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内蒙古时时彩奖金对:【兩會】關于五常市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃(草案)的報告

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關于五常市2012年國民經濟和社會發展計劃執行
情況及2013年計劃(草案)的報告

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各位代表:

現將五常市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃(草案)報告如下,請予審議。

一、2012年計劃執行情況

過去的一年,在市委、市政府的正確領導下,在市人大和市政協的法律監督及民主監督下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神,全力實施“依托哈爾濱,打造新五?!狽⒄拐鉸?,以“四城建設”為根本出發點,著力解決產業提升、園區培育、城市建設、民生工程、社會管理,以全力打造稻米之都、新興工業城、哈南活力五常為目標,為建成農業基礎夯實、工業發展迅猛、服務業扎實推進的新五常而奮斗。

(一)產業結構優化合理,經濟總量持續增長

2012年,全市國內生產總值實現275億元,同比增長16%,其中第一產業增加值實現81.2億元,第二產業增加值實現77.3億元,第三產業增加值實現116.5億元,同比分別增長9.8%、20.7%、15%,三次產業結構比由30.9:26.8:42.3調整為29.5:28.1:42.4。產業轉型升級加快,工業經濟增長的拉動作用開始顯現,基礎保障能力進一步提升。服務業發展環境不斷改善,工業經濟增長迅速,全口徑工業總產值實現358億元,同比增長20%。工業增加值實現70億元,同比增長25%,其中:規模以上工業增加值實現33.1億元,同比增長51.8%,規模以上工業總量首次達到100戶,農業生產穩定增長,全市農業總產值實現129.7億元,同比增長9%。糧食總產突破60億斤,同比增長7%,我市連續七年被評為全國糧食生產先進標兵縣。第三產業繁榮發展,農民人均純收入實現12648元,同比增長24%,城鎮居民可支配收入實現14858元,同比增長23%,社會消費品零售總額實現79.8億元,同比增長17.9%,全年實現全口徑財政收入12.8億元,同比增長25.4%,其中公共財政預算收入6.9億元,同比增長31.2%。進出口總額實現8143萬美元,增幅16.3%。

(二)農業經濟平穩發展,農村基礎設施不斷完善

農業生產機械化、標準化程度不斷增強,生產效率不斷提高,以千億斤糧食產能工程為載體,優良品種得到大面積推廣,農業產量和產值大幅提升,總產、單產都創歷史新高。強農惠農富農政策全面落實,以水稻、玉米為主的種植業和以牛羊為主的畜牧業比重持續增加,全面落實“南稻北菜”發展戰略,推進“擴稻工程”,采取灌區續建配套改造,渠系改造、增打水源井,增加水田抗旱能力,優質水稻種植面積達200萬畝,蔬菜種植面積發展到20萬畝,加強水利設施的修筑和加固,完成龍鳳山灌區179座構造物建設,長山灌區渠首改造、新躍進、新勝利、香水河子等11座小型水庫消險加固和拉林河干流整治,抓好現代農業示范核心區建設,建成高標準智能化水稻浸種催芽育苗基地6處,新建集中育苗小區44處,渠系硬化148公里,土地整理9.5萬畝,建設標準農田20萬畝,方條田建設10萬畝。實施土地平整、農田水利和全程機械化,改造標準糧田100萬畝,建成龍鳳山、衛國、民樂等鄉鎮智能化育秧工廠5處,組建水田農機合作社6個,蔬菜及旱田農機合作社4個,全力打造全國水稻生產示范區,做大做強品牌蔬菜產業,發展生態、安全、無公害蔬菜,采取企業帶動、科技支撐、農民參與、網絡購銷的發展模式,完善以紅旗、牛家為代表的北部蔬菜基地,蔬菜總種植面積達到20萬畝,新增蔬菜大棚2160萬棟,進一步完善農村基礎設施,新建和重新改造農村白色路面100公里,改選農村泥草房8000戶,無線網絡及有線電視實現村村通,豐富了農村的業余文化生活,農村飲水、教育、衛生、社會保障等事業飛速發展,鄉村面貌煥然一新。

(三)工業生產提速增長,項目建設前景廣闊

我市全力打造支柱企業的核心競爭力,現已基本形成以制藥、稻谷加工、酒水生產、機械制造、木材加工、采礦為主的支柱產業,積極推進全市工業經濟快速發展,努力謀劃、培育和建設一些大項目,為五常的工業發展注入新的動力,全年共謀劃省市級大項目168個,總投資266.3億元,新開工產業項目66個,建成達產35個,完成投資56.5億元,占計劃的121%,省市重點項目18個,總投資36.8億元,占計劃的152.8%,產業項目從數量上和投資額度上都是歷年最高。

