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内蒙古时时彩遗漏:【講話】在四屆市紀委五次全會上的講話(2015年2月3日)

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在四屆市紀委五次全會上的講話

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藍紹敏

2015年2月3日)


同志們:

全面從嚴治黨任重道遠,黨風廉政建設使命重大。做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義十分重要。第一,中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神需要我們認真貫徹、落實到位。習近平總書記的重要講話,為我們堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入,指明了奮斗方向、提供了重要遵循。我們必須在推進全面從嚴治黨、確保泰州黨員干部守紀律講規矩上有更強意識、更多舉措、更大作為。第二,去年以來,我們在黨風廉政建設和反腐敗工作上制定了一系列制度,特別是落實“兩個責任”的實施辦法和防止掛帥不出征的九項規定還得到中紀委的肯定推廣,這些規章制度不能停留在紙上、空轉在文里,要逐條對照、認真落實,真正讓“高壓線”通上“高壓電”,確保說到做到,不放空炮。第三,當前,我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,不正之風尚未得到根治,去年全市紀檢監察機關接受信訪舉報數、立案查處數、給予黨紀政紀處分數均同比上升,甚至出現了“能人腐敗”、“小官大貪”、“窩案”現象,我們必須保持清醒頭腦,堅定必勝信心,堅決予以打擊。第四,市委全會和市“兩會”,已經明確了今年的奮斗目標、主要工作和重點任務。今年是三大主題工作全面啟動之年,工程項目多、資金投入大、覆蓋面廣,監督管理不到位就容易產生腐敗問題。我們要未雨綢繆、及時跟進、強化監督、把好關口,確保大家既干事更干凈、能干事不出事、有作為不亂為。總之,全市上下要把學習貫徹總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神作為重大政治任務,與學習貫徹總書記在江蘇視察時的重要講話精神緊密結合起來,與學習貫徹總書記系列重要講話精神緊密結合起來,按照協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,堅持問題導向,持續正風肅紀,嚴查腐敗行為,著力營造風清氣正、心齊勁足、干事創業的政治生態,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階。

一、在嚴格落實“兩個責任”上再發力

落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任,是推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。我市落實“兩個責任”的總體狀況是好的,但也存在一些不容忽視的問題。在黨委主體責任落實上,有的重布置輕落實,以開會代替落實,以文件代替執行,雷聲大、雨點??;有的重業務輕黨務,認為抓經濟建設能夠出政績,抓黨風廉政建設容易得罪人,黨務工作被“高高舉起、輕輕放下”;有的滿足于當太平官、守攤子,對眼皮子底下的腐敗問題睜一只眼閉一只眼;有的班子成員履行“一崗雙責”不到位,認為與己無關,總是把皮球踢給他人。此外,有些職能部門還沒有完全承接好市紀委交還的工作任務,反應遲鈍,濤聲依舊。在紀委監督責任落實上,部分基層黨委和紀委領導對“三轉”認識不夠到位,推動“三轉”的自覺性緊迫性不夠強,存在黨委“不希望紀委轉”、紀委“不想轉”現象;一些基層紀委書記、紀檢組長還參與部門業務分工、兼任其他職務;有的派駐紀檢組工作力量薄弱,不能有效發揮監督作用。對這些問題,我們必須高度重視,切實加以解決。

總書記強調,各級黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,真正把擔子擔起來,種好自己的“責任田”。如何種好“責任田”,我看至少要做到以下三點:一要有“決不撂荒”的擔當意識。對農民來講,“責任田”就是全家老小的口糧田,種不好,撂了荒,挨了餓,自己就得負全責。對各級黨委(黨組)而言,帶出一支清正廉潔、一心為民的好隊伍,帶出凝聚力、戰斗力,就是我們的“責任田”。如果不能抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,業務工作再好,黨心散了,人心傷了,群眾同樣會“拉黑”你,更會讓腐敗分子毀害發展成果,侵蝕我們黨的執政根基。各級黨委(黨組)必須牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的擔當意識,把抓好黨建作為最大政績、抓好黨風廉政建設作為最大責任,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要有“風雨無阻”的堅守意識。種好“責任田”,就要頂風冒雨守在田頭、干好活兒,不能當“甩手掌柜”,指望天種人收。各級黨委(黨組)尤其是主要負責同志,要堅持有權就要擔責、掛帥就要出征,以高度的政治責任感,時刻把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上,對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,堅守主陣地,管好帶好隊伍。三要有“及時除害”的緊迫意識。不及時清除害群之馬、嚴懲歪風邪氣,正氣就上不來,發展更上不去。明知自己的同志有問題、有毛病,卻不指正、不提醒、不批評、不處理,到頭來不但會害了我們的干部,更會損害黨在人民群眾中的威信和形象。對一些苗頭性、傾向性問題,要及時警示約談、批評教育;對違紀違法問題,要有腐必反、有案必查、有貪必肅,始終保持高壓態勢。

