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内蒙古时时彩票:【調研】從嚴開展黨員教育問題調研報告

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 從嚴開展黨員教育問題調研報告


黨員教育是黨的建設的重要基礎工作和長期戰略任務,具有先導性、全局性、保障性作用。落實黨要管黨、從嚴治黨方針,必然要求從嚴開展黨員教育。從嚴開展黨員教育是全面從嚴治黨的重要內容,是加強思想建黨的迫切需要,也是堅持制度治黨的內在要求。習近平總書記強調,從嚴治黨靠教育,也靠制度,要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。這一論斷深刻揭示了從嚴治黨的內在規律,對從嚴從實抓好黨員教育提出了新的要求。按照部里安排,黨員教育中心會同部分?。ㄇ?、市)黨委組織部,就從嚴開展黨員教育問題進行深入調研,形成此報告。

一、從嚴開展黨員教育的現狀分析

黨的十八大以來,隨著黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的開展,黨員教育和干部教育工作扎實推進并取得了豐碩的成果,初步形成了從嚴開展黨員教育的良好態勢。但是,與新形勢新任務新要求相比,黨員教育還存在重視程度不夠、工作措施和制度保障偏軟偏弱、個別地方不嚴不實等問題。

(一)黨內集中教育活動抓得緊抓得實,黨員思想政治教育得到加強,但從嚴開展黨員經常性教育力度不夠。各級黨組織認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,形成了推動改革發展的強大正能量。鞏固和拓展教育實踐活動成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育,全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚。但有些地方和領域忽視黨員經常性教育特別是經常性的思想政治工作。一是以集中教育活動代替經常性教育。調研發現,群眾路線教育實踐活動期間,基層黨員學習教育普遍比較正常,活動結束后就時斷時續,甚至出現空白現象。二是必學內容不明確,經常性教育“黨味”不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學什么、黨員不清楚應該學什么的問題,以行政業務會代替黨員學習,以安排工作代替組織生活,以業務培訓代替思想政治教育。三是學風不端正。學習教育有簡單化、形式化趨勢,甚至出現造假問題。

(二)黨員教育工作格局逐步形成,組織部門抓黨員教育力度較大,但重視程度不夠,體制機制不完善、職能分散,難以形成合力。近年來,黨委統一領導,組織部門牽頭,紀檢機關、宣傳部門、黨校等齊抓共管的黨員教育工作領導體制不斷完善。目前,已有全國22個?。ㄇ?、市)黨委建立黨員教育聯席會議等協調機制。各級組織部門圍繞規劃部署、宏觀指導、制度規范等,切實履行黨員教育工作牽頭職責。但各地在思想認識、工作機制上仍存在不少問題。一是個別地方重視程度不夠,主體責任落實虛化。2014年,只有少數地方黨委常委會按照中央文件要求專門聽取了黨員教育工作匯報,有些基層黨組織一年到頭都不組織集體學習。二是協調機制不健全,組織部門唱“獨角戲”。當前仍有9個?。ㄇ?、市)沒有按要求建立黨員教育工作協調機構,且大部分議事機制不明確、工作開展不到位。一些職能部門黨員教育職能弱化,縣級和基層黨??蠱脹ǖ吃迸嘌擋歡?。三是組織部門內部職能分散、整合不夠。據統計,18個?。ㄇ?、市)黨委組織部的黨員教育職能分散在2個以上處室,工作統籌協調難。

