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内蒙古时时彩快三走势图:【兩會】關于常寧市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃草案的報告

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關于常寧市2013年國民經濟和社會發展計劃

執行情況及2014年計劃草案的報告

——2014115日在常寧市

第十六屆人民代表大會第三次會議上


市發展和改革局局長   ***


各位代表:

我受市人民政府委托,向大會報告常寧市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃草案,請予審議,并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2013年,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,以爭創全省經濟十強為目標,突出科學發展,突出民生改善,突出優質服務,突出開放創新,大力實施“人才興市、工業強市、品牌旺市、文化活市”戰略,加快“四個常寧”建設,我市經濟社會保持平穩較快發展。一年來,計劃執行情況總體是好的,主要有以下特點:

(一)經濟總量穩步提升,經濟質量運行良好

2013年完成地區生產總值221.48億元(預計數,下同),增長10.6%,低于預期目標1.4個百分點;完成固定資產投資106.92億元,增長35%,達到預期目標;社會消費品零售總額58.99億元,增長13%,低于預期目標2個百分點;完成財政總收入13.63億元,增長16.16%,高于預期目標5.1個百分點,其中一般預算收入9.63億元,增長25.12%;金融機構存、貸款余額分別為153.31億元、52.74億元,分別增長17.1%、24.3%;城鎮居民人均可支配收入23785元,增長14%;農民人均純收入11222元,增長17.8%。7項主要經濟指標中有5項達到或超過預期目標,因國際、國內經濟下行,投資、消費拉動不大,有2項低于預期目標。

(二)結構調整步伐加快,產業轉型初見成效

堅持把穩增長、調結構、促發展緊密結合起來,大力推動三次產業協調發展和產業內部結構調整,全面完成節能減排任務。三次產業結構調整為18.1:43.6:38.3,工業經濟仍占主導地位,第三產業所占比重增大,國民經濟結構逐步優化。

一是工業經濟持續增長。工業產值穩中有升。全年新增規模以上工業企業11家,總數達125個。實現規模以上工業增加值87.8億元,增長12.1%。工業項目進展順利。臺資工業小區已有榮誠鞋業、國榮橡膠等企業入駐。宜陽工業園天衡實業籌備上市,帝棉針織、華駿再生資源等企業陸續投產,宏發玻璃制品、尚可依針織、湖南一品新能源等企業正在建設標準廠房。水口山經濟開發區沿江鋅業正式投產,大宇鋅業、華興冶化等企業已經入園。工業技改成效顯著。優化產業結構,升級傳統產業。工業技改投資額完成54.3億元,同比增長30.7%。金貓水泥、鑫??笠?、春興科技節能技改見成效。金翼10萬噸粗鉛、硫酸鋅化工企業整合正在抓緊實施。

二是農業產業穩步推進。糧油作物擴面增收。全年糧食播種125萬畝,較上年增加3萬畝,總產50.7萬噸,同比增長4.17%,實現“十連增”,首次躋身全省糧食生產標兵縣(市)行列。夏收油菜37萬畝,總產4.49萬噸,增長6.2%,落實冬種油菜38萬畝,總產、面積均創歷史最好水平。畜禽水產逆勢而上。下半年禽流感“解禁”,家禽類產品“價升量增”。全年出欄生豬125.13萬頭,存欄生豬79.33萬頭,分別比上年增長0.4%4%。出籠家禽1604.5萬羽,存籠1169.44萬羽,同比分別增長0.05%1.16%。全年實現水產品總量3.09萬噸,增長11.55%。油茶烤煙加快發展。引進中聯等6家規模油茶開發企業,總數達23家,全市墾覆油茶林6.5萬畝、新造3.3萬畝,同比增加0.6萬畝。落實烤煙種植面積5.09萬畝,同比增加1.27萬畝,收購煙葉13.7萬擔,增加4.7萬擔,創稅3600萬元。成功承辦了全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會。農田水利建設扎實推進。小型農田水利重點縣建設、勝橋、羅橋中小河流治理、18座?。ǘ┬退獬占庸?、9處農村安全飲水工程等一批水利項目全部完成,廣濟水庫、洋泉水庫農村安全飲水工程開工建設。