各級紀委要嚴格落實監督責任,敢監督、能監督、會監督,決不讓監督職能臺賬出現“赤字”。一要高昂“龍頭”。抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”,緊盯各級黨政一把手來推進反腐敗工作。對發生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭得不到遏制的地方或單位,要嚴格實行“一案雙查”,狠下心來問責,既追究主體責任和監督責任,也嚴肅追究領導責任,切實做到有責必問。二要理清“源頭”。加強制度建設和制度實施,從源頭上防治腐敗和不正之風,讓廣大黨員干部真正了解各種“不準”、“嚴禁”的具體內容,知道各條“紅線”、“禁區”的具體位置、具體界線以及違反規定的處罰結果,確保制度務實管用、便于操作。三要狠抓“苗頭”。堅持抓早抓小、防微杜漸,通過“敲木魚”、“拉袖子”、“拎耳朵”、“舉棒子”,早打預防針、提高免疫力,把問題解決在萌芽狀態,讓干部盡量不犯錯誤。否則,等出了事、犯了錯才去追究,不僅為時已晚,更害了干部、誤了事業。四要快出“拳頭”。聚焦主業,把執紀問責監督的拳頭握得更緊,及時出擊、絕不手軟。反腐敗斗爭沒有禁區、沒有特區、沒有盲區,不管是誰,不管以前多能干,不管貢獻有多大,只要是違規違紀違法了,只要是腐敗變質了,就要一查到底、嚴懲不貸,沒有將功補過、放其一馬那一說。

二、在黨員干部守紀律講規矩上再發力

黨的十八大以來,黨中央高度重視紀律建設,三令五申嚴明黨的紀律。中央紀委二次全會上,總書記著重強調嚴明黨的政治紀律;中央紀委三次全會上,總書記著重強調嚴明黨的組織紀律;在這次中央紀委五次全會上,總書記再次強調,要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。在十八屆四中全會上,總書記指出了“七個有之”等無視黨的政治紀律和政治規矩的行為。省委羅志軍書記也具體指出了一些不良現象。就我市來說,執行政治紀律和政治規矩總體情況是好的,但在一些領導班子和黨員干部身上也不同程度地存在著一些不守紀律、不講規矩的行為。比如,有的把說怪話、發牢騷當成“有個性”,對中央的決策指指點點、說三道四;有的把傳謠言、猜“內幕”當成“有本事”,到處打探、到處傳播;還有的把出風頭、唱反調當成“有能耐”,對網上一些似是而非的東西津津樂道,對重大政治問題隨意發表錯誤意見。這些現象雖然發生在少數人身上,但決不能放任自流,必須嚴肅認真地對照剖析、檢查整改。

