風險意識,任何工作必須經過風險評估,善于對全局性和前瞻性的風險作出預判,提前做出應對,打好工作的主動仗。要堅持問題導向,關口前移,重心下移,防范在先,確保不出現大的問題。各級各部門都要堅持守土有責、守土盡責,看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,保持經濟社會持續健康發展,社會大局和諧穩定,為發展創造良好環境。

三是堅持擔當作為。要搶抓機遇,既要搶抓鄉村振興、山東新舊動能轉換綜合試驗區建設等重大戰略機遇,更要搶抓我縣納入省財政直管縣的機遇,以更大力度抓民生、抓經濟,盡快補齊短板,不斷提高群眾的幸福感、獲得感、安全感。要在搶抓機遇的基礎上,用好機遇、放大機遇,甚至創造更大機遇,這就要求我們敢打硬仗、敢于決策、敢于創新、敢于擔當,決不能沒有機遇盼機遇,有了機遇反而葉公好龍、瞻前顧后,錯失發展良機。

四是堅持改革創新。民政改革創新的經驗告訴我們,只有解放思想才能破除困局、打開新局面,只有敢闖敢試才能趟出新路、走在前列。要敢于突破習慣思維、突破陳規陋習、突破經驗主義,創新制度供給、創新工作路徑、創新方式方法。要以機構改革、職能優化為契機,釋放創新活力,激發創新精神,凝聚創新力量,充分發揮部門職能作用,形成改革創新合力,答好創新發展、科學發展、領先發展的“時代問卷”,推動經濟高質量發展。

五是堅持政府和市場協調推進。“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。要盡量減少政府干預,讓市場充分發揮資源配置的決定性作用;加強統籌引導,充分運用市場化手段推進經濟和產業發展。要善于運用市場手段,以市場需求為導向,以資源高效配置為途徑,以效率最大化為目標,市場能做好的盡可能交給市場去做。

六是堅持整體推進重點突破效能為先。整體推進,才能統籌協調,把握發展大局;重點突破,才能以點帶面,激發發展動力。要在前幾年充分蓄力的基礎上,以黨的建設為統領,實現經濟、政治、文化、社會和生態文明五大領域整體推進。只有高效能才能談得上高質量。要圍繞當前省市安排的重點工作,集中發力,精準發力,努力在新舊動能轉換、鄉村振興、“雙招雙引”、三大攻堅戰、發展集體經濟、全面從嚴治黨等工作上實現重點突破。

重點抓好七項工作:

(一)集中精力,全力以赴抓項目。重點抓好總投資290億元的45個項目,爭取10個以上列入市重點,固定資產投資增長10%以上。

一是快開工。突出抓好中天泰和、科順二期、齊魯安替高端靶向藥、硅酸鈣板、華凱新材料、景行環保等項目,確保31日開工建設。完善項目論證評審和落地機制,對條件成熟的招商項目盡快組織論證評審。要借鑒外地先進經驗,對重點工業項目實行并聯審批、容缺審批方式,結合 “一次辦好”、一枚印章管審批,確保第一時間開工建設。

二是快推進。繼續堅持縣級領導掛包制,做到精力到位、親自研究,對工作中遇到的問題,不等不靠、全力解決,確實有困難、解決不了的,及時提報縣委縣政府決策。要強化調度考核,落實每周一聯系、半月一督導、每月一調度,對于進度較慢的重點項目,及時通報并拿出組織措施。

三是快見效。加快推進天邦漢世偉生豬養殖、奧?;繁?/span>DPF載體、齊魯晟華高端創新藥、美好裝配式建筑等在建項目進度,確保盡快投產見效,形成開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。要大力引進一批短平快項目,不斷沖擊項目建設新速度。

四是優服務?;宸窠縵?,明確服務職責,項目一旦落地,開發區作為服務主體要提供全方位服務,各招商主體原則上不再跟進,把精力放在引進項目上。要提高服務本領,學深吃透上級出臺的最新政策,通曉項目建設的環節流程,成為業務專家。要提高服務含金量,搶抓鄉村振興、新舊動能轉換、支持民營經濟發展等重大機遇,做好策劃包裝,推動更多項目納入中央、省市重大項目盤子。

