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内蒙古时时彩0624026期:【兩會】2011年溫州市政協九屆常委會工作報告

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政協九屆常委會工作報告

——201118日在政協第九屆溫州市委員會第五次會議上


溫州市政協主席 包哲東


各位委員:

我代表政協第九屆溫州市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請會議列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是“十一五”規劃的收官之年,“十二五”發展的謀劃之年。全市人民在中共溫州市委的領導下,以中國特色社會主義理論為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和省委的重大決策部署,著力推進經濟轉型升級,深入實施大都市區戰略,科學統籌城鄉區域發展,不斷深化體制機制改革,全面推動經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設。一年來,市政協堅持團結民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,努力實踐“親民協政、為民履職”工作定位,團結動員各黨派、各團體、社會各界人士,齊心協力謀發展,盡心竭力為民生,凝心聚力促和諧,全面完成市政協九屆四次會議確定的各項工作和市委交辦的各項任務,為促進我市經濟社會發展作出了重要的貢獻。

(一)深入協商議政,服務發展大局

常委會緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以獻計“十二五”發展、促進經濟轉型升級、推進大都市區建設為著力點,真情履職、建言獻策。

為科學編制“十二五”規劃出謀劃策。常委會把獻計“十二五”發展作為履行職能的重要任務,充分發揮委員的智慧和力量,客觀分析溫州“十二五”發展面臨的機遇和挑戰,組織委員深入全市各地調研視察,學習借鑒先進地區的成功經驗,努力增強建言獻策的主動性、前瞻性、針對性。圍繞編制“十二五”規劃,召開政協常委會議和專題協商會議進行協商議政。委員們認為要深化對市情的認識,吃透政策,深挖潛力,發揮優勢,使規劃符合發展規律、體現創新精神,并就溫州發展目標、固定資產投資、城市區劃調整、城鄉統籌等提出許多意見建議。這些意見建議引起市委、市政府的高度重視,被充分吸納到“十二五”規劃之中。

為助推經濟轉型升級建言獻策。常委會開展“發揮獨有資源優勢,打造區域特色商貿中心城市”的重點課題調研,廣泛收集材料,聽取各方意見,多次座談論證;提出要基于全球產業鏈和分工體系的新變化,充分發揮溫州人的國際網絡和資金充裕的優勢,引領輕工產品和裝備制造業轉型升級。該調研報告報送市委、市政府后,副省長、市委書記陳德榮同志作了批示,許多建議被市政府采納?;渭印昂N鞣⒄褂胛孿煤獻鰲敝魈飴厶?,組織在溫的省政協委員赴閩開展專題調研,就溫州更好地對接海西經濟區獻計獻策。

為推進大都市區建設獻計出力。組織委員深入沿海產業帶、狀元岙深水港、空港物流區等地視察,就甌江口新區建設進行專題協商。委員們建議要注重城市功能與產業發展相協調,把甌江口新區建設成為大都市區的產業新城,通過產業結構調整和企業轉型升級來推進城市轉型。組織委員圍繞土地利用總體規劃修編進行專題協商。委員們建議應最大限度挖掘土地利用潛力,通過退二進三、限期開工、圍墾造地等擴張整合措施,為溫州城市化發展拓展空間。市政協領導深入鹿城、甌海、樂清等地調研,督查解決公園建設中的有關問題,支持開展碳匯造林;對城區西片的70多個園林綠化點、70多個沿河企業的“兩拆兩綠”進行經常性的跟蹤監督,監督反饋意見引起市委主要領導高度重視,有效地推進國家森林城市和園林城市的創建工作。