(三)黨員教育法規制度建設力度不斷加大,但剛性不足、執行不力、紀律不嚴、考核不實等問題依然存在。2009年以來,中共中央辦公廳先后印發了兩個全國黨員教育培訓工作五年規劃。中組部以《規劃》的制定實施為抓手,推動黨員教育制度體系建設。各地依據《規劃》相繼出臺了實施意見和配套辦法。但不少地方反映,長期以來黨員教育制度建設仍相對薄弱。一是法規制度體系不健全。一些指標制訂得不具體、不“硬氣”,黨的法規性文件中有關黨員教育的內容比較籠統、操作性不強,不少地方沒有建立培訓考勤、學時登記、述學考學評學等制度。二是基本制度落實不到位。有些地方“三會一課”、領導干部上黨課、黨員教育培訓學時管理等基本制度,能“上得了墻”,卻“落不了地”。三是組織紀律約束不嚴格。31.7%的調查對象認為所在黨組織存在“有時集體學習組織不起來”的問題,16.9%的調查對象認為存在“黨員想來就來,想走就走”的問題,6.4%的調查對象認為存在“集中學習培訓冒名頂替”的問題。四是監督考核機制不完善。40.6%的調查對象表示所在黨支部對黨員學習情況有監督但不經常,5.6%的調查對象表示“從不檢查”或“不清楚情況”;檢查方式采用“述學考學評學”剛性措施的僅占24.6%。

(四)黨員教育培訓規模數量不斷增加,形成了以示范引領推動普遍輪訓的基本模式,但仍存在任務落實不到位、覆蓋有盲區的問題。各地各部門圍繞重點工作,積極落實大規模培訓黨員任務。黨內統計顯示,2014年全國共培訓黨員15642.1萬人次,是黨的十八大之前五年年均培訓黨員數(3495.2萬人次)的4倍多,平均每名黨員參加教育培訓約1.8次。同時,注重發揮示范培訓引領作用。中組部成立黨員教育中心5年來,會同有關部門和地方,共舉辦黨員教育示范培訓班108期,培訓11800人次,取得了顯著的示范效應。但黨員教育培訓不均衡、全員性不夠的問題還比較突出。一是黨員領導干部、基層黨組織書記等重點黨員群體培訓多,甚至反復訓,普通黨員培訓少。二是非公經濟組織和社會組織黨員教育培訓難度大、關注少,存在空白點。三是有的地方流動黨員教育培訓任務“懸空”。比如,某市2萬余名大學畢業生黨員常年將組織關系掛靠在人才交流中心,成為“隱形黨員”,教育培訓無從談起。

(五)黨員教育信息化蓬勃發展,但線上平臺與“線下平臺”結合不緊,黨員教育必要的“規定動作”抓得不牢、完成得不好。近年來,中組部順應信息技術發展趨勢,建成了全國遠程教育專用頻道、輔助教學網和以“共產黨員”冠名的網站、電視欄目、手機報、微信、易信7個黨員教育信息化平臺,基本實現了信息傳媒全覆蓋。截至2014年底,省市縣三級共建成黨員教育網站3322個、電視欄目2940個、電視頻道621個、手機報2161個、微信易信5300個。但從實際情況看,還存在不少問題。一是信息化平臺重建設、輕使用的現象非常普遍。二是線上平臺與線下黨員教育傳統形式結合不緊密。多數基層黨組織沒有將信息化平臺與“三會一課”等“實體平臺”結合起來,沒有養成使用線上平臺開展交流、討論和過組織生活的習慣。三是以信息化平臺學習代替黨員教育“規定動作”。走訪座談時,有的基層黨組織書記反復介紹如何通過網絡發信息、傳資料實現了黨員教育“全覆蓋”,但查閱記錄卻發現他們很少開展集體學習、集中培訓、組織生活、實踐鍛煉。

二、從嚴開展黨員教育的對策措施

從嚴開展黨員教育,總的思路是把“嚴”體現在黨員教育工作的全過程、各方面,成為加強和改進黨員教育工作的主基調、硬任務和新狀態;基本途徑是明確教育要求,健全體制機制,強化立規執紀,狠抓責任落實;根本目標是培養造就一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,推動黨的建設全面加強,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。具體措施主要有以下5個方面。