(二)持續發力,全面推進新舊動能轉換。繼續堅持12條線工作機制,集中精力發展實體經濟,確保規模以上工業增加值增長8.5%以上,高新技術產值占比38%以上。

一是全力培大培強。重點抓好存量擴張,深入實施“三航”“提升”工程,推動現有骨干企業股改上市、并購合作,擴規模、延鏈條,多種方式做大做強,工信、發改以及金融辦等有關部門要及時解決企業上市以及擴張過程中的困難和問題,重點做好奧?;繁4匆蛋逕鮮瀉拖鐘釁笠導際醺腦?、轉型升級。實施品牌戰略,加快馬德里商標注冊,不斷提高自主知識產權產品、自主品牌和高端產品的比重。堅持“誰能做大就支持誰,誰有積極性就幫助誰”,一事一議、一企一策,確保今年納稅過億元企業6家以上、納稅過千萬元企業40家以上。

二是支持民營經濟發展。要推動傳統民營企業轉型升級,不斷膨脹壯大,實施工業重點技改項目20個,完成技改投入50億元以上。要積極培育發展新興產業,尤其是把科技型中小企業孵化成長作為突破口,在政策、人力和物力上優先傾斜,力爭“四新”經濟增加值占GDP比重提高1.5個百分點以上。要認真開展“進解促”活動,通過扎扎實實解決企業實際困難,體現黨委政府支持民營經濟發展的信心和決心。要深刻認識到,臨邑的發展離不開實體經濟支撐,而實體經濟的振興離不開民營經濟發展;打造一支愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會的優秀企業家隊伍,這是黨委政府的一項重要任務,也是當前經濟社會發展的亟需;要進一步叫響“政府創造環境、企業創造財富,讓創造財富者擁有財富”的理念,一如既往地為企業發展提供“保姆式”服務,當好企業發展的“店小二”。今后,每季度縣里要召開企業家座談會,由縣委辦牽頭,發改、工信等部門負責組織,真正急企業之需、幫企業之困、解企業之難。

三是做好科金產融合創新文章。產業孵化器和人才服務中心要在3月底前掛牌運營,完善運營管理機制,發揮平臺作用,大力引進高層次人才、創業團隊、創投基金,快速孵化一批高精尖企業,發展一批瞪羚企業。要建立孵化項目論證機制,把符合產業政策、技術成熟、科技含量高、已進入商品階段可迅速實現產業化列為必要條件。要大力提升直接融資比例,根據孵化項目發展的不同階段,引進風險基金、股權私募基金、PE、IPO企業等,條件具備時籌備召開項目并購大會。要把創新能力建設擺在首位,縣科技局要把研究有沒有省級以上研發課題或產業化開發項目,作為申報省級以上高新技術企業的必要條件,全年研究與試驗發展經費支出占比提高2個百分點以上,至少20個項目列入省計劃。圍繞體制創新、機制創新、管理創新,完善創新體系建設,高標準打造一批省級及以上創新平臺、技術中心,新增省級及以上技術中心2家以上。

四是破解土地瓶頸。當前,土地問題是影響項目建設和兩區同建最突出因素,必須用硬措施、強手段解決土地問題。要高度重視,迅速行動,會后縣政府要立即成立閑散和低效土地整治作戰指揮部,將稅務、自然資源、住建、發改、公安、法院等部門全部納入,確保3月底前,在現有工作基礎上見到實效。要把閑置低效用地面積大、閑置時間長以及部分破產企業、停產半停產企業列入重點清理整治對象,精準施策,強力推進。要建立長效機制,把好供地“準入關”和“規劃關”,嚴格限制改變土地用途,新上項目一律要經過論證,完善立項手續。