(二)關注民生改善,促進社會和諧

常委會堅持為民履職,把關注和促進民生改善放在政協工作的突出位置,加強與各界群眾的溝通聯系,努力做好協調關系、理順情緒、促進和諧的工作。

聚焦社會熱點難點問題。就養老托老課題開展市縣兩級聯動調研,學習借鑒外地的先進經驗和做法,提出完善城鄉養老服務體系,推進養老事業社會化、產業化等對策建議。針對“行車難、停車難、停車亂收費”問題,委員們提出的全面推進公交優先、嚴肅整治停車亂收費、加快建設立體停車庫等建議,都得到采納和落實??購托匙誚壇∷ㄉ枳ㄌ獾餮?,就化解宗教矛盾、協調宗教關系,充分發揮宗教在促進社會和諧中的作用提出意見建議。

推進公民有序政治參與?!墩槊褚庵屑湔盡防改吭諮√饃細游浦行?,內容上更加貼近民生,形式上更加豐富多彩,黨政干部、政協委員、市民代表三方互動,擴大了人民群眾的知情權和話語權。市委副書記、市長趙一德同志親自走進“中間站”,與各界代表共話轉型升級、科學發展,引起了強烈的共鳴?!度嗣裾ā芬浴爸誑諞榻溝?nbsp;可敬諍言人”為題,在一版頭條位置盛贊該欄目是地方政協履職的創新之舉。繼續邀請市民旁聽政協全體會議,認真聽取并及時反映旁聽市民的心聲和訴求。

暢通反映社情民意渠道。組織召開全市政協信息工作會議,舉辦專題培訓,調整充實特邀信息員隊伍,推行信息工作目標考核責任制。不斷規范社情民意信息的篩選、綜合、采編及反饋等環節,提高信息工作質量。全年向省政協報送社情民意信息78條,其中一條得到國務院回良玉副總理的批示。一年來,報送市委、市政府社情民意專報73期,市領導批示38人次,其中“三橋交通擁堵 安全隱患堪憂”信息,時任市委書記邵占維同志作了批示,要求有關部門加快實施重大交通基礎設施項目。社情民意信息工作為黨委、政府準確把握社會輿情、妥善解決各種矛盾發揮了積極作用。

(三)突出團結民主,凝聚各界力量

常委會注重發揮大團結大聯合的組織優勢,積極搭建平臺,廣泛開展交流聯誼,充分調動各界人士積極性,努力為我市改革發展凝心聚力。

不斷健全政協工作網絡。常委會重視發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協中的重要作用,為他們充分履行職能創造良好條件。市政協黨組堅持聯系制度,定期走訪,聽取意見。召開政協部分參加單位負責人座談會,動員工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮自身優勢,幫助廣大群眾通過合理合法途徑表達利益訴求。支持各縣(市、區)積極嘗試政協工作向基層延伸,健全政協工作網絡。重視做好群眾來信來訪工作,接待委員和群眾來訪223人次,處理信訪152件次,積極化解矛盾、撫慰民心。發動海外委員和僑界人士籌資565萬元,創建全省第一家“僑”字號的“溫州市慈善總會僑愛分會”。

積極拓展交流聯誼渠道。設立市政協港澳臺僑委員會海外聯絡室,進一步加強與溫籍港澳臺同胞和海外溫州人的聯絡聯誼。組織港澳海外委員參與調研視察,積極參政議政。組團訪問歐洲、美洲部分國家,拜訪有關城市議會,看望海外委員和溫籍知名人士,擴大交往,增進了解。組團赴臺灣開展經貿交流活動,為溫州與臺灣加強經貿往來牽線搭橋。市政協領導分赴全國各地走訪調研溫州商會,征集在外溫州人對家鄉發展的意見建議。熱情接待捷克議長、捷克駐華大使等多位外國政要、國際友人和全國各地政協考察團,加強交流,宣傳溫州。

努力促進文化傳承與發展。為服務文化大市建設,常委會開展“善行天下的溫州人”課題調研,提出繼續培育現代慈善理念、優化慈善環境、宣傳天下溫州人的善行義舉等意見建議;承辦省“蘭亭獎”中小學生書法大賽學校書法教育現場觀摩暨工作交流會,承辦省政協藝術團來溫慰問演出活動,成立溫州市茶文化研究會,組織書畫社成員外出采風,弘揚優秀傳統文化;編著出版《方介堪與中國文化名人》一書,廣泛征集《溫州歷代楹聯選》、《畬族百年實錄》史料;開展我市民間工藝?;し⒄骨榭齙淖ㄌ獾餮?,積極為搶救非物質文化遺產出力。

