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内蒙古时时彩开奖视频:【思考】淺析邊遠貧困地區人才工作的難點及對策建議

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内蒙古时时彩快三开奖结果 www.lmiys.icu 淺析邊遠貧困地區人才工作的難點及對策建議


人才資源是當今世界最重要的戰略資源,人才在綜合國力競爭和區域競爭中具有決定性意義。作為伊犁哈薩克自治州最邊遠的一個少數民族農牧業縣,昭蘇縣結合本地實際,在選拔人才、吸引人才、發現人才、用好人才方面積極進行了積極的探索和實踐,為經濟發展和社會各項事業進步奠定了人才基礎和智力支撐。

一、邊遠貧困地區人才工作的難點問題

一是人才總量不足。以人才在總人口中的比重看,昭蘇縣僅為3.7 %;特別是專業技術人才短缺,目前,昭蘇縣全縣行政、事業總編制6082個,共空編939個,空編率為15.44%,其中事業總編制5271名,但實有總人數僅為4369人,空編902個。這些空編大部分都集中教育、衛生、畜牧系統,通過組織公開招錄的方式,一定程度緩解了教師、醫療空編的問題,但是仍不能從根本上解決人才缺口的問題。比如醫療系統,核定編制551名,目前實有在職人員僅為350名,空編201名。尤其是鄉鎮衛生院,編制296名而實有在職人員僅為147名,空編149個,空編率達到50.34%。人才緊缺已嚴重制約了昭蘇縣教育、衛生、畜牧事業發展乃至整個縣域經濟的發展,從而造成了經濟發展與人才短缺的惡性循環:越是經濟發展落后,人才流失越多;人才流失越多,經濟發展就越來越落后。

二是人才流失嚴重。昭蘇縣平均海拔2018米以上,縣城年均氣溫僅2.9°C,是伊犁州直唯一的五類縣,全年無霜期僅為92天,長冬無夏、春秋相連,紫外線輻射強烈,氣候條件十分惡劣。長期在昭蘇工作、生活的人,只要超過40歲絕大多數都患有關節炎、心血管、風濕、肝膽等地方病。受到昭蘇縣經濟基礎薄弱、自然條件、生活條件惡劣等多方面因素的影響,使昭蘇縣難以留住人才。一方面,復雜的周邊環境和惡劣的自然環境使本地人才人心思遷,外地人才望昭止步,相當一部分有一技之長的人才,根本不愿留在昭蘇工作,尤其是近幾年來分配的公務員,雖然國家也對昭蘇執行五類地區艱苦津貼政策,而且制定了嚴格的新分配公務員服務年限,但受到工作環境差的影響,大部分都在想方設法調離昭蘇;另一方面,惡劣的自然環境,也使生活在昭蘇的干部健康狀況普遍較差,年齡在50歲以上的干部,大多數都因健康問題難以正??構ぷ?,僅今年以來,因健康原因提前退休的干部就達39人,這也是人才流失主要原因之一。

三是人才結構不合理。高素質人才十分短缺,呈現出“三多三少”的問題,即:低層次人才多、高層次人才少,文教衛生行業人才多,企業經營管理人才少,從事行政管理工作的多、從事專業技術工作的人員少。同時,上級人才分配還存在民族結構不合理的問題,近幾年為我縣分配的48名公務員中,沒有1名哈薩克族,作為以哈薩克族為主體民族的邊境縣,缺少主體民族人才的支撐,對于各民族的和諧發展也會產生不良影響。此外,人才結構的不合理造成人才“混崗”現象嚴重。行政崗位由事業編制人員來干,事業單位崗位無人來干。目前,我縣10個鄉鎮中有110個事業編制人員在行政管理崗位頂崗工作,使專業技術崗位缺少人才的問題更加突出,這也在一定程度上削弱了鄉鎮站所和教育、衛生、畜牧系統的人員力量。

二、加強人才工作的主要措施

近幾年,昭蘇縣委、政府立足本地實際,從優化人才配置、營造留人環境、提高人才待遇等方面入手,緊緊抓住人才的培養、吸引和使用三個環節,以實施“三個三”舉措為載體,著力打造好“五支隊伍”,努力探索實踐,大膽開拓創新,取得了一定成效。

一是健全三級領導體系。加強對科技工作的領導,通過州人才辦與自治區地礦局聯系,為我縣配備了1名科技副縣長?;繒蜓∮排淝靠萍幾敝?,2006年,通過公開選拔為各鄉鎮配齊了科技副鄉(鎮)長,進一步提高了鄉鎮科技的整體素質,全縣73個行政村也都配備了科技副村長,配備率均達100%。同時,建立了科技特派員制度,定期選派科技特派員到農牧生產一線指導工作,強化科技工作目標考核,把抓科技進步和技術創新的實效作為考核領導干部,特別是黨政“一把手”政績的一項重要內容,嚴格考核驗收獎懲辦法。