紀律和規矩是黨的生命線,更是黨員干部個人的高壓線。全市各級黨組織和廣大黨員干部,都必須始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦,真正做到心里時時有紀律,言行處處守規矩。一要旗幟鮮明地同黨中央和省市委保持高度一致。保持高度一致不是一句空話,也不僅是口頭一致,而是毫無條件、毫無保留地保持一致,必須落實到思想上,落實到行動上,落實到具體的工作中。要把總書記強調的“五個必須、五個決不允許”,作為泰州黨員干部群體最重要、最根本、最關鍵的政治規矩,堅決落實、自覺踐行,真正做到黨中央和省市委提倡的堅決響應,黨中央和省市委決定的堅決照辦,黨中央和省市委禁止的堅決杜絕。要堅決反對政治自由主義,始終做到“四不一及時”:不信小道消息、不傳未經證實的消息、不轉不嚴肅的政治類微信(短信)、不發表與中央和省市委精神不一致的自由化言論、及時報告并反制敵對勢力對黨和社會主義制度的惡意中傷。要從講政治、講大局的高度,正確處理好局部與全局的關系,自覺維護黨中央權威,自覺圍繞黨中央和省市委的大局抓好工作落實,決不允許各行其是、以私廢公,決不允許搞地方?;ぶ饕搴托⊥盤逍形?,決不允許把自己管理的地方、部門和單位,搞成不受組織約束和群眾監督的“私人領地”。二要雷厲風行地抓好黨中央和省市委重大決策部署的貫徹執行。守紀律講規矩,要在貫徹落實黨中央和省市委重大決策部署上聚焦發力。在定政策、作決策的過程中,我們要堅持黨的民主集中制,不搞“家長制、一言堂”,允許和鼓勵大家充分發表意見,但決策一經作出,就不能不落實、不能不貫徹、不能不執行。決不允許任意裁剪,合意的則取、不合意則舍,搞“選擇性執行”;決不允許做一些小動作,夾帶私活,搞“附加性執行”;決不允許弄虛作假,亂開口子,搞“欺騙性執行”。今年要確保經濟社會發展穩中奮進,確保三大主題工作快實施、快推進、快見效,全市上下必須把強服務、強作風、強執行放在突出位置,確保一個聲音喊到底,一個目標干到底、一個責任負到底、完不成任務一查到底。三要始終堅持黨的集中統一領導。堅持黨的集中統一領導,發揮黨委總攬全局、協調各方作用,是一條根本的政治規矩,只有始終堅持,才能保證正確方向、形成強大合力。總書記前不久主持中央政治局常委會,專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報,并發表重要講話,闡明了加強黨中央的集中統一領導的重要性,明確了聽取黨組工作匯報這一重要的制度性安排。省委羅志軍書記在省委常委會聽取省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院黨組工作情況匯報時也作了專門強調。各級黨委要認真貫徹中央和省委的部署要求,支持人大、政府、政協和法檢“兩院”依法依章程履行職責、大膽工作、發揮作用。各級人大、政府、政協和法檢“兩院”黨組要帶頭嚴格遵守黨的政治紀律和規矩,帶頭在大局下想問題、做工作,在觀大勢、掌全局、議大事、抓大事上下更大功夫,以自身的帶頭示范作用,在全市進一步形成政令暢通、決策落地生根的生動格局,形成共謀發展大計、共建美好泰州的良好氛圍。四要嚴格執行黨的各項紀律和規章制度。黨的紀律和規矩內涵十分豐富,既包括以黨章為核心的政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律、保密紀律等成文的紀律規定,也包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。遵守黨的紀律和規矩是全面的、無條件的,不能做選擇題,各項紀律和規矩都要嚴格執行、嚴格遵守;是對全體黨員干部而言的,沒有局外人,不能有例外,不論黨齡長短、職務高低,都要自覺地守紀律講規矩,既不能因為是普通黨員而放松對自己的要求,更不能因為位高權重而無視紀律規矩的約束。這里,我特別強調幾個方面的紀律和規矩。要嚴格遵守黨的組織紀律和規矩,堅持“四個服從”政治生活準則、堅持民主集中制原則、堅持重大事項請示報告制度,切實增強組織紀律性。當前,尤其要嚴格執行重大事項請示報告制度,遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不允許搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏。要服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織。要管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。嚴格遵守黨的保密紀律和規矩,自覺按保密制度辦事,不該說的堅決不說,不該傳的堅決不傳,堅決保衛黨和國家的安全和利益。

三、在堅決懲治腐敗上再發力

總書記強調,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。從我市的實際情況看,全市絕大多數干部的廉潔自律意識是強的,是值得黨和人民信賴的。但也要看到,在征地拆遷、土地開發、工程建設等重點領域和權力相對集中的重點崗位,一些腐敗案件仍然頻發;對權力運行的監督制約還不夠完善,涉及計劃、建設、審批等權力部門領導和關鍵崗位人員自由裁量權仍然較大;有的村居“三資管理”存在漏洞。特別值得警惕的是,在正風肅紀的“新常態”下,少數黨員干部的認識還不夠到位,一些似是而非的觀點也重新抬頭,主要表現在以下四個方面:一是“過頭論”。有的認為抓作風抓嚴了,矯枉過正,搞得“為官不易”,甚至“官不聊生”。有的認為“老虎蒼蠅”打狠了、查多了,搞得干部人心惶惶,人人自危。二是“刮風論”。有的認為反腐敗是刮一陣風,搞一段時間就會過去,現在打槍,暫且低頭。三是“影響論”。有的認為反腐敗會影響干部干事創業的積極性,讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,不愿意干事了。四是“矛盾論”。有的認為清廉為官和事業有為是矛盾的,二者不可能兼顧,當清官就不能當能官,當能官就不能當清官。這些認識都是極其錯誤的,必須采取有力措施及時澄清糾正,樹立正確導向,凝聚改革發展的強大正能量。