(三)乘勢而上,大力實施鄉村振興。搶抓鄉村振興“十百千”工程機遇,完善“1+5”工作體系,重點突破,整體推進,確保在“打造鄉村振興齊魯樣板”中率先突破。

一是聚力現代農業,推動鄉村產業振興。圍繞農業增效和結構調整,突出“六抓”:抓產業,突出抓好省級現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、智慧大棚、天邦漢世偉生豬養殖等重點項目,再引進一批現代農業項目,鞏固“南北中”現代農業大格局,爭創全國農業高新技術產業示范區。抓龍頭,大力推行“龍頭企業+合作社+基地”模式,利用龍頭企業優勢帶動傳統農業快速轉型升級,每個鄉鎮(街道)至少發展1處千畝以上龍頭企業作為原材料供應基地。抓特色種植養殖,結合集體經濟大會戰,因地制宜大力發展“名優新特”產品,上規模、有特色,形成產業集群,全年新發展經濟作物面積6萬畝以上。抓新技術推廣,充分挖掘利用智慧大棚、萬畝水肥一體化蔬菜種植等現代農業項目先進性,推廣綠色防控、水肥一體化、物聯網等新技術,實現農產品產量和質量雙提升。抓品牌塑造,樹立品牌戰略思想,深入實施鄉村賦能工程,部署區域公用品牌授權管理質量監管平臺,構建覆蓋全縣的電商平臺,打造我縣農產品區域品牌和優勢品牌。抓新型業態,在發展農產品電商、智慧農業、鄉村旅游的同時,借助環城綠廊,各有關鄉鎮大力發展景觀農業、創意農業等服務型農業新業態,培植壯大農業“新六產”,創建省級農業“新六產”示范縣。

二是注重引育并舉,推動鄉村人才振興。要大膽進行政策性創新,探索一線農技人員合理取酬機制,鼓勵農口部門組建農技人員服務小分隊、鄉鎮(街道)成立以合作社模式為主的實體服務機構,由農業農村局負責制定具體實施意見。推動“歸雁經濟”發展,積極鼓勵創業者返鄉創業,以鄉情鄉愁為紐帶,多方籌措資金,吸引更多臨邑籍人才返鄉投資興業。實施新型職業農民培育工程,依托職業學??菇萄嘌?,培養一批有能力發展新型農業經營主體的鄉村帶頭人。

三是倡樹文明新風,推動鄉村文化振興。大力推進移風易俗,以文明創建為抓手,充分發揮紅白理事會作用,推進婚喪禮俗改革,倡樹文明節儉新風尚。鄉村振興的關鍵是廣大人民群眾的參與,要繼續按照“縣出標準、支部組織、村民互評”原則,持續開展各類評選活動,讓群眾參與到鄉村振興的方方面面。建好用好新時代文明實踐站,充分發揮新時代文明實踐志愿服務隊作用,使其成為成風化人、凝心聚力的根據地。

四是堅持綠色發展,推動鄉村生態振興。以產業興旺為基礎,持續推進美麗鄉村建設,全年新增60個以上。穩妥推進“兩區同建”工作,堅持“群眾自愿、政府主導、市場運作”原則,成熟一個啟動一個,高標準打造一批設施全、產業強、環境美的新型農村社區。推廣臨盤前楊村等先進經驗,打造鄉村旅游示范村10個以上,讓群眾真正感受到生態振興帶來的實惠。

五是完善治理體系,推動鄉村組織振興。要加強村民自治,制定完善村規民約和居民公約,探索懲戒機制,提高“公約”的公信度。要加強社會共治共建共享,賦予村“兩委”更多服務治理職能,加強村級黨組織與民營企業、社會團體等“兩新”組織的交流互動,增強“兩新”組織的社會責任感。要加強城鄉社區綜合服務中心建設,完善基礎功能,開展豐富多彩的創建活動、文體活動,讓群眾在共建中共享發展成果。