二是認真落實“三個留人”要求。昭蘇縣委、政府一直把人才工作作為全縣各項工作的重中之重,在縣委、政府進行重大決策中積極聽取專家顧問團和專業人才的意見、建議。每三年開展一次專業技術拔尖人才評定活動,每年召開一次專業技術人才座談會,目前,已表彰和獎勵專業拔尖人才三批52人次,按時發放每人每月30元的政府津貼,第四批專業技術拔尖人才評選已經初步確定20名人選。在專業技術人才學習培養、科技考察、學術交流和進修培訓的經費支出上給予優先保障;在教育、衛生、醫療機構主要領導的使用上,原則上從專業人才中選拔。同時,采取“走出去、引進來”的辦法,積極吸引外地人才來昭創業。2001年以來,先后將團中央、教育部下派的124名大學生志愿者和研究生支教團分配到教育一線,緩解了鄉鎮漢語教師緊缺的問題?;胍聊兄郎?、醫療機構聯系,開展專家對口支援活動,由州友誼醫院定期派內、外、婦科專家到縣中醫院工作。

三是大力實施“三百工程”。今年以來,圍繞社會主義新農村建設,加大了對農村實用技術人才的培養,組織部聯合縣人事、農業、畜牧、林業、農機等部門,先后開展了種養殖技術、刺繡、烹飪、農機維修等培訓,有效提高了農牧民實用人才的技術水平,同時,實施了農村實用技術人才培訓“三百工程”,即:三年內選派100名農村優秀黨員致富能手、黨員村干部赴內地學習取經,三年內拍攝100部符合本地實際的農牧業實用技術電教片,三年內籌建100個支部加協會興農致富示范點。去年,在全州首次選派33名農村黨員致富能手,赴北京、上海、青島等發達省市參觀學習,極大地增強了黨員在農村基層的榮譽感,今年將繼續選派30名黨員致富能手赴內地學習,拍攝35部實用技術電教片,籌建30個支部加協會興農組織。

三、加強人才工作的對策

加強人才工作,必須堅持黨管人才原則,圍繞“搭建三個平臺、完善四項機制、建好五支隊伍”工作思路,加大人才開發和利用率,努力開創人才興昭、科技興昭工作局面。

()搭建三個平臺:一是人才教育培養平臺。大力實施提素工程、職業教育培訓工程,通過制定相關獎勵措施,鼓勵支持黨政群機關和事業單位工作人員進修深造,提高素質。深入開展創建“學習型部門”、“學習型社區”活動,鼓勵崗位成才。二是人才市場平臺。大力加強人才市場體系建設,不斷增強人才市場服務功能。進一步加大對人才市場建設投入,抓好人才信息庫建設,加強與外地人才的交流聯系,努力拓寬服務范圍和服務領域。三是人才管理服務平臺。建立領導干部聯系拔尖人才制度。縣四套班子領導各聯系一名專業技術拔尖人才,努力幫助他們解決工作、生活方面的實際問題。

()完善四項機制:一是人才評價機制。樹立人人都可以成才,有一技之長即為人才的新觀念。以全面落實《黨政領導干部實績考核分析評價實施細則》為重點,建立以能力和業績為導向的黨政人才評價機制,逐步實行企業經理人市場準入制度和任職資格制度,推動專業技術人才評價的專業化、社會化進程,積極推行考試、考核和群眾評議相結合的專業技術人才評價方法,逐步建立社會和業內認可的評價制度。二是人才激勵機制。實行績效掛鉤、按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬、協議工資等多種分配方式。實行引進高層次人才生活補貼制度,對各單位聘請的經濟技術顧問、正高級以上專家(教授)進行短期服務,解決重大技術難題的,由接受服務方給予一定數額的補貼;對解決重大技術難題、開發科研項目取得顯著經濟效益的,由用人單位按照新增利潤給予一次性獎勵。三是人才保障機制。建立健全人才養老、醫療等保險制度和重要人才政府投保制度。建立優秀人才體檢制度。對拔尖人才每年體檢一次,保證人才的身心健康。所需經費由同級財政負擔。四是人才開發投入機制。建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會各方面出資為補充的多元化投入機制,加大對人才開發工作的投入。

()建好五支隊伍:一是黨政人才隊伍,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加快建立開放型的黨政領導干部選拔任用機制。加大干部公選力度,提高公選的透明度,重視培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非************黨員干部。二是企業經營管理人才隊伍,大力培養企業經營管理人才。圍繞優勢產業,抓好礦產、農副產品加工、食品、旅游等重點工程和行業的人才隊伍建設,積極培養會引項目、會抓項目、會用項目的企業經營管理人才。三是專業技術人才隊伍。著力解決基層教育、衛生行業人才短缺的問題。加大專業技術人才培養力度,分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內容的專業技術人員繼續教育,著力提升創新能力和科學素養。四是鄉土人才。把農村中從事科技、生產、經營、流通、建筑等方面的“田專家、土秀才”挖掘出來,組織起來,充分發揮他們的引導和示范作用,進一步充實全縣鄉土人才庫。五是拔尖人才。建立完善有突出貢獻專家、拔尖人才培養選拔機制,做好聯系和服務工作。注重人才的培養選拔使用,結合中青年知識分子和科技人員的特點及成長規律,適時組織各類培訓班,采取學術交流、繼續教育和鼓勵在職自學等多種方式,加強人才培養,不斷提高人才的綜合素質,力爭在全縣各系統選拔培養一批學科帶頭人。

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