加快工業園區建設,讓園區成為五常工業經濟的起飛點和孵化地,牛家工業園區完成30平方公里產業區及5.36平方公里配套服務區規劃,園區內投產和在建企業63家,預計實現年產值32億元,五常境內除牛家工業園區,還建成了小工業園,形成了以點帶面,分散布局的“一區三園”發展體系。探索全新的產業模式和管理理念,為入園企業全方位服務。

(四)投資拉動作用明顯 重點項目進展順利

今年全市緊緊圍繞大項目建設,積極實施大項目拉動戰略,采取扎實有效的措施,拓寬渠道籌集資金,全方位保證固定資產投資,全社會固定資產投資實現100億元,同比增長34%,投資對經濟增長的拉動作用進一步顯現。

(五)招商引資成效顯著 改革創新不斷深化

不斷加大招商引資力度,出臺吸引外商的政策,實行目標責任制,讓客商引進來,項目建設快,經濟效益高,環境?;ちΧ卻?,全年共引進招商項目54個,簽約額86億元,其中億元以上的項目24個,無論是項目數還是簽約額都是歷年之最。

醫藥衛生體制改革穩步開展,基本藥物實行零差價銷售,醫療設備更新速度加快,醫務從業人員水平不增提高,進一步融洽醫患關系,金融體制改革試點工作扎實推進,我市在原恒豐小額貸款公司的基礎上,新成立五常市金禾融資公司,五常市興國小額貸款公司正在籌建中,農業綜合配套改革正在進行,現代農業示范區“一心一區四帶”得到全面落實,大力發展定單農業,讓農民真正實現增收、增效、實惠,全市水稻定單160萬畝,定單率達80%。

(六)消費市場購銷兩旺,服務業章顯拉動作用

我市在落實國家政策時不走樣,讓消費者真正得到實惠,家電下鄉、以舊換新、國家直補等優惠政策的落實,極大的激發了消費熱潮,促進消費勢頭持久、快速增長,預計全市實現社會消費品零售總額79.8億元,同比增長17.9%,創歷史新高。

新興服務業發展迅速,物流、快寄公司、村鎮銀行、小貸公司等一批新興的服務行業成長勢頭迅猛,極大的豐富和活躍了我市的服務業發展內容。

旅游文化產業不斷壯大,鳳凰山、龍鳳山等旅游風景區響譽省內外,以資源為優勢開展農家樂旅游、佛寺游、五花山覽勝、漂流、滑雪等特色旅游,全年接待游客55萬人,實現旅游業收入8500萬元,餐飲、住宿等配套設施齊備,游客的滿意度不斷提高。

(七)惠民工程全面實施,人民生活水平顯著提高

城區美化、亮化工程全面鋪開,城市面貌一新,全年共新修市內主次道路11條,方便了市民的出行,緩解了交通的壓力,為主干道兩側安裝路燈,供水、供熱工程不斷推進,新增供水管網15307延長米,新增二熱源一處,增加供熱管線13.5公里,垃圾、污水治理工作成效顯著,污水處理能力3萬噸/日,城鎮居民醫療保險參保率100%,職工養老保險參險率98%,新農合參保率100%,農村60歲以上老人享受養老金98%,農村文化站所建設項目,鄉鎮計生服務站項目建設,農村空白鄉鎮郵政局所建設,農村安全飲水工程順利開展,農村中小學生集體宿舍、食堂建設,校車安全問題等社會事業得到妥善解決。

總結2012年,我市的經濟建設和社會事業都取得了可喜的成績,經濟總量迅速壯大,工業經濟快速發展,大項目建設突飛猛進,各項社會事業蓬勃發展,人民生活水平得到大幅提高,城市總體發展更加均衡,三次產業結構更加合理。在成績面前,我們還要清醒的認識到,我市的經濟發展還存在諸多不利因素,城鄉經濟發展差異顯著,現代服務業發展緩慢,改革沒有向縱深發展,農業經濟科技含量和機械化水平不高,新農村建設步伐參差不齊,三次產業間的銜接和產業鏈建設不牢靠,經濟發展的軟環境仍需改善。這些擺在發展中的問題也是今后發展的動力和努力的方向。