三是三產發展態勢良好。旅游業快速發展。全年共接待旅游人數138萬人次,綜合收入3.5億元,同比分別增長32.7%、34.6%。廟前中田村被評為“中國景觀村落”。天湖國家濕地公園通過專家初審,石馬地質公園、印山廣場、浯洲島旅游生態園、瑤寨文化博物館等工程正在實施,“山·水·寨”的品牌日益凸顯。商貿物流業蓬勃發展。零售市場仍主導消費品市場,“家電下鄉”惠民政策全面落實。商貿物流繁榮,“萬村千鄉”市場體系建設順利實施,華歲國際商貿城、湖南茶油批發市場、尚邦物流園建設順利推進。金融業穩定發展。全力打造金融強市,啟動金融安全區創建工作。農村商業銀行正式掛牌營業。城建投公司融資能力增強。

(三)固定資產投資增勢強勁,重點項目扎實推進

繼續開展“項目建設年”活動,以項目建設推動我市經濟社會全面發展。抓好策劃包裝,項目前期工作順利。加強重點項目策劃包裝、深度開發。全年策劃包裝項目79個,完成年度任務的131.7%;深度開發36個,完成年度任務的144%。新能源示范產業園區、礦山環境治理、生物多樣性及水源涵養、循環經濟試點園區等政策性項目前期工作順利,取得了一定成效。抓好項目爭取,跑項爭資成績斐然。圍繞國家產業政策和投資方向,立足我市基本情況,積極向上級爭取資金突破10億元。其中資源枯竭型城市獲得國家轉移支付資金1.75億元,水松地區重金屬污染治理項目獲得省級資金8000萬元,保障性安居工程獲得中央資金4488萬元。抓好后續跟進,項目建設穩步實施。全年實施重點工程68個,總投資187.13億元,年度計劃投資54.02億元,項目全部開工,完成投資57.2億元,占計劃的105.9%。中國五礦金銅項目826日勝利開工,正進行安置小區和生產區廠房建設,其配套項目瓦松鐵路專用線也進入鐵路招標工作,準備施工。歌劇院、青市汽車站、S214、S320線改建、中醫院、常寧二中遷建一期正在抓緊施工。

(四)招商引資力度加大,體制改革取得實效

緊緊抓住湘南大開發、沿海產業轉移的重要機遇,狠抓招商引資。全年共引進項目63個,到位資金33.8億元,同比增長14.5%。體制改革不斷深化。鄉鎮機構改革、文化體制改革基本完成,經營性文化單位實現轉企改制。醫藥衛生體制改革成效明顯,村衛生室實施基本藥物制度試點順利進行。農村改革繼續深化,各項強農惠農富農政策得到有效貫徹落實。行政管理體制改革不斷深入,取消行政許可和行政審批項目27項。國庫集中支付等財政體制改革順利進行。工程建設招投標和政府采購工作得到加強。城市管理綜合執法、環衛改革順利實行。民主法治不斷加強。自覺接受人大、政協的監督。全年辦理人大議案、代表建議、批評、意見206件,政協提案122件,重點建議和提案基本辦成。發展環境不斷好轉。狠抓機關服務,推進首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制,政務服務不斷加強。

(五)城市建設與管理同步推進,城鄉面貌煥然一新

全年實施城市基礎設施項目24個,投入資金2.11億元。城市擴容提質進一步加快。南三環東段已雙向通車,東一環、南一環東段、北一環等項目加緊施工;完成泉峰東路、常蔭路、青陽中路、群英中路維修改造工程;宜水新城、玉虹豪庭等開發項目建設加快。城市配套設施進一步完善。宜陽垃圾中轉站和仙嶺垃圾填埋場投入運行,松柏垃圾填埋場和污水處理廠開工建設;新建天然氣站2座,敷設城區管網37.6公里,用戶達7000余戶,日均用氣量2200立方米;沿河風光帶、群英西路等主干道及部分支干道雨污分流設施陸續建成。城鄉建管進一步推進。完成18個建制鎮總規設計和7個“美麗村莊”規劃編制??鉤喬奧袒?、美化、亮化、凈化”規劃?!俺竅緇肪澄郎巍?、“網格化管理”專項行動深入開展,城鄉環境衛生有效改善。

