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内蒙古时时彩计划软件:【學習】易煉紅:創新社會管理 推動科學發展 (2011年08月15日)

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20110815日)


岳陽市是湖南省經濟強市之一,曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來,我們立足市情、順應民意,在加強社會管理中注重創新社會管理,從推動科學發展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創新,從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創新,以堅持立黨為公、執政為民的要求來檢驗社會管理創新,最大限度地增加社會積極因素,最大限度地促進社會和諧安定,最大限度地激發社會創造活力,為“科學發展,富民強市”奠定了良好的社會環境和群眾基礎。

以人民利益為基點,全力為群眾造福。我們著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使人民群眾享受更加富裕、更加幸福、更有尊嚴的生活。一是大力改善民生。每年堅持開展“為民辦實事”主題活動,在全國、全省率先實現城鎮“零就業”家庭動態清零、特困家庭大病醫療慈善救助基金、鄉鄉有敬老院和在農村實施大面積危房改造,全面推進辦好“兩免一補”、新型農村合作醫療等一批民生實事?!笆晃濉逼詡?,全市財政民生支出268.6億元,占財政總支出的61.3%。二是致力維護民權。健全科學民主決策、民意溝通、訴求表達、便民利民等各項機制,確保人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,確保人民群眾有地方說話、有機會說話、說話得到尊重。三是全力促進民富。深入開展全民自主創業行動,全面落實創業政策,完善創業服務,優化創業環境,激發創業熱情,人民群眾生活更加富裕。2010年,全市城鎮居民人均可支配收入達到17312元,農民人均純收入達到5988元。

以民主公開為路徑,堅持向群眾問計。我們把發揚民主作為科學決策的基礎和前提,在項目建設、征地拆遷等重大問題的決策上,始終順應民心抓發展、集中民智作決策。一是堅持依法決策。出臺《岳陽市人民政府重大行政決策規定》,建立政府法律顧問團制度,嚴格依法依規依政策作決策,嚴格履行議事程序和決策規范。二是堅持科學決策。堅持社會穩定風險評估和重大決策專家咨詢論證制度,岳陽樓新景區、岳陽機場選址等一些重大項目、重點工程和重要事項,都在決策時嚴格執行相關程序、合理吸納社會各界的意見建議。三是堅持民主決策。推行決策公開制度,建立人民意見建議征集制度和信訪聽證制度,凡是可以公開的決策事項,都采取座談會、聽證會、論證會、媒體公示等形式公開決策依據和結果。通過健全完善公眾廣泛參與的決策機制,做到有明顯風險的決策不出臺、大多數群眾不支持的項目不立項、大部分群眾沒有溝通協調到位的工程不開工。

以源頭治理為重點,有效化解社會矛盾。我們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重,努力使矛盾化解在起始階段、解決在萌芽狀態。堅持群眾愿望訴求在第一時間得到充分尊重,組織開展“三官(警官、法官、檢察官)四員(人民調解員、行政調解員、司法調解員、民政助理員)”進基層進社區和市、縣、鄉三級領導大接訪大處訪活動,深入開展“與群眾交朋友,為基層搞服務”主題活動,在主要媒體開設專欄,聽取群眾呼聲。堅持矛盾糾紛在第一時間得到全面排查,經??股婕叭褐誒嬙懷鑫侍獯笈挪櫬笳幕疃?,對突出矛盾糾紛實行集中交辦、領導包案、跟蹤督辦等制度,做到“問題不查清絕不放手,矛盾不化解絕不松手”,確保件件有人管,事事有著落。堅持突發和應急事件在第一時間得到有效處置,建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制,對自然災害、重大事故、社會安全事件等,主要領導第一時間趕赴現場,穩控局面,平息事態。

以重心下沉為導向,努力加強基層工作。我們堅持工作責任向基層延伸、管理關口向基層前移,推動力量在基層集聚、矛盾問題在基層解決。一是不斷夯實基層組織。以創先爭優、創建基層黨建示范單位等活動為載體,推進基層黨建工作協調發展。廣泛推行“第一支書”和大學生村官制度,實行市縣黨員領導聯系非公企業黨建。二是不斷充實基層力量。實行新提拔干部到信訪部門掛職鍛煉制度,在市、縣兩級成立群眾工作部,在鄉鎮(街道)成立群眾工作站,在村(社區)成立便民服務點,在村民小組設立群眾工作信息員;支持工會、共青團、婦聯等群團和各類社會團體加強基層工作力量。三是不斷充實基層資源。堅持工作手段向基層下放,各類資源向基層下沉。出臺相關優惠政策向基層傾斜,有效整合、捆綁相關項目、資金向基層投放,確?;閿械胤槳焓?、有能人辦事、有資金辦事。

以無縫覆蓋為要求,不斷完善綜治防控體系。我們加強社會治安防控體系建設,努力構建廣覆蓋、立體化的綜治網絡,確保社會矛盾發現得早、把握得準、控制得住、處置得好。一是著力構建“高壓網”。對治安問題突出和治安復雜地區集中整治、掛牌督辦,始終保持對違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態勢。二是精心編織“聯防網”。完善社區警務,充實街面警力,重要時段、重點地域堅持全天候巡邏;廣泛開展平安縣市區、平安鄉鎮、平安村和平安單位創建活動;構建集“社區調解、社區聽證、社區開庭、社區警務”于一體的社會矛盾基層化解網絡。三是健全完善“電子網”。加快完善流動人口信息管理系統,擴大城市治安電子防控系統的覆蓋面,形成融人防、物防、技防于一體的“天網”。四是善管善用“互聯網”?;剿魍銜收?、網上服務等網絡工作方式,及時處理群眾訴求;嚴密監控,堅決打擊網絡違法犯罪,牢牢把握虛擬社會管理主動權和主導權。2010年,全市共通過網絡等渠道解決群眾反映的問題851個,及時化解了一大批潛在的矛盾隱患。

以協同協力為原則,形成齊抓共管格局。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的原則,廣泛凝聚力量,構建齊抓共管格局。一是上下同心。完善社會管理工作格局,發揮黨委的領導核心作用,強化政府的主導作用,突出群眾的主體作用,建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。二是責任同擔。把創新社會管理作為各級黨政工作的重中之重,依照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則,層層分解任務,級級落實責任,做到職能到位、責任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社會管理考核機制,將創新社會管理納入“民本岳陽”綜合考評,納入領導班子和領導干部年度考核,不斷推進考評方式的精細化、綜合化、公開化和制度化,切實做到創新社會管理與促進經濟發展同步考核,考評結果與干部選拔任用、表彰獎勵直接掛鉤。

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