二、2013年目標及任務

2013年是全市加快轉變發展方式,推進工業強市的關鍵一年,我們必須以十八大精神為指導,科學判斷和準確把握經濟社會發展的新趨勢、新特征,開拓進取,求真務實,充分發揮五常的經濟優勢、地域優勢、資源優勢、環境優勢,把工業園區建設做為經濟起飛點,加快工業經濟發展,壯大大項目的規模,發展現代農業,加快推進農業機械化?;鈐靜⒎比儻宄5母饗釕緇崾亂?,加強社會保障的力度和覆蓋面,為五常建設并建成小康社會而努力。

總體思路:以黨的十八大精神為指針,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,牢固樹立“工業強市、農業富民、社會發展、共建和諧”的發展思路,貫徹落實“求新務實、謀劃發展、建成小康”的奮斗目標,突出工業發展的地位,加強園區建設,大力發展現代農業,繁榮并活躍各項社會事業,不斷改善民生,把我市建成哈南工業新城,在強縣戰略中脫穎而出,趕超發展,為五常在全省十強縣的快車道爭先進位而努力奮斗。

預期目標:

全市國內生產總值增長15%;

工業增加值增長25%;

全社會固定資產投資增長30%;

社會消費品零售總額增長17%;

全口徑財政收入增長20%;

農民人均純收入增長20%;

城鎮居民可支配收入增長20%;

進出口總額增長15%;

城鎮登記失業率控制在3.5%以內;

萬元GDP綜合能耗同比下降3.5%;

人口自然增長率控制在6‰。

三、2013年發展的主要任務

(一)全力推進工業強市戰略,加快園區綜合能力建設

以“一區三園”為平臺,以稻谷、制藥、酒水、礦產開發、機械制造五個重點產業為支撐,全年新增產值20億元,新增規模企業15家,新增利稅2億元,打造12戶超億元企業。做到總量增加、質量提升、存量激活,大力推進園區基礎設施建設,新建道路1.8公里,鋪裝步道板45800平方米,修建排污管網2.2公里,新建日供水能力2萬噸供水廠一處,架設供電線路5公里,鋪設光纖2.2公里,綠化面積12萬平方米,安裝路燈100盞。完善產業布局,不斷提升園區的吸納能力,發展三園的拉動作用,把小園建設成為經濟發展的助推動力,與園區遙相呼應。

(二)開創農業改革新局面,完善農業基礎設施建設

我市實施“南稻北菜”戰略,“農牧換位”,農業綜合配套改革,加快轉變農業生產方式,不斷增強農業經濟快速協調可持續發展,加強農業基礎設施的建設,增加農業的低投入高產出的能力,新增水稻種植面積5萬畝,改造標準化糧田50萬畝,組建水田農機合作社5個,新增智能化浸種催芽基礎項目8個,新增水稻育苗大棚2000棟,新建龍鳳山灌區節水灌溉項目1處,改建鄉鎮自來水供水項目1處,新增北部露地菜建設項目1處,完成老區改水項目20處,新增奶牛、生豬養殖保險項目,力爭參保率達到100%。新建農村公路100公里,改造農村危房8000戶,加快農業生產剩余廢棄物的無公害轉化,加強農村的集體土地管理,保證耕地的保有量,采取靈活措施加快農民增收。

(三)加快大項目建設,強化招商引資工作力度

項目是投資的載體,是發展的動力,要堅定不移地謀劃好大項目,讓大項目支撐起立市、強市、興市的偉廈,本著謀劃在前、行動爭先、落實到位的原則,2013年共謀劃產業項目涉及工業、農業、基礎設施、礦產、旅游開發、民生等11大類,137個,總投資488億元,其中:十大產業項目112個,總投資352億元,省重點項目11個,總投資82億元,哈市重點項目17個,總投資29億元。在謀劃的同時,注重項目的達產生效,協助項目單位解決好文件報批、征地拆遷、用電用水、道路通訊等環節,讓項目平安落地,積極研究國家、省、市的產業政策及投資導向,不斷加大項目及資金的爭取,為我市經濟發展和社會進步爭取更大的發展空間,不斷加強招商引資的廣度和深度,創新模式,采取“1+5+N”的全新招商方式,把招商的陣地延伸到沿海發達地區,要發揮地緣、親緣、人緣招商優勢,實現全民招商、全市安商、全方位富商富民的目標,服務承諾落實到位,加強招商引資的針對性和實效性。