(四)豐富工作載體,拓寬履職領域

常委會秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念,積極探索履行職能的新形式新方法新途徑,使政協工作不斷煥發新的活力。

創新民主監督手段。常委會就民營經濟轉型升級和改善生態環境工作,對市經貿委和市溫瑞塘河管委會進行專項民主評議。督促市經貿委切實改善民營企業發展環境,推進行業公平準入,加強百龍企業培育,鼓勵民營企業上市,為民營經濟轉型升級搭建平臺、提供服務。督促市溫瑞塘河管委會切實抓好消除黑臭、截污控源、清淤疏浚、河道暢通等四大工程。首次邀請市“兩院”向常委會通報年中工作情況,組織委員參加案件審理旁聽和有關不起訴案件聽證會,督促市“兩院”切實抓好隊伍建設,提高辦案質量,創建人民滿意的司法機關。

改進選派監督員方式。為適應新形勢,常委會建立統一選派特約監督員制度,召開全市統一選派特約監督員工作會議,向市公安局、交通局、國稅局等首批13個市直部門統一選派特約監督員。特約監督員不定期開展明查暗訪,督促相關部門切實轉變工作作風,提高服務意識和工作效率,促進我市“轉作風優環境”活動的深入開展。

完善提案工作機制。常委會修訂提案工作條例,進一步完善立案制度,從承辦單位抽調業務精干人員協助提案審查立案,嚴把立案質量關。采取重點提案主席、副主席督辦、不滿意件復辦和提案辦理“回頭看”等多種形式,加大提案辦理的督辦力度,開展對市財政局、國土資源局、房管局等三家單位提案辦理情況的民主評議。通過向黨委、政府部門征集提案知情材料和參考選題,進一步拓寬委員知情明政的渠道。

(五)夯實履職基礎,提升工作效能

常委會以加強學習為引領,以突出界別為特色,以發揮委員作用為重點,以提高科學化水平為抓手,創先爭優,不斷提升政協工作的整體效能。

注重強化思想政治理論建設。常委會切實把加強理論學習擺上重要位置,積極組織和推動廣大委員認真學習貫徹中共十七屆五中全會精神,深刻領會落實胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神??僬匱敖蔡?,機關干部登臺主講,內容豐富、形式多樣,營造了濃厚的學習氛圍。切實加強政協理論研究,召開全市政協協商民主工作研討會,組織論文參與省人民政協理論研究會論文評選,其中一篇論文獲二等獎、六篇論文獲三等獎。

注重突出界別和專委會特色?;剿骺菇綾鴰疃撓行揪?,出臺《關于界別活動組活動實施辦法》,進一步加強對界別工作的組織和引導。各界別活動組共開展97批次活動,活躍了政協工作氛圍。各專委會發揮自身特長,開展以調研考察、協商約談、走訪交流為主要內容的活動,在政協履行職能中起到基礎性的作用。

注重發揮政協委員主體作用。切實加強委員履職規范化管理,出臺《關于進一步完善委員約談制度的意見》和《關于市政協委員履行職責的若干規定(試行)》,充分發揮委員在提案、大會發言、專題座談、調研視察等方面的主體作用。建立和完善委員履職檔案,評選優秀政協委員,激發委員參政議政熱情。組織委員赴全國政協培訓中心參加政協理論知識培訓,有效提高廣大委員的履職能力。

注重提升政協機關工作水平??埂白鞣纈嘔肪場?、創建學習型黨組織和“創先爭優”活動,加強政協機關思想、組織、作風、制度和信息化建設。加大會議活動、視察考察、專題調研的統籌協調力度,支持政協之友社根據自身特點開展活動,認真做好離退休老干部服務工作。承辦全國部分城市政協秘書工作研討會等一系列會議。創新全會組織形式,在大會發言中增加即席發言,進一步營造民主氛圍。