(四)用好“改革開放”關鍵一招,積聚經濟發展動力。

一是堅持深化改革。穩妥有序推進新一輪機構改革任務,不斷深化重點領域和關鍵環節改革,把服務平臺搭起來,把辦事效率提起來,把精氣神鼓起來,打通一切妨礙發展的“中梗阻”。鼓勵各部門探索創新,努力闖出更多可復制、可推廣的路徑模式。特別是民政改革,要不斷鞏固提升民政部蹲點調研成果,大力推廣“大救助”改革經驗,爭取更多民政部改革試點任務,以更優的改革成果、更好的改革經驗,為全省民政工作現場會議在臨邑召開奠定基礎。近期要盡快選擇100個村莊,推廣村“兩委”民生民政事務代辦功能,各鄉鎮(街道)民生民政辦公室盡早掛牌運營,讓群眾小事不出村、大事不出鎮,方便群眾生產生活。

二是狠抓“雙招雙引”。要壓實責任。各招商主體“一把手”必須親自研究、親抓親管,各縣領導必須真正走出去幫助洽談,提高招商成功率。加強招商隊伍建設,近期盡快組建至少四個專業招商隊伍,把知識層面高、有創業激情的年輕干部充實到招商一線培養鍛煉,要對招商主體隊伍進行系統化培訓,做到“專門、專人、專注、專業”。參照上級意見,對鄉鎮(街道)黨政“一把手”進行專項考核;嚴格兌現獎懲,有貢獻的提拔重用,未完成任務的該約談約談、該調整調整。在資金、生活等方面全方位為招商人員創造條件,對重大項目,縣財政要提供專門經費。要聚焦重點。突出“十強”產業,大力實施產業鏈招商,聚焦高端裝備、新能源新材料、生物醫藥、現代高效農業、精品旅游等產業,解決我縣產業層次低、競爭力不強的問題。突出重點區域,搶抓北京非首都功能疏解、濟南“攜河北跨”等重大歷史機遇,對接京津、融入濟南,承接產業轉移。要招才引智。樹立正確的人才觀,以突出解決實際問題為主要標準,堅決摒棄“拿錢捧頭銜”“湊數應付”等觀念,真正把資金資源用在為臨邑發展做出突出貢獻人才身上。借助人才服務中心和產業孵化器載體平臺,發揮《臨邑縣關于打造人才生態環境的十條政策規定(暫行)》、“黃金30條”“假日專家”等政策作用,引進和培育一批符合縣域產業轉型升級的急需緊缺人才和高層次團隊來我縣創新創業。

三是鼓勵企業大力拓展海外市場。緊跟國家“一帶一路”戰略,鼓勵我縣有實力、信譽好的企業拓展海外市場,積極融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈,借助國內國際兩種資源、兩個市場迅速做大做強。認真組織企業參加全國、省市組織的各種對外推介活動,重點扶持索通發展等一批外貿支柱企業,大力開拓東南亞、中東等市場,力爭全年進出口總額新增30億元以上。縣商務局要積極創造條件,依托現有企業和海外華商團體資源,組織至少兩個團隊出國推介產品。

四是大力優化營商環境。深入推進“放管服”改革,充分釋放政府部門內部潛能,能放的堅決放、全部放、徹底放。認真落實“一次辦好”改革要求,減免事項、優化或再造流程、縮短時間,以高效服務助推高質量發展。要積極構建親清新型政商關系,坦蕩真誠同企業家接觸交往,特別是企業遇到困難問題時,更要積極作為、靠前服務,幫助解決實際難題,真正做到“無需不擾、有求必應”。

(五)匯聚合力,共建生態城市。

一是全力推進三大項目建設。對三大項目,指揮部要盯上靠上、現場辦公,倒排工期、掛圖作戰,搞好與苗夫集團溝通,及時解決各種困難;各單位要各司其職、全力配合,確保項目建設又快又好往前推進,力爭“五一”全面開園。要科學謀劃好三大項目的運營、管理和維護,最大限度地用好市場化手段,保證生態平臺可持續發展。圍繞項目整體規劃和商業點布局,精心組織旅游招商推介會,看“盤子”下菜,“點菜”式招商,大力引進優質資本、領軍企業,構建“吃住行游購娛”全產業鏈。