(一)把好黨員教育政治方向。一是緊緊圍繞黨和國家發展需要開展黨員教育。當前和今后一個時期,主要是圍繞協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢,組織黨員深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,教育廣大黨員在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致,切實增強貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性。二是牢牢抓住理想信念教育這個核心。重點是用科學理論武裝黨員頭腦,教育黨員用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、解決問題,不斷筑牢理想信念。三是進一步突出黨性教育這個主題。重點開展黨章、黨史國史、黨紀黨規、黨的優良傳統和作風教育,引導廣大黨員強化黨員意識和紀律意識,堅持全心全意為人民服務根本宗旨,做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

(二)規范黨員教育組織形式。一是結合黨和國家重大政策出臺,把握重大活動和重大節慶紀念日契機,適時開展主題教育,推動黨的重大理論創新成果和中央重大決策部署的學習貫徹落實。二是周密組織集體學習和集中培訓。市、縣或基層黨委每月確定一天作為“黨員活動日”,組織黨員集體學習。明確各級黨組織書記每年至少講1次黨課。建立黨員集中輪訓制度,開展黨員集中培訓。利用黨員教育信息化平臺,擴大培訓覆蓋。三是在嚴格黨員日常管理服務中加強黨員教育。通過嚴肅組織生活、做好思想政治工作、加強實踐鍛煉等有效教育黨員。嚴格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等黨員教育基本制度。

(三)構建黨員教育內容體系。一是研究制定以理論教育、黨性教育、道德教育、法治教育、知識教育和能力培訓為主要內容的黨員教育大綱,明確黨員教育任務。二是聚焦黨員教育最核心的理想信念和黨性教育,最基本的黨章黨紀黨規、黨史和黨建知識教育,規定黨員必學內容,并作為考核評估的依據。中央有關部門組織編寫制作全國黨員教育通用教材。三是根據黨員教育個性化需求,提供黨員選學內容。組織各地各部門編寫制作專題教材和特色教材。指導黨員利用社會資源和網絡資源自主查找學習內容。四是建立黨員教育內容更新機制,及時把新理論、新政策、新知識、新技能納入黨員教育內容體系。

(四)加強黨員教育法規制度建設。一是抓緊制定《中國共產黨黨員教育管理工作條例》?!短趵酚》⒑?,廣泛深入宣傳,抓好貫徹落實。二是認真落實全國黨員教育培訓工作五年《規劃》。今年要以《規劃》中期檢查評估為抓手,對全國黨員教育工作開展一次全面細致的“體檢”,督促各級嚴格落實《規劃》要求。三是健全完善若干單項工作制度。就黨員干部現代遠程教育、黨員教育信息化建設等專項工作以及考核評估、基礎保障、聯席會議等重點環節,研究提出規范性要求,形成系統完備、科學規范、有效管用的黨員教育制度體系。

(五)狠抓黨員教育任務落實。一是強化各級黨組織抓黨員教育的主體意識和主動精神。結合《條例》出臺,重申各級黨委對黨員教育工作的領導責任,黨委書記的第一責任,組織部門的牽頭責任,紀檢機關、宣傳部門和黨校等部門和單位的職能責任,基層黨組織的具體組織實施責任,列出責任清單。二是明確黨員教育紀律要求。對各級黨組織和培訓機構開展黨員教育培訓、專兼職教師開展教學活動、黨員完成學習任務等提出嚴格的紀律要求,劃出黨員教育的底線。三是建立考核評估機制。將黨員教育工作納入黨建工作責任制,作為各級黨委履行黨建主體責任的重要內容。建立健全學習登記、培訓考勤和效果評估等制度。四是開展經常性的督促檢查。下級黨組織每年向上級黨組織報告黨員教育工作情況。上級黨組織每年對下級黨組織黨員教育工作情況進行一次隨機抽查,每5年進行一次全面檢查。通過全國黨員教育管理綜合服務平臺,對黨員接受教育情況隨時進行統計分析和督促檢查。今年要認真組織開展“兩學一做”學習教育,加強督促指導,確保取得實效。

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