腐敗是橫在我們前進道路上最兇惡的攔路虎;權力腐敗是人民群眾心目中最嚴重的政治霧霾。現在,我市不敢腐的氛圍初步形成,但初步形成還不是真正形成。我們要堅決打好反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰,持續保持高壓態勢,使暫時的不敢,變成長久的不敢,直至形成習慣、形成自覺。一要“打得狠”。按照總書記的要求,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,對違反黨紀國法的人和事,露頭就打、毫不留情,發現一起查處一起,發現多少查處多少,查處一個、教育一批、震懾一片、凈化一方。今年,要重點查處領導機關和重要崗位領導干部插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產,買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;堅決防范教育、衛生、社保等社會公共服務領域出現腐敗,維護好社會公平正義的底線;嚴厲打擊發生在基層的非法侵占農村集體資產、虛報冒領專項資金、貪污涉農補貼等行為。二要“治得準”。絕對的權力導致絕對的腐敗,不受約束的權力帶來尋租的空間。今年,要在全面深化改革過程中,突出抓好公共權力的治理,規范權力的運行制約和監督,扎緊扎好管權治權的籠子。目前,我市的行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單、行政事業性收費目錄清單、政府部門專項資金管理清單、產業結構調整指導目錄等五張清單制度已經制定出臺,并向社會公布。下一步,要在狠抓落實、執行到位上下功夫,真正做到行政權力進清單、清單之外不可為,行政審批進中心、中心之外無審批,法無授權不可為、行使職權受監督,確保權力公開透明依法運行。要切實把市委《加強“三重一大”事項決策和監管的意見》落到實處,加強決策監管,防范決策風險,規范國有、集體資產資源交易行為,把人民和集體的共同財富管理好監督好。廣大黨員干部尤其是領導干部要時刻警醒,權力越大,被各種誘惑“圍獵”的可能性越大,個人風險也越大。尤其是在營造“新三比”發展環境、推進項目大突破、城建新提升的情況下,我們的干部既要與投資者、企業家加強聯絡、主動服務,做到親商、重商、扶商、安商,但同時一定要謹記,官商兩道、清水之交,切不可底線失守、利令智昏,被欲望牽著走向深淵。要自覺按制度、按程序、按規范辦事,堅決不搞暗箱操作、權錢交易、利益輸送,這既是對事業的最大負責,也是對自己的最大?;?。三要“管得嚴”。嚴是愛,松是害。總書記在視察江蘇時,對從嚴管理干部提出了“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”五個方面要求。我們要著力完善從嚴管理干部制度體系,做到從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部全覆蓋,進一步加強干部的日常管理監督,把各級一把手作為管理監督的重中之重,動真碰硬、敢抓敢管,讓干部隨管理成長、管理伴干部一生。要認真落實市委《關于突出長效動態激勵,進一步加強和改進新形勢下領導干部隊伍建設的意見》,形成鮮明的用人導向和工作導向。

四、在解決“四風”問題反彈回潮上再發力

經過黨的群眾路線教育實踐活動,我市干部作風確實發生了讓老百姓看得到的積極變化。但“四風”是頑疾,具有頑固性、反復性,可以說樹倒根存、時有反復,甚至出現隱形、變種的問題。比如,公款吃喝方面,有的吃喝不去大飯店,改為去單位食堂、小飯店或偏僻的農家樂、生態園等;有的分開發票或變換科目穿上“合法”外衣;有的把公務接待費用納入會議經費“打包”列支;有的把個人或單位的消費轉嫁給私營企業;有的向下屬企事業單位攤派費用。公車管理方面,一些地方和單位存在隨意變更公車牌照、用公車加油卡給私車加油等問題;有的節假日因公車不方便動用,借用企業車輛或固定租用私車。辦公用房清理方面,存在加桌子不加人等明改暗不改現象,部分騰退辦公用房存在“一鎖了之”、閑置浪費情況。公款送禮方面,送會員卡、購物卡、消費卡等現象減少了,但仍有個別單位以職工福利為名義,用公款購買有價證券、實物發放的現象。最近,省紀委通報了4起違反中央八項規定精神的典型案件,其中就有1起發生在我市,主要問題是違規設立“小金庫”和使用“小金庫”款項,用于購買煙酒和吃喝等。2014年10-12月,全市共查處違反中央八項規定的問題78件,其中有公款旅游、違規配備使用公務用車等問題。