一年來,中共溫州市委不斷加強對政協工作的領導。市委下發了《關于貫徹〈中共浙江省委關于加強和完善人民政協政治協商 促進科學民主決策的意見〉的實施意見》,高度重視政治協商工作。陳德榮書記親自聯系市政協,鼓勵市政協要圍繞全市中心工作深入協商議政,針對重大民生問題加強民主監督,在服務轉型發展、促進社會和諧上有更大作為。趙一德市長對政協報送的材料親自閱批抓落實,經常到政協了解情況、聽取意見、解決問題。市委、市政府其他多位領導大力支持政協工作,為政協履職創造有利條件。市委確定由三名常委帶隊,就政協工作對各縣(市、區)黨委開展專項督查?!度嗣裾ā芬話嬙誹蹩觥扒酌裥?nbsp;履職為民”的長篇通訊,報道了我市政協全方位履職成效。所有這些,給我們以極大的鼓舞和有力的鞭策。這些成績的取得,是中共溫州市委正確領導的結果,是市人大常委會、市人民政府和社會各方面大力支持的結果,是政協各參加單位、縣(市、區)政協和廣大政協委員共同努力的結果。在此,我代表市政協常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一年來的生動實踐,我們深刻體會到,推進新形勢下人民政協事業發展,必須堅持和完善黨對政協工作的領導,自覺與市委目標上同向,工作上合拍,行動上一致;必須牢牢把握團結和民主兩大主題,在緊密團結的基礎上發揚民主,在發揚民主的過程中鞏固團結,努力形成迎難而上、再創佳績的強大合力;必須緊緊圍繞改革發展穩定大局,多出好點子,多辦實在事,多下真功夫,切實把加快轉型發展、促進社會和諧貫穿政協工作全過程;必須正確處理繼承和創新的關系,大力弘揚優良傳統、在繼承中汲取發展智慧,自覺立足時代前沿、在創新中激發前進動力,使我市人民政協事業薪火相傳、永葆活力。

同時,我們也清醒地認識到,與新形勢下市委和全市人民的要求相比,與廣大政協委員的期望相比,常委會的工作還有許多不足之處,亟待在今后的工作中加以改進。主要是:如何進一步規范政治協商,切實增強黨政決策前的協商功能;如何進一步加強民主監督,切實發揮民主監督在經濟社會發展中的重要作用;如何進一步搭建平臺,為全體會議閉會期間發揮委員作用創造條件;如何進一步加強理論建設,以理論創新推動工作創新;如何進一步提高履職成效,擴大政協工作的社會影響等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議,幫助我們把工作做得更好。

二、2011年工作任務

2011年是“十二五”發展的開局之年。認真做好今年各項工作,對于全面啟動和順利實施“十二五”規劃具有十分重要的意義。今年市政協工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中共十七大、十七屆五中全會精神和市委十屆十次全會精神,圍繞“十二五”規劃的實施,更加關注結構調整和發展轉型,更加關注城鄉建設和科學管理,更加關注民生改善和社會和諧,更加關注工作創新和自身建設,親民協政、為民履職,增進團結、擴大民主,為建設生產、生活、生態“三生融合”的現代化國際性大都市,全面建成惠及全民的小康社會作出新的貢獻。

(一)發揮匯智聚力優勢,促進結構調整和發展轉型

科學發展和加快轉變經濟發展方式,已成為新階段我市發展的主題和主線。我們要切實增強?;?、責任感和緊迫感,緊緊圍繞我市轉型發展中有關綜合性、前瞻性、戰略性的問題,如區劃調整、體制機制改革等進行政治協商,爭取在協商民主工作領域有新突破。