(六)社會事業全面發展,人民生活進一步改善

堅持把穩增長和惠民生緊密結合起來,加大保障和改善民生投入力度,讓城鄉居民在改革發展中得到更多更公平的實惠。就業較快增長。實現城鎮新增就業9798人、失業人員再就業5480人、困難對象再就業1632人、公益性崗位援助就業1061人?!傲憔鴕導彝ァ倍鴕翟?/span>100%。新增農村勞動力轉移就業7300人。社保體系進一步完善。企業退休人員養老金實現“九連調”,發放養老金31099萬元;城鎮居民養老保險覆蓋率100%,參保城鎮居民1.47萬人,發放養老金361.73萬元;新型農村養老保險參保農民達46.63萬人,發放養老金5970.58萬元;新增被征地農民保障范圍597人。社會救助全面提高。城鄉低保月人均補差分別提高到274元、120元,分散、集中五保供養分別提高到2400/年、 6200/年。建立了重特大疾病醫療救助、重度殘疾人特殊生活救助、老年人高齡津補貼制度。保障性安居工程順利推進。新增120套廉租房、300套公共租賃住房,棚戶區改造611套,農村危房改造800戶。教育事業取得新進展。義務教育鞏固提高,學前教育加快發展,高中教育本二以上上線率34.65%,達到衡陽市中等水平。加強教師隊伍建設,全年新增教師337名。強化對全市101輛校車運營的監督管理。醫療衛生建設步伐加快。推行國家基本藥物制度,扎實抓好新型農村合作醫療,全年共有73.44萬名農民參加新農合,參合率99.82%,統籌基金補助共13.26萬人次,補助支出24386.7萬元???/span>65歲以上老年人免費體檢工作,體檢人數6.63萬人。其他社會事業全面進步。全民健身蓬勃開展,基層公共文化服務體系進一步完善,群眾性文化活動廣泛開展,文藝創作成果豐碩,人口和計劃生育工作不斷加強,創新社會管理取得新成效,深入開展打擊“兩搶一盜”、“打黑除惡”等專項整治活動,實行夜間巡邏,社會治安明顯好轉,綜治考核排名全省第19位,民調考評在全省排名第27位。安全生產、食品藥品監管等工作全面加強??萍?、國防教育、人防、統計、物價、市志、新聞出版、文物、檔案、婦女兒童、工會、共青團、宗教、僑務、對臺等各項事業都有新的進展。

2013年,在復雜嚴峻的形勢下,我市國民經濟和社會發展仍保持良好態勢,成績來之不易。在充分肯定成績的基礎上,我們也清醒地認識到一些問題。一是經濟結構還有待優化。新興產業發展力度不夠,轉變增長方式的任務還很繁重;二是重投資輕監管。園區進駐好項目、大項目不多,園區企業效益不夠理想,有企無稅的現象依然存在;三是保障要素制約經濟發展。土地儲備不足,企業融資困難,項目建設環境仍不寬松。對于這些問題,我們將采取有效措施,在今后的工作中切實加以解決。

二、2014年國民經濟和社會發展的預期目標

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實施“十二五”發展規劃的沖刺之年,更是建設全面小康社會的攻堅之年,做好2014年經濟社會發展的各項工作,意義十分重大。

2014年我市經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神,堅決執行市委的決策部署,圍繞爭當縣域經濟發展排頭兵目標,全面打基礎、抓改革、優環境、促發展、保民生,努力實現經濟持續健康發展,社會和諧穩定,加快全面建成小康。

2014年我市經濟社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值增長11%,達到245.8億元;

——財政總收入增長11%,達到15.14億元;

——固定資產投資增長30%,達到138.99億元;

——社會消費品零售總額增長13%;

——城鎮居民人均可支配收入增長14%;

——農民人均純收入增長15%;

——人口自然增長率控制在7.41‰以內。

三、2014年全市國民經濟和社會發展的主要任務及措施

2014年我市工作的總基調是“穩中求進、改革創新”。要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,努力在新的起點上推動經濟更好發展、民生更大改善和各項社會事業全面進步,在我市建設全面小康社會的康莊大道上邁出堅實的一步。

(一)繼續突出以創新驅動為主導,加快產業轉型升級步伐

著眼于增強產業整體競爭力,提升市域經濟活力,加快做大做強優勢產業,強化創新驅動,推動產業結構調整和優化升級,力爭全年新增規模以上工業企業10家,規模以上工業增加值增長13%。

一是大力發展新型工業。加快園區建設。將宜陽工業園打造為技能密集型企業集聚區,爭創省級工業園。完善新園路、雙園路建設,將水口山經濟開發區打造成國家級循環經濟試點園區。做好臺資小區、天然氣—陶瓷工業園項目的承接轉移。加速轉型升級。以資源枯竭城市轉型和湘江流域環境綜合治理為契機,發展接續替代產業,推動循環經濟和低碳經濟發展。加快實施曾家溪、康家溪沉積重金屬污染治理工程。抓好節能減排,淘汰落后產能。繼續抓好10萬噸粗鉛和硫酸鋅化工企業整合工作。