(四)大力發展旅游產業,全面提升現代服務業水平

五常的地質環境南高北低,河流、山川多集中在東南,這樣就為五常的旅游業天然形成了兩河流域旅游帶,以鳳凰山、龍鳳山、磨盤山為主體的旅游點,以四季游為主的特色旅游也極具吸引力,五?;褂形宄4竺紫磧D諭?,可以說五常旅游發展占盡了天時地利人和,完善旅游配套設施建設,增加景區的人文歷史,加大對景區深層的開發和利用,申報五常市獨具特色的景區進AA級景區,不斷宣傳擴大景區的影響和知名度,不斷推出旅游的紀念品及地方特色產品,增加旅游收入的同時也發展地方經濟,開發山野菜、紀念章、大米禮品盒、以及各種果蔬菜脫水產品,修建和改造通往景區的道路,改變以往晴天一身土,雨天上身泥的舊貌,讓游客高興而來,滿意而歸,不斷加強旅游人員的培訓和監管工作,杜絕旺季宰客的事件發生。

全面提升現代服務業,明確鼓勵的方向,加快發展金融保險、倉儲物流、法律服務,社區醫療、咨詢信息服務、公用事業,居民服務業,豐富我市的服務業內容,完善服務業體系,不斷完善城市功能,配套建設好城市供水、供熱、污水處理、垃圾處理的工作,讓經濟發展與環境建設協調有序進行,加強新農村建設,開發農民安居工程,加強農業科技服務,信息服務,農產品物流,勞務培訓,農村信用貸款等,全面建設城鄉一體化的現代服務業體系,繁榮城鄉經濟。

(五)深入開展體制改革,加快經濟外向型轉變

改革是發展的動力,是促進經濟和社會繁榮發展的主要途徑,加快機構改革,增強工作效能,強化服務水平,加快農村綜合配套改革,加快農村土地使用權的流轉,鼓勵農民通過轉包、出租、互換、合作的方式,實現土地經營承包權的資本化,提高土地的綜合利用效率,深化醫療衛生體制改革,加快公立醫院轉型,實行基本藥物零差價制度,加強農村醫療水平建設,實現小病不出村,大病不出鄉的基本愿望,加強醫療隊伍建設,加強社區醫療服務機構建設,切實理順醫患關系,加快金融體制改革,不斷完善金融服務體系,豐富內容、強化服務、注重監管,加強對非銀行金融機構的監管力度,成立“打擊和處理非法集資監管機構”,進一步規范發展金融體制改革。以園區建設為載體,不斷加快我市經濟發展的外向性,加強對俄貿易、對韓貿易,提高經濟外向度,提高五常的城市品位和知名度,依靠五常大米、葵花制藥等品牌,不斷強化我市經濟體系的外向動力及活力。

(六)盡心辦好惠民實事,切實保障和改善民生

十八大提出未來發展的美好藍圖,那就是建成小康社會,改善民生是實現小康的根本任務,要以惠民、利民、富民、安民作為政府工作的著眼點,不斷增加惠民工程的投入,改善居住環境,提高生活水平,全面推行農村社會管理“1+3+N”模式,打造百強村級社會組織,努力滿足人民群眾對教育、醫療、文化、社保、住房、就業、環保等方面的需求,解決人民關注、關心的現實問題和困難。全面完善就業社保體系,實施新型農民社會養老保險制度,建成城鄉全覆蓋的居民養老保障體系,深入推進全民創業工程,穩定擴大就業渠道,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,加強全民醫保體系建設,提高報銷比例和報銷上限,推進廉租房建設,擴大廉租補助金發放范圍和額度,解決貧困戶住房問題,新建體育場館,豐富群眾業余文體生活,加強文化廣場的建設和管理,繼續組織大型群眾性文藝活動,以文化提升城市品味,提高人民素質。全面實施“平安五?!貝唇ɑ疃?,嚴厲打擊各種非法組織和擾亂社會治安的不法行為。加強食品藥品的安全管理,努力調控物價總水平,化解物價上漲對經濟發展帶來的不利因素。

各位代表,我市的經濟發展呈現出良好的勢頭,但我們也清醒的認識到發展中面臨的任務艱巨,使命光榮,讓我們在市委的正確領導下,在市人大的法律監督、市政協的民主監督下,以十八大精神為引領,求真務實,以發展和服務為已任,按著“十二五”規劃的目標,不斷開拓進取,不畏艱辛,為五常的經濟發展再登新臺階、再創新輝煌而不懈努力。

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