要充分發揮政協智力密集、人才薈萃的優勢,為市委、市政府以創新的思路調整結構、以科學的舉措推動轉型、以人本的理念兼顧各方,多諫睿智之言,多獻務實之策,為增強決策的民意基礎和科學支撐提供重要參考。要發揮各界委員的整體優勢,精心組織開展“委員獻良策、合力促轉型”活動,切實把各黨派團體、社會各界人士的積極性、主動性、創造性引導到推動轉型發展上來,形成齊心協力謀轉型、群策群力促升級的良好局面。要集中優勢力量,圍繞擴大投資和推進城市化進程深入開展調查研究,積極為市委、市政府提出切實可行的意見建議。同時,就特色優勢產業改造提升、戰略性新興產業發展、人才隊伍建設、現代農業園區建設、農村金融生態環境等方面,選擇一些課題開展多種形式的參政議政活動。

(二)加大監督視察力度,促進城鄉建設和科學管理

市委、市政府作出了開展“六城聯創”活動,實施“十大建設工程”和“十大民生工程”,改革市區財政、土地、審批制度和城建管理體制、國資管理體制等重大決策部署,推進大都市區建設,提升溫州城市形象,提高全體市民的生活品質和幸福指數。在全力推進新型城市化和城鄉一體化的進程中,常委會要充分發揮政協民主監督的優勢,抓住“六城聯創”、“雙十工程”、“綠化率”、體制機制改革中反映出的一些難點、焦點問題,組織政協委員視察督查,采取點線面相結合和明查暗訪等方式,促使相關部門強勢推進有關重點工作的開展。在監督過程中,要對工作的進度、工程的質量和問責制的落實等環節敢于較真、善于挑刺,以切實改變一些部門少數干部工作中的慢半拍、不作為等現象,積極幫助被監督對象尋找解決問題和困難的辦法。要更加關注城鄉統籌發展,加大監督力度,努力促進農村政經分開、資地分開、戶產分開和股改、地改、戶改的“三分三改”工作的落實。同時,我們也要更加關注生態文明建設,如繼續跟蹤監督溫瑞塘河綜合治理等四大整治工作和珊溪水庫水資源?;?,督促各方打好環境整治攻堅戰。

要切實創新政協經常性工作中的民主監督途徑。充分發揮提案、反映社情民意和民主評議等監督功能,通過為委員搭建和提升知情明政、信息交流、示范激勵、歸并辦理、協商溝通、跟蹤監督等六大提案工作平臺,提高提案的質量和辦理成效,督促相關黨政部門轉變工作作風、提高工作效率;廣開社情民意信息渠道,通過委員走訪、委員約談、界別組活動等途徑,及時把各界別、各階層人士的意見客觀準確地反映給黨政領導及相關部門,促進有關問題及時得到重視和解決;選擇“互學互比”活動中群眾反映較強烈的二至三個單位進行民主評議,切實提高評議成效,推動相關部門改進工作?!墩槊褚庵屑湔盡防改懇岣荒諶菪問?、突出監督實效,努力成為一個為群眾表達利益訴求、引導群眾有序政治參與的服務平臺,一個為黨委政府發布政情、傾聽民聲、體察民意的重要窗口。不斷規范向黨政部門統一選派特約監督員的制度,積極探索以界別為單位開展民主監督的途徑和形式,切實提高民主監督的組織化程度。

(三)拓展民主政治渠道,促進民生改善和社會和諧

和諧穩定的社會環境,是溫州加快轉型發展、再創輝煌的重要前提。政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,其主要職能、組織結構、工作原則和活動方式,決定了在促進社會和諧上的獨特優勢。要牢牢把握自身的本質屬性,始終把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。切實尊重和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主權利,堅持平等相待、合作共事,加強聯合調研、視察考察等各項履職活動,進一步發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協中的重要作用。要注重發揮參加政協的各人民團體組織機構健全、網絡體系完善、群眾工作經驗豐富等優勢,及時了解反映所聯系的社會群體的意見建議,為黨政科學民主決策提供更加廣泛的民意基礎?;貧沂猩偈褡宓厙蒙緇岱⒄購兔襠納?,充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進我市轉型發展中的積極作用,維護民族團結和宗教和睦?;貧諭馕輪萑嘶ザ?,充分發揮市政協港澳臺僑委員會海外聯絡室的作用,加強與港澳同胞、海外僑胞、歸僑僑眷的聯絡聯誼;加強與全國各地溫州商會的溝通聯系,促進在外溫州人資本回流、人才回歸?;卣茍蘊倒低ㄇ?,努力推動溫州與臺灣兩地經貿文化合作交流。