二是加快發展現代農業。全力抓好糧食生產。加強糧食綜合生產能力建設,加快土地流轉機制,穩定耕地種植面積,牢牢守住耕地?;ず煜吆土甘嘲踩紫?,實行規?;?,打造羅橋依波洞糧食生產高產核心示范區。落實好生豬養殖扶持政策。確保農業增產增效,農民增收。推進農業科技創新。發展高產優質、高效現代農業。加強農產品質量安全檢測體系和科教興農體系建設,增強農機推廣服務能力,推進農業機械化。加強農民技術培訓。加快發展特色農業。加大油茶新造、低改力度,新造油茶林5萬畝,墾覆6萬畝。加快中糧集團、中聯天地油茶開發項目建設。大力發展煙葉產業,發展煙農專業合作社。爭創國家級煙葉基地和示范合作社。加快茶葉產業發展,年內新建有機茶葉基地5000畝,做響塔山山嵐、福塔茶葉品牌,將茶葉產業打造成我市農業第三大支柱產業。繼續抓好油菜、杉木、楠竹等產業基地建設。加強農業基礎設施建設。完成5座?。ǘ┧獬占庸?,加強浯溪河治理,啟動農村河道綜合整治,完善山洪地質災害防治。全面提高城鄉供水安全保障能力,基本實現鄉鄉通自來水。加大農村土地綜合整治力度,繼續抓好高標準基本農田建設。繼續抓好小農水、移民后扶、農機推廣、新增糧食產能、鞏固退耕還林成果等項目。

三是推動發展現代服務業。強力推進旅游品牌創建。加快“中國印山”創建國家4A級旅游景區。扎實抓好天堂山國家森林公園、大義山自然?;で?、天湖國家濕地公園等景區基礎設施建設。繼續做好印山廣場、石馬地質公園廣場、浯洲島旅游生態園、羅橋田野休閑農莊等項目建設。啟動青市生態園、陳家洲生態園建設。推進水口山紅色旅游和工業遺址旅游項目實施??⒙糜尉廢唄?,開發特色旅游商品,加強旅游管理,提高旅游服務質量。全力發展現代金融業。支持金融機構發展壯大,優化金融生態環境,創建“金融安全區”。加快投融資平臺建設,加強銀企對接,解決企業融資瓶頸。加快發展金融保險、電子商務、中介服務、律師咨詢等新興服務業。大力培育現代物流業。充分利用衡桂高速通車,瓦松鐵路、茶常高速立項建設的交通優勢,做大做強商貿物流業。抓好華歲國際商貿城、湖南茶油批發市場、尚邦物流園、常盛物流駕培中心、建材大市場、萬村千鄉物流配送中心等項目建設。優化人居環境,提升服務檔次,推動房地產行業健康有序發展。

(二)繼續突出以項目建設為抓手,加大投資拉動增長力度

持續深入開展“項目建設年”活動,注重優化項目結構,狠抓實體經濟項目,激發市場主體投資活力,同時合理安排政府投資,重點加強公共設施和民生項目建設。力爭全年實施重點項目70個,總投資200億元,年度完成投資60億元。

加大項目爭取力度。認真研究國家投資政策動態,精心策劃包裝一批投資規模大、帶動力強的大項目、好項目,做細項目前期工作,爭取更多的項目擠進國省投資計劃籠子,重點爭取西部政策延伸縣、新能源示范城市、資源枯竭型城市轉型、湘江流域綜合治理、城市礦山地質環境治理、生物多樣性及水源涵養、新型化城鎮建設、石漠化治理等重大政策性項目,積極爭取農林水利項目、常茶高速等工交能源項目、公安局、法院等政法基礎設施項目和教育、衛生、文化等社會事業項目。

加大項目招商力度。以“一區一園”為平臺,積極引進一批央企、全國500強和科技含量高的企業,發展循環經濟。充分利用我市豐富的有色金屬和非金屬資源,引進一批終端產品企業,拉長產業鏈,提高產品附加值。落實市人大20131號議案,杜絕“以土地換設施”,停止BT招商模式,強化閑置土地管理。努力激活民間投資,特別是大力引導在外人士回鄉創業,吸引更多社會資本參與項目建設。