事實說明,作風建設是持久戰,沒有休止符,必須橫下一條心糾正“四風”,在防松懈、防變通、防回潮上狠下功夫。一要堅持常抓嚴管。把作風建設緊緊抓在手上,緊緊盯住作風領域出現的隱形、變種等新變化新問題,及時跟進相應的對策措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延,誰以身試法就要堅決糾正和查處。繼續加強對重點領域、關鍵環節、重要時間節點的監督檢查,對頂風違紀違規行為嚴肅查處和曝光。節日期間是作風建設的重要節點,各地各部門要利用多種形式,加強作風建設宣傳教育和監督檢查,防止黨員干部在作風建設上出問題、犯錯誤。要發揮群眾的監督作用,織密群眾監督之網,開啟全天候探照燈,讓“隱身人”無處藏身。二要跟蹤整改落實。黨的群眾路線教育實踐活動期間,各地各部門都針對“四風”方面存在的突出問題,制定了整改方案,明確了整改時間。要以釘釘子精神,持續抓好各項整改任務的落實,逐條逐項對照檢查,逐條逐項對賬銷號,把問題整改到位,把要求落實到位,決不能曲終人散、不了了之,出現“爛尾”工程。要從解決“四風”問題延伸開去,進一步改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風,進一步改進學風、文風、會風,加強治本工作,使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣,而且不能、不想沾染歪風邪氣,使黨的作風全面純潔起來。三要強化執紀監督。各級紀檢監察機關要把頂風違紀搞“四風”作為紀律審查的重點,把違反中央八項規定精神和省市委十項規定的行為作為紀律處分的重要內容,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要加大明查暗訪、執紀問責和指名道姓曝光的力度,形成有力震懾。特別是對影響和破壞投資環境的人和事,在招商引資、項目建設中故意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要的人和事,在服務市場主體依法經營過程中不作為、亂作為的人和事,對人民群眾切身利益不聞不問、久拖不辦的人和事,發現一起、查處一起、問責一起,決不姑息、決不手軟。四要樹立新風正氣?!熬浪姆紜輩皇悄康?,樹新風才是根本。要認真開展“三嚴三實”專題教育,引導各級黨員干部加強黨性修養、道德素養和紀律觀念,帶頭守正道、揚正氣、作表率,真正使“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”成為每一名黨員干部的行為準則,讓昂揚向上的正氣抬起來、干事創業的氛圍濃起來、跨越趕超的士氣振起來。要加大對招商引資和項目建設中弄虛作假的人和事的查處力度,確保我們的工作經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。要精心選樹一批清廉為官、事業有為的先進典型,彰顯發展正能量,激發干部隊伍群體新活力。各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《促進改革創新、鼓勵干事創業責任豁免辦法》,為那些出以公心、出現工作失誤的干部擔責分責,為那些因干工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽,堅決查處、嚴厲打擊那些無事生非、懷揣個人目的的誣告、陷害,大力營造鼓勵改革者、寬容失誤者、查處腐敗者、追究誣告者的良好氛圍,再造一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,黨的紀律檢查機關責無旁貸。各級紀委要進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,深入推進轉職能、轉方式、轉作風,鐵面監督,鐵面執紀,鐵面問責,鐵肩擔責。要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識,加強自身建設,健全內控機制,堅決防止發生“燈下黑”問題。廣大紀檢監察干部要把絕對忠誠作為最根本的政治要求,把干凈做人做事作為一條必須堅守的底線,把勇于擔當作為一種必須具備的政治品格,以更加嚴格的要求、更加高尚的操守、更加嚴明的紀律,切實履行好黨和人民賦予的神圣職責,為譜寫“邁上新臺階、建設新江蘇”的泰州篇章提供更加堅強有力的紀律和作風保障!


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