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内蒙古时时彩精准预测:【信訪調研】安慶市信訪工作重要性及完成年度目標情況調研報告

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信訪工作重要性及完成年度

目標情況調研報告


去年下半年以來,隨著世界性金融?;娜找媛雍圖由?,黨中央、國務院及時調整工作思路,提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下,按照“科學發展、和諧信訪”的理念,進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識,扎實做好信訪工作,順利實現和完成信訪年度目標任務,確保社會政治穩定,在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰略的高度,充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一,認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀,必須堅持以人為本,以實現人的全面發展為目標,切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,采取各種有效措施,及時了解民情,充分集中民智,切實為民謀利,最大限度地推動科學發展的積極因素,凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作,進一步暢通信訪渠道,傾聽群眾呼聲,廣納群眾智慧,代表和維護群眾利益,充分調動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性,切實將人民群眾貫徹落實科學發展觀的積極性?;ず?、引導好、發揮好,只有這樣才能夠群策群力,推動經濟社會又好又快發展,真正把科學發展觀的要求落到實處,富有成效。

第二,認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務,集中體現了全黨全國各族人民的共同心愿?!靶歐霉ぷ魘槍菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬幕⌒怨ぷ鰲?,這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能,充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用,及時妥善地化解各類矛盾和糾紛,理順群眾情緒,最大限度地化消積因素為積極因素,化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的有利因素,為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時,通過信訪工作,教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求,幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題,促進社會公平正義,促進社會和諧穩定,形成并達到人民共同建設,共同享有和諧社會的良好局面。

第三,認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設,全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”,全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關于安慶發展的重大戰略部署,也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力,三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出:安慶經過多年的努力已為下一步更好地發展打下了堅實基礎,處處洋溢著生機勃勃的景象。目前,皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現,安慶作為承接東部產業轉移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設,加速我市追趕跨越,需要穩定和諧的社會環境,需要全市人民的統一行動和意志。因此,必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進,切實加強和改進信訪工作,用統籌的眼光研究問題,用創新的思維解決矛盾,把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程,把利益調整的過程轉化為改善民生的過程,為我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。

二、必須采取有針對的對策與措施,確保我市信訪工作年度目標任務的實現

今年年初,市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上,明確提出了09年全市信訪工作目標任務,這就是:標本兼治,綜合治理,控制增量,減少存量,努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降,力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作年度目標,任務重、壓力大,必須在以下幾個方面下真功夫,出真效果。

第一,堅持面向基層,著眼源頭控制?;閌切歐霉ぷ韉腦賜?,是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作,進一步增強基層就地化解矛盾的能力,是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此,必須面向基層,依靠基層,及早發現問題,及時化解矛盾,奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制:一是大力推進公共決策的民主化、科學化,建立科學評價體系,從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念,真正把群眾意愿知在決策之前,把群眾工作做在執行之前,把群眾利益落在實施之前,通過信訪工作推進科學決策、依法行政,從而從源頭上減少信訪問題的產生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規律,切實加大群眾來信辦理工作力度,提高初信一次性辦結率,力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節,有效防止來訪或越級訪的發生。三是加強和改善基層社會管理,綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段,著力把矛盾化解在基層,把隱患消除在萌芽,把群眾穩定在當地,使基層真正成為維穩信訪工作的第一道防線。

第二,堅持超前工作,著力隱患排查。超前防范,超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立,不預則廢。必須善于見微知著,增強工作的超前性,在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時,把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性,牢牢把握工作主動權,主動深入基層,深入群眾,到矛盾多、問題多的地方去,著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實,促進基層干部作風特別是對群眾態度的改進,最大限度地減少信訪問題的發生,最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制,著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作,真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制,對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素,及時交辦有關地方和部門主要負責人,由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施,限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題,信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究,采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三,堅持重點突破,注重關鍵環節。信訪工作任務重,戰線長,只有抓住要害,抓住關鍵環節,堅持重點突破,才能帶動全面,整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重復訪,進京非正常上訪三個方面,同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過扎實工作實現赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降,確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實現上述目標,必須突出抓好以下幾個關鍵環節:一要堅持并落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規范黨政領導接待日制度,扎實開展縣(市)區書記大接訪活動;堅持并落實好領導干部帶案下訪制度;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度,確保信訪工作各項舉措真正落到實處,富有成效。二要克難攻堅,著力解決群眾信訪問題?!笆亂餼觥筆切歐霉ぷ韉氖滓撾?,也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據,對群眾合理、合法訴求要及時解決到位,對要求過高的要說服到位,對無理糾纏的要教育到位,對觸犯法律的要處置打擊到位,同時要合理運用信訪特殊救助資金,對那些特殊信訪事項,尤其對那些處于“法度之外,情理之中”的信訪事項,采取特殊處置辦法實施必要的救助,切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”,從而最大限度地減少信訪存量。三要規范訴求行為,切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務,依法進行信訪活動,理性表達利益訴求,自覺維護秩序;同時,強化信訪事項復查復核工作,依法實行信訪三級終結,促進信訪事項的解決和落實,提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪,主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調,做好現場處置工作,同時及時跟蹤督辦,做好后續調處工作,防止重復上訪。

第四,強化責任意識,全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視,責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責,屬地管理、分級負責”的信訪工作原則,對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人,對信訪工作必須直接負責,具體抓好信訪工作;其他領導成員實行“一崗雙責”,在認真做好分工范圍內的工作同時,支持配合和協助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時,要層層分解和落實責任制,形成層層有人抓,層層有人負責的良好工作機制,確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證,落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門,要切實履行好《信訪條例》賦于的“改進工作,完善政策,給予處分”三項建議權,及時通報工作中出現的新情況、新問題,認真查處不落實的事,不落實的人,對極少數干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題,對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象,要實行責任倒查制,必要時請紀委監察部門共同參與,查清問題環節,查清責任所在,嚴格追究有關責任人的責任。

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