二是加快主城區建設。重點抓好總投資21.8億元的767項重點城建工程,努力在提升城市形象、功能、品味上實現大突破。在規劃上,突出戰略引領,5月底前完成新一輪縣城總體規劃,年底完成重點片區控制性詳細規劃編制。在建設上,著力抓好三大工程。①城市開發,按照“世界眼光、國際標準”,集中規劃建設一批高端城市綜合體、商業街以及星級度假酒店,全面提升城市品位和現代化水平,提升城市承載力。②棚戶區改造,全力加快安置區建設,力爭2017年棚改項目年底入住,2018年棚改項目完成主體。依法加大拆遷拆違力度,下狠手、出重拳,絕不允許個別無理要求和非法利益影響城市發展大局。③暢通道路,高標準完成渤海路改造、恒源路北延、永興大街東延工程,進一步優化城市路網,解決城市擁堵問題。同時,繼續在城市綠化提升、亮化、管網建設上加壓用力。在管理上,繼續開展環境綜合整治年活動,加大基礎設施建設,解決城市亂象,這項工作沒有淡旺季,必須高標準、嚴要求、久久為功,真正做到城鄉環境任何時間、任何節點都保持清潔干凈、整齊有序、民風淳樸、生活舒適,縣委縣政府“兩辦”要將其列入重點督查任務,確保一督到底、督出成效。要啟動城區交通規劃編制,確??蒲?、合理、有序,配合嚴管重罰,重點解決車輛亂停亂放、違規占道,車輛和行人不守交規、亂闖紅燈甚至逆行現象。在運營上,牢固樹立經營城市的理念,更多借助“無形之手”,引入社會資本,破解資金瓶頸,形成城市建設投入產出良性循環。

三是突破開發區建設。要加強項目建設,新上工業項目原則上必須符合“畝均投資280萬元以上、畝均產值400萬元以上、畝均稅收20萬元以上”標準,對達不到標準的已入園企業,逐步實行騰籠換鳥。啟動開發區環境集中整治和基礎設施建設年行動,全面提升園區硬化、綠化、美化和功能化水平。堅持規劃引領,突出產業定位,尤其是北部高端化工園區,致力建設全省甚至全國一流的產業園區。健全管理運行體制機制,增強服務企業的能力,把開發區打造成轉型升級主引擎、對外開放橋頭堡、經濟發展增長極。

(六)堅定信心,打好“三大攻堅戰”。

一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強政府債務管理,嚴控舉債增量和規模,牢牢守住“三個10%”警戒底線。加強金融風險源頭管控和金融活動監管,嚴厲打擊違法違規金融活動,積極防范化解各類金融風險,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線,不斷增強金融服務實體經濟能力。

二是決戰決勝精準脫貧攻堅戰。認真貫徹落實“脫貧攻堅鞏固提升年”活動要求,堅決防止松口氣、歇歇腳的思想,持續鞏固扶貧成果。要結合鄉村振興,聚焦產業扶貧,提升貧困村整體發展水平。認真開展政策落實“回頭看”行動,查漏補缺,鞏固住房安全,不斷提高“兩不愁、三保障”水平,實現“三有三凈”。深入推進返貧預警機制建設,完善“即時出現、即時納入、即時幫扶、即時解困”臨時救助機制。要加強對扶貧資產的管理,探索建立折舊費機制,用工業思維管理農業項目,確保扶貧項目持續收益。

三是全力打好污染防治攻堅戰。全面落實1+1+8”系列方案,積極開展“四減四增”三年行動,堅決打好8場標志性戰役。以釘釘子的精神抓好中央和省環保督察及“回頭看”反饋意見整改落實,加快建立污染治理長效機制。全面構建“專家查隱患、企業抓整改、政府抓監管”的“大排查、大整改”工作機制,確??掌柿考絳咴諶星傲?。

(七)盡力而為,增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想,在補齊短板上下硬功、解難題、辦實事,全力做好“十大民生工程”,兌現黨委政府對人民群眾的承諾。