積極踐行“親民協政、為民履職”的工作定位,緊緊抓住群眾最關心、最現實、最直接的利益問題,深入調查研究,真實了解民情,充分反映民意,及時、準確地表達各界群眾的利益訴求,積極協助黨委政府推動民生工作的新進展,激發廣大群眾參與經濟社會發展的熱情。要更加關注社會治安綜合治理、社會保障、教育均衡發展、農村基本公共服務水平等民生問題,積極運用提案、信息、調研視察等方式咨政建言。

(四)創新政協工作特色,促進自身建設和履職成效

面對轉型發展的新形勢,常委會要進一步加強自身建設,不斷夯實政協履職基礎。加強政治學習,以慶祝中國共產黨建黨90周年為契機,深化對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識,始終保持人民政協工作正確的政治方向。加強政協理論研究,以理論創新推進工作創新。加強文化的弘揚和傳承,組織紀念辛亥革命100周年活動,做好征集和出版《軍旅生涯回眸》、《溫州歷代楹聯選》等文史資料工作。加強政協機關建設,強化政治意識、創新服務理念、狠抓責任落實,努力在干部隊伍中營造“想干事、能干事、真干事、干成事”的良好工作氛圍,為政協有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。加強與各縣(市、區)政協的聯系和交流,共同推動人民政協事業向前發展。

要進一步創新工作特色,不斷增強政協工作的生命力、創造力和影響力。創新制度建設,出臺一些剛性的規定,確保協商程序得到落實、監督機制得到完善、參政實效得到體現。創新政協委員與基層群眾聯系的載體,加強指導,健全機制,探索網上議政、網絡評議、委員博客等途徑,推動政協工作向基層和網絡延伸。創新界別活動形式,通過加強界別視察、界別發言、界別提案、界別信息、界別協商以及界別聯合調研考察等活躍界別活動的措施,發揮界別在擴大社會各界有序政治參與中的重要作用,提升界別的話語權。創新委員動態管理機制,探索建立委員向本界別述職制度,充分調動和發揮委員的主動性、積極性和創造性。創新專委會工作方式,整合專委會整體力量,推動專委會工作內容從單一性向綜合性、履行職能從階段性向經常性轉變,進一步提高工作成效。

今年是本屆政協任期的最后一年,常委會要一如既往、毫不懈怠地做好各項工作,認真總結本屆政協工作的成績、經驗、問題和不足,為今后政協工作和人民政協事業的創新發展提供有益的借鑒。

各位委員,當前溫州在區域競爭中所處的地位,黨委政府新的要求,人民群眾新的期待,既為人民政協事業發展開辟了廣闊的天地,又為每位委員履職賦予了更大的責任。面對我市經濟社會發展的艱巨任務,廣大市政協委員不僅要建言立論,而且要身體力行,在創業創新、招商引資、人才引進、要素聚集、項目落地等方面有所建樹,在城市綠化、環境治理、市容改善、文明倡導、扶貧濟困等方面有所作為,為推進溫州又好又快發展作出實實在在的貢獻,以實際行動體現政協委員的價值和意義。

各位委員,新的一年承載著挑戰與責任,更充滿機遇和希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在中共溫州市委的堅強領導下,解放思想、銳意創新、同心同德、群策群力,不斷開創政協工作新局面,為加快轉型發展,再創溫州“十二五”科學發展新的輝煌而共同奮斗!

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