加大項目建設力度。對重點工程項目,繼續實行市級領導掛帥、責任單位包干的工作責任制。強化進度管理,突出抓好項目審批、開工、竣工等關鍵節點。要開辟審批“綠色通道”,積極推行聯合審批和全程代辦的工作方式,精簡辦事程序,提高工作效率,確保項目及時落地和開工建設。加快金銅項目、瓦松鐵路建設。充分利用好資源枯竭型城市的政策優勢,爭取對我市項目、資金的支持,扶持一批技改項目和接續替代產業。抓好大宇鋅業、華興冶化、宏興化工、志輝冶化等企業整合入園。支持天衡實業上市。加快宏發玻璃、潤華新材料、一品新能源等工業項目建成投產。加快實施衡邵干旱走廊綜合治理等農田水利建設。完成S214、S320省干道改造。

加大項目融資力度。政府投資項目實施的效果,在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺,整合資源,擴大融資能力。拓寬融資渠道,創新融資方式,加強銀企合作,構建良好的金融生態環境。

(三)繼續突出以靚城為目標,加快構建城市新格局

要繼續加快推進以中心城區為重點的城市建設,科學編制城市近期建設規劃,抓好城市規劃年度計劃與實施,全力打造宜居、宜商、山水園林城市。

在市域項目建設上發力。繼續推進市區主干道建設,抓好東一環、南一環、南三環、北一環等城市干道建設,力爭年內打通一環主干道。加快宜水新城、玉虹豪庭、蓮花新區、青陽新區、南門湖、北門湖等項目的建設。

在水利能源建設上發力。加快廣濟水庫、洋泉水庫農村安全飲水工程建設。加快城區110KV、板橋、新洲變電站的建設。加快城市供氣管網安裝,盡快實現城區管道燃氣全覆蓋,抓好衡陽至常寧的管道燃氣主管網工程建設。

在市政基礎建設上發力。進一步加快老城區提質改造步伐。加快城區雨污分流,確保雨污排泄暢通,推進城市污水處理二期工程。啟動城區第二水廠、硯池山公園建設。推進城區公共停車場、免費公交停車場建設。加快城市公共綠地和路燈亮化建設,美化城市形象,完善城市功能。

在小城鎮建設上發力。抓好城鄉規劃編制,以規劃引領城鄉發展。繼續抓好城鎮供水、集貿市場、垃圾污水處理、農村沼氣、農網改造、鄉村公路、村部建設以及城鄉環境衛生同治等各項工作。加快官嶺、洋泉、柏坊、蔭田、白沙、廟前等中心、邊貿集鎮發展。重點抓好水口山工業生態新城規劃和建設。加快松柏自來水廠供水、松柏污水處理廠、垃圾填埋場建設步伐。

(四)繼續突出以保障和改善民生為重點,加強社會事業建設

把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,進一步加大投入,加強各項民生和社保工作,大力推進社會管理創新,保持社會和諧穩定,使國家發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

一是堅持就業社保優先戰略。認真落實更加積極的就業政策,加大就業技能培訓、創業扶持、就業服務、企業用工服務等工作力度,多渠道促進就業,力爭新增城鎮就業7100人。加快完善城鄉社會保障體系,全面推進城鄉居民養老、醫療保險全覆蓋。完善社會救助體系。繼續抓好保障性安居工程,完善保障性住房建設分配使用監管機制。

二是加快發展社會事業。堅持教育優先發展。繼續實施學前教育三年行動計劃,加快城區學校建設和農村校舍改造工程,推動義務教育均衡發展,加強職業教育基礎能力建設。啟動振安實驗中學建設,力爭完成常寧二中遷建一期、六中新校區建設;全面落實教育黃線第二批項目計劃。強化校車管理。加強醫療衛生服務體系建設。抓好鄉鎮衛生院建設,加快市中醫院醫療綜合大樓建設,力爭年底竣工。啟動衛生監督所辦公樓建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,穩步推進村衛生室施行基本藥物制度。實施文化惠民工程。完善公共文化體育服務體系,加快歌劇院、老年公寓、體育運動中心的建設,推動文化資源向基層、農村傾斜。加強人口和計劃生育工作,穩定低生育水平,提高出生人口素質。抓好國防教育、科技、普法、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務、對臺等各項工作。

三是繼續開展社會創新管理。強化基層社會管理職能和服務功能。完善矛盾糾紛排查化解機制。建立重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和安全生產工作。加強食品藥品安全監管。深化平安創建工作,完善社會治安防控體系,做好民調走訪工作,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

各位代表,2014年工作任務艱巨,責任重大,我們一定要在市委、市政府的正確領導下,自覺接受市人大的監督,虛心聽取市政協的意見和建議,審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作,為圓滿完成2014年經濟社會發展的各項目標任務、早日實現全面小康社會而努力奮斗!

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