一是大力發展社會事業。緊緊圍繞教育、醫療、養老等民生熱點,精心謀劃實施一批民生實事。突出就業這個最大民生,加大培訓力度,提高就業質量。建立解決大班額工作長效機制,著力解決“擇校熱”等突出問題,深化教師績效工資改革,加大學前教育、職業教育和特殊教育工作力度,2019年新建1所民辦高中和1所高標準的特殊教育學校。加快醫療體制改革步伐,推進醫共體、專科聯盟建設,積極對接北京、濟南知名醫院,讓老百姓在家門口享受首都和省會的優質醫療服務?;平輪幸皆合钅拷ㄉ?,力爭年底投入使用。

二是兜牢民生底線。認真落實降低社保費率相關政策,放寬緩交社會保險費條件。進一步完善基本養老保險制度,穩步提高保障水平。推進農村留守老人、婦女兒童關愛服務體系建設。高度重視困難群眾生產生活,提高城鄉低保、特困人員供養標準,發揮好社會救助兜底保障作用。

三是切實維護社會穩定。認真學習貫徹中央和省政法工作會議精神,嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》,特別是在掃黑除惡專項斗爭中,工作力度只能加強不能減弱。進一步突出社會治安綜合治理,全民動員、全員動手,堅決打贏禁毒人民戰爭,把禁毒工作作為今年公安工作的重點之一,出重拳、出實招,改變被動局面,徹底解決毒品泛濫趨勢。深化社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解,深化網格化管理,強化基層基礎,持續抓好信訪矛盾化解工作。不斷深化食品藥品安全、建筑安全、交通安全、消防安全等重點領域專項整治,堅決遏制重特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。

三、擔當作為狠抓落實,強化高質量發展保障

一分部署,九分落實。推動高質量發展,必須加強黨對經濟工作的領導,必須從嚴從實、擔當作為、狠抓落實。

(一)夯實基層基礎,提高黨組織凝聚力、戰斗力?;〔煥?,地動山搖。習近平總書記強調,任何時候任何情況下,抓黨的基層組織建設都不可放松,我們要在統籌抓好各領域黨建工作基礎上,堅持“七位一體”,突出抓好基層黨建。要以村班子建設為核心,在村支部設立組織委員、宣傳委員,明確職責分工,賦予村級黨組織更多服務職能,更好地服務群眾、服務發展;加大村支部書記的培訓力度,使他們更好地適應農業轉型、三產突破等發展要求;持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建立“四型”黨支部。要以集體經濟為突破口,全面開展村級集體經濟大會戰,今天的會議就是大會戰的發令槍,會后大家要立即動起來、跑起來,全力沖刺。打好大會戰,必須按計劃推進,年前各鄉鎮(街道)制定了計劃方案,要把好項目論證關,確保上馬一個、成功一個、帶動一片;必須形成合力,掛包鄉鎮(街道)的常委、大會戰指揮部、鄉鎮(街道)工作專班、村支部、駐村書記以及“經濟委員”縣鄉村三級力量既要密切配合、同向發力,又要各打各的優勢牌、各唱各的拿手戲,形成聯動合力;必須突出市場化運作,以經濟實體為主體,遵循市場規律,充分發揮市場配置資源的決定性作用,尋求經濟利潤最大化;必須嚴格紀律,縣委組織部牽頭成立專門督導小組,加強紀律監督,對大會戰中不聽指揮、不聽招呼、行動緩慢的單位和個人強力問責,確保4月底前所有項目見成效,年底實現村村有項目、村村有增收。

(二)轉變工作觀念,提振干事創業務實發展精氣神。建設高素質干部隊伍,必須樹立鮮明的導向,就是忠誠干凈擔當,就是干事創業、勇爭一流,就是讓有為者有位,就是以實績論英雄,以發展成果論高低,讓有能力者有更大的舞臺。一是在崗位就要在狀態?;垢母錆?,機構設置、職能配置、領導職數配備更加規范,職責是唯一的、崗位也是唯一的。因此,在崗就要在狀態,有位就要有為。要以干事業的精神狀態和謀發展的業績來評價干部、選用干部,以績效論成敗、憑發展論英雄。二是有職務就要有擔當。面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對?;矣諭ι磯?,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭??醋嫉氖慮?,能夠拿出政治勇氣堅定不移地干;交辦的事項,能夠親力親為堅決貫徹執行。特別是對分內的職責、當下的矛盾、交辦的工作,一定要擔當起來,決不能當“鴕鳥”、假裝沒看見;也不能打“太極”、推上推下;更不能轉“陀螺”,滑滑溜溜、抽抽轉轉。三是高效工作、快樂生活。今年1月份,我們補齊所有欠發補貼,待遇的提高得益于這幾年的良好發展成果,得益于廣大干部的埋頭苦干,所以說幸福是奮斗出來的;大河有水小河滿,希望大家要繼續努力,提標提效、提速提質,以辛勤付出推動更好更快發展,在創造更加美好生活的同時,實現干部的人生價值。

(三)加強執行力建設,為高質量發展提供堅強保障。抓執行,重點在“執”,要緊抓不放;關鍵在“行”,要付諸行動。參照省市做法,成立縣委縣政府“工作落實年”領導機構,抓好全縣重點工作落實的統籌協調、整體謀劃和督導檢查,解決工作推進中的重大問題。首先,要注重行政效能。從各級黨委政府開始,從常委、縣長開始,從各部門“一把手”開始,個個都要抓效能、講效能、拼效能,圍繞快推進、高質量,立規矩、建機制、抓落實,做到立即辦、馬上辦、堅決辦,要把“3日內批復辦理鄉鎮、部門呈報事項”作為鐵的紀律,從上到下提效能。第二,要注重推的速度。當前,高質量發展你追我趕,各個地方都在鉚足干勁加油苦干。競相發展的態勢猶如逆水行舟,小進則小退,不進則大退,因此必須跑步前進、奮勇爭先,定好的任務遲早要完成,早完成得表揚、遲完成挨批評、完不成受處分。因此,要糾正拖的毛病,樹立爭的意識,一領到任務就要在精神上緊起來,在行動上快起來,在快推快進中求效率、出成果。第三,要務求實的效果。作為領導干部,要經常捫心問問自己:是否實現了各項指標,是否完成了上級交辦的任務,是否帶好了班子抓好了隊伍,是否奪下了牌子和榮譽,是否將打造的亮點制高點宣傳出去了,等等,要通過“自問”,問出責任心、問出工作狀態、問出努力方向。要聚焦“表態多調門高、行動少落實差”的問題,構建清晰明確并且可以追溯的責任體系,嚴查不落實的事,嚴究不落實的人,強力打通影響落實的“中梗阻”。

(四)加強黨風廉政建設,營造風清氣正政治生態。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,把黨要管黨,全面從嚴治黨、從嚴治吏作為各項工作的總抓手,通過作風轉變推進工作提升。要嚴守政治紀律和政治規矩,繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,堅決整治群眾身邊的腐敗問題。要認真學習貫徹中央和省委市委的部署要求,進一步完善懲治和預防腐敗體系,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對黨員干部的監督,規范權力運行,堅決防止權力商品化。要加強對干部的關心關愛,嚴格落實全市容錯免責辦法,在干部管理上既體現力度又體現“溫度”,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

同志們,今天公布了三年的評議排名,考評就有先后之分,相信大家都找到了自己位置。綜合考評不僅是引領高質量發展的“指揮棒”,更是考驗各級領導班子擔當作為、衡量干部隊伍落實能力的標尺。要正確對待,領先的要繼續珍惜榮譽、居安思危、再接再厲,暫時落后的要分析原因、查漏補缺、奮進趕超。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越!新年新希望,新年新氣象,過去已成為歷史,新的起點、新的目標已經確定,讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,從嚴從實、奮發有為,擔當作為、狠抓落實,全力當好德州市高質量發展先行軍,以優異成績迎接新中國成